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关于宁海县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2012-02-22 17:52:15 信息来源:中国宁海政府门户网站 浏览次数: 字号:[ ]

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
  2011年是“十二五”开局之年,又是经济发展极为复杂的一年。面对严峻的国内外经济形势和自身转型发展的双重考验,全县上下在中共宁海县委的正确领导下,以科学发展观为指导,以转型升级为主线,深入实施“一大开局、三大突破、二大建设、四大提升”和“六大提升突破行动”战略部署,各项工作成效显著,较好地完成了县第十六届人大五次会议确定的年度经济社会发展目标任务。
  (一)十二五开局总体良好,三大指标实现新突破
  经济总量跃上新台阶。初步核算,全年实现地区生产总值323.2亿元,首次突破300亿元,按可比价计算,同比增长11.1%,完成年度计划。其中,一、二、三产增加值分别达到34.6亿元、183.2亿元和105.4亿元,按可比价计算,同比增长4.5%、12.6%和10.6%,三次产业占GDP比重优化为10.7:56.7:32.6。人均生产总值达到52735元,同比增长10.2%。县域经济基本竞争力百强县排名升至第61位。
  财政收入实现新跨越。全年实现财政一般预算收入50.1亿元,首次突破50亿元,同比增长23.5%,完成调整预算的102.1%。其中,实现地方财政收入26.6亿元,同比增长26.6%。全年完成财政一般预算支出36.3亿元,同比增长26.3%。其中,教育、医疗卫生、社会保障和就业支出分别为7.1亿元、3.4亿元和3.2亿元,同比增长24.8%、54.8%和62.7%。
  投资总额构筑新规模。全年实现固定资产投资120.6亿元,首次突破100亿元,同比增长23.7%,完成年度计划的100.5%。其中,一、二、三产投资分别为1.9亿元、39.4亿元和79.3亿元,同比增长11.8%、35.1%和19.0%。投资结构继续优化,全年实现工业投资37.9亿元,同比增长43.9%,实现房地产投资33.9亿元,同比增长26.7%。非国有投资主体不断壮大,全年完成投资61.2亿元,占投资总额比重的50.7%。,
  (二)内外需求均衡增长,开放型经济步伐加快
  国内消费稳中趋旺。全年实现社会消费品零售总额108.0亿元,同比增长19.1%,完成年度计划的103.8%。其中,批发零售业和住宿餐饮业分别达到96.8亿元和11.2亿元,同比增长18.9%和20.1%。消费结构不断升级,全年实现旅游收入62.8亿元,同比增长17.0%,商品房销售面积30.7万平方米,同比增长18.9%,汽车销售量9348辆,城镇居民恩格尔系数缩小到29.5%。通胀压力明显缓解,CPI从年中106.4%的最高水平回落至全年的105.3%。
  外贸出口增势稳健。全年实现外贸进出口总额22.8亿美元,同比增长12.5%。其中,外贸自营出口总额20.9亿美元,同比增长12.2%,完成年度计划的100.8%,进口总额1.9亿美元,同比增长15.6%。对外贸易更趋平衡,进口总额增幅较出口高出3.4个百分点,贸易顺差增速较上年回落28.8个百分点。除三大经济体外的新兴市场份额增大,全年出口额达到7.2亿美元,所占比重较上年提高3.7个百分点。
  对外合作不断深入。“引进来”成绩喜人,全年实际利用外资7549万美元,完成年度计划的116.1%,其中生物医药行业实到外资2000万美元。全年新批外资项目27个,合同利用外资1.4亿美元,其中500万美元以上项目18个,我县迄今为止最大的外资单体投资项目温泉大庄山谷成功签约。“走出去”步伐加快,全年新批境外机构6家,中方投资额2200万美元,同比增长387.8%,实现境外承包工程和劳务合作营业额2000万美元,同比增长32.7%,完成服务外包合同额2021.1万元,实现零的突破。
  (三)转型升级成效显著,创新能力持续增强
  产业转型力度加大。工业经济加快转型,全年实现规模以上工业总产值485.0亿元,同比增长13.5%,完成年度计划的97.0%。淘汰落后产能企业5家,完成技改投资35.4亿元,同比增长42.8%。“二区八园”规划建设全面铺开,新能源、汽配、文具等八大产业规划编制完成,得力文具园建成投产,数控机械产业园3家企业投产,生物医药产业园研发培训中心开工建设,国家级外贸转型升级文具示范基地成功创建。现代服务业不断发展,服务业地税收入占地方财政收入比重比上年提高0.6个百分点,物流园区、商务楼宇等现代服务业集聚区建设稳步推进,宁海森林温泉休闲旅游基地成为市级现代服务业产业基地,并有望列入省级服务业集聚示范区,得力集团等3家企业成功入选全市首批优势总部企业100强。现代农业体系逐步构建,特色产业发展格局基本形成,全年启动现代农业综合区3个、主导产业示范区2个、特色农业精品园5个,完成3500亩粮食生产功能区标准化建设试点工作,荣获“中国蛏子之乡”、“中国茶文化之乡”称号。
  自主创新水平提升。创新动力日益增强,全年R&D占GDP比重预计达到1.8%,高出年度计划0.1个百分点。新增省级企业工程技术中心2家,累计达到12家。创新能力较快提升,全年获得国家授权专利1469件,其中国家发明专利61件,省级以上专利示范企业达到12家。高新产业快速发展,全年新增高新技术企业8家,累计达到36家,合计实现产值75.1亿元。平台建设加快推进,国家863计划重大项目“模具行业云制造服务平台”落户我县,有力提升模具企业协同创新能力。
  节能减排有力推进。初步测算,全年万元GDP能耗同比下降4.61%,二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降1.1%和26.4%,工业加生活、农业化学需氧量排放量分别下降5.4%和4.4%,工业加生活、农业氨氮排放量分别下降3.0%和5.5%,均控制在预期目标内。生态环境质量保持稳定,县域环境空气质量优良率达94.8%,饮用水源地达标率为100%,省级生态乡镇(街道)增加至17个。企业节能减排意识增强,48家企业合计投入治理资金3371万元并通过“三同时”验收,44家企业通过清洁生产审核,11家单位获省市级环保模范(绿色)单位称号。
  (四)重大项目克难攻坚,城市形象逐步显现
  项目推进机制日趋完善。行政审批效率大幅提高,制订实施基本建设项目联合办理实施办法,政府投资项目法定审批时间缩短至55个工作日。项目建设全力推进,开展重大项目百日会战攻坚行动,成立29个重大项目攻坚协调小组,形成“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,制订“五个一批”工作任务目标,实施重点实事工程季度计划分解和月进度上墙公示等精细化工作制度。用地紧张局面有所缓解,成功申报一批急需用地项目列入市统筹建设项目储备库,全年争取到市统筹建设项目用地1373亩。
  重点实事工程稳步开展。全年完成重点实事工程49.7亿元,其中重点工程37.3亿元,实事工程12.3亿元。水利设施不断完善,下洋涂围垦隔堤完工并开始造地,胡陈港灌区综合治理完成,山塘水库整治、小流域治理、颜公河干流整治、车岙港水库清淤、杨梅岭水库维修加固等工程加紧施工,白溪下游段白峤港防洪治理开工建设,颜公河调蓄池清表完成,西店新城围填海项目建议书获批,双盘三山涂围垦前期工作继续深化。水务统筹全力推进,城北污泥处理工程完工,临港污水处理厂一期基础完工,颜公河截污工程东苑小区、正学明渠截污改造完成,宁东污水处理厂一期加快施工,西店管线改造开工建设,城南污水处理厂一期前期工作不断深化。电网建设加快推进,110KV桃源变三期扩建建成,配网改造及农网智能化建设全面启动。交通设施不断完善,枫槎岭隧道及接线一期建成通车,枫槎岭隧道及接线二期、甬临线山河岭至岔路段复线、甬临线梅林至山河岭段改道、甬临线岔路至桐洲段改造加快施工,客运中心迁建开工建设,花山隧道及接线一期初步设计通过会审。产业平台加快搭建,宁东新城(经济开发区)、科技园区、望海工业区、城区中小企业安置区、宁海湾循环经济开发区基础设施建设有序推进,滨海工业区二期前期工作不断深化。旅游开发力度加大,前童古镇保护与旅游开发、宁海湾游艇俱乐部、天河度假中心一期等工程扎实开展,上金国际文化广场前期工作深入推进。公共服务日趋完备,新妇幼保健院建成投用,科技创业服务中心一期主体建成,第一职业中学迁建一期建成、二期主体正在施工,行政服务中心、十里红妆博物馆主体结顶,社会治安巡防中心、技工学校迁建、第一医院住院楼开工建设,气象科技中心前期工作完成,中医院及卫校迁建、党校迁建前期工作继续深化。
  城市建设有力推进。旧城(区)旧村改造不断深入,东门66#地块安置小区建成、69#地块与70#地块安置小区主体工程正在施工,华山村改造安置小区建成,唐安李村搬迁安置、竹口三大村改造安置小区正在施工,桥下潘村搬迁安置、雅致岙村搬迁安置工程开工建设,杨家—下洋吴村搬迁安置工程前期完成。现代商务体系逐步构建,会展中心一期、金融中心主体工程加紧施工,桃源商务楼即将动工,大中山商务楼、中央商务区(CBD)、招商大厦前期工作继续深化。物流商贸平台加快构建,物流中心(冠北区块)一期五金机电市场附属工程、金属材料市场基本建成,汽车4S集聚区11家4S店落户,中心粮库建成,再生资源交易市场、溪南美食广场开工建设,模具城工贸区一期前期工作扎实推进。市政设施日益完善,霞客广场建成,桃源北路拓宽改造完成环岛地下工程,徐霞客大道延伸段开工建设,东郊路地块节点改造全面启动,市政道路、园林建设等工程加快施工,铁路站前广场前期工作不断深化。
  (五)重大战略有效实施,体制改革深入推进
  两大建设开局有力。“大森林”建设全面铺开,全年完成山地造林6100亩、平原绿化5900亩,建设森林村庄45个、生态休闲农业园2个,新增生态公益林13.7万亩,完成通道绿化100公里、水岸绿化55公里。“大景区”建设加快推进,成功申请设立“5·19”中国旅游日,顺利举办中国旅游日庆典仪式暨第九届中国徐霞客开游节,建成500公里国家登山健身步道,旅游集散中心建成营业,前童古镇成功创建国家AAAA级景区,宁海湾滨海休闲、温泉度假、森林养生等六大基地建设稳步推进。
  省市战略成效初显。海洋经济工作积极开展,浙江省海洋经济发展示范区规划宁海实施方案通过评审,产业体系构建进一步明晰。三门湾新区规划建设深入推进,发展战略规划和总体规划形成阶段性成果,三门湾新区列入拟新设立的省级工业园区和市十大海洋经济产业集聚区之一。成功举办首届中国海洋经济投资洽谈会宁海专场推介会,签约项目8个,投资额达105亿元。“六个加快”工作扎实推进,制定出台国际强港、现代都市、产业升级等六个专项行动纲要及年度计划,建立完善工作组织网络,制定实施系统工作制度,顺利完成各项年度任务。
  重点改革稳步开展。西店镇发展卫星城市试点工作深入开展,镇域总规编制完成,成功组建村镇银行和小额贷款公司,机构改革基本完成,15个部门30名人员入驻资源配置审批中心,赋予275项县级审批权限和9方面执法权限。中心镇扩权改革工作扎实推进,中心镇扩权改革实施意见基本形成,研究确定下放330余项审批管理权限和行政执法权限。医药卫生体制改革稳步推进,基本药物制度初步构建,基层医疗卫生服务体系进一步健全,基本公共卫生服务均等化初步实现,职工基本医疗保险市级统筹和全市医疗保险就医“一卡通”全面推进,县级公立医院综合改革试点工作正式启动。旅游管理体制综合配套改革试点实施方案上报备批,县域旅游产业规划建设营销一体化机制逐步完善。新一轮政府机构改革完成,公务用车改革全面完成。
  (六)公共服务全面提升,民生保障不断加强
  社会管理创新亮点纷呈。出台社会管理创新综合试点工作实施意见,明确社会化公共服务保障、系统化综合信息管理等8大体系38个重点项目。构建公共服务平台、建立社会管理综合信息系统等试点工作取得积极进展,公共事务综合服务中心挂牌成立,进入行政服务审批中心事项达到399项,审批提速65.7%,平均每件实际办理时限为3.4天。“老何说和”专职人民调解室顺利创建并实现乡镇街道全覆盖,全年成功调处案件812例,调解协议履行率达100%,成为全市社会管理创新十大样本之一。“小何促和”志愿服务活动遍及所有乡镇,“温暖、文明、网络”三大志愿服务主体项目大力推进,全力引导青少年参与社会管理。“百姓事马上办”便民服务平台充分利用网络透明便捷优势,有效督促职能部门及时解决群众反映的实际问题。
  就业和社会保障成果丰硕。“充分就业县”创建成果巩固扩大,新增城镇就业人员9291人,完成年度计划的132.7%,失业人员实现再就业4979人,城镇登记失业率3.01%,控制在预期目标内,“零就业家庭”动态消除。城乡居民收入稳步提高,城镇居民人均可支配收入达33045元,同比增长14.2%,农村居民人均纯收入达14757元,同比增长15.8%,均高于年度计划。社会保障不断完善,城镇职工基本养老保险、被征地人员养老保障和城乡居民社会养老保险参保人数分别达到18.1万人、1.7万人和14.4万人,城镇居民基本医疗保险和新农合参保率分别达到95.0%和98.3%,企业退休人员养老金、城乡居民最低生活保障标准进一步提高,医疗费综合减负政策继续施行。“六房一体”住房保障工作逐步推进,全年建成保障性住房7.4万平方米,解决住房困难家庭946户。
  社会民生事业协调发展。教育事业均衡发展,义务教育阶段免费教育深入实施,城乡教育均衡化水平不断提高,社区教育覆盖面达到100%,新建和改扩建幼儿园6所,中小学危房改造5项工程全面竣工,培智学校建成开班。卫生事业稳步推进,社区卫生服务条件显著改善,社区责任医生、乡村一体化管理工作全面推进,第一医院、妇幼保健院、中医院等一批综合性医院迁扩建工程全面推进。文化事业蓬勃发展,县文化馆、博物馆、图书馆等公共文化设施实现全民免费,乡镇综合文化站开放率和利用率不断提高,荣获“中国婚嫁文化之乡”称号,平调耍牙绝技获中国民间文艺最高奖项—山花奖,前童成功创建“浙江省文化强镇”。体育事业加快推进,国内首个县级休闲公共自行车租赁系统启动运营,成功举办中国宁海全国露营大会。人口与计划生育工作稳步开展,全年人口自然增长率5.51‰,略高于年度计划。
  2011年,在国内外经济环境极其复杂严峻的背景下,我县经济社会平稳较快发展,实现了“十二五”良好开局,这一成绩来之不易。但是,在计划执行过程中我们也必须清醒地看到,规模以上工业总产值和人口自然增长率未完成年度计划,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是经济下行风险与物价上涨压力并存。三大产业发展速度不快,“三驾马车”拉动经济增长后劲不足,全年物价水平整体偏高。二是外贸出口受挫与内需不足矛盾同在。外贸依存度较高,产品附加值偏低,规避风险能力较弱,居民消费意愿不强,投资增长动力不足。三是企业经营趋难与资源要素趋紧共存。企业盈利能力趋弱,亏损现象普遍,土地资金要素供求矛盾突出。对此,我们必须增强忧患意识、风险意识和责任意识,在今后的工作中及时采取有效措施,积极化解各类矛盾和压力。
  二、2012年国民经济和社会发展计划主要预期目标
  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是新一届政府的开局之年,也是党的十八大召开之年,科学安排指标意义重大。从国际形势看,欧债危机不断恶化和蔓延,世界经济下行压力明显加大,全球经济形势依然复杂严峻,制约增多、干扰增多、摩擦增多的外部局势仍将继续。从国内政策看,为保持国民经济平稳较快增长,宏观政策将适时适度预调微调,在扩大内需、发展实体经济、推动改革创新、加快结构调整和转型升级等方面,也将出台实施新的结构性政策,宏观政策环境将好于上年。从我县情况看,物价上涨压力依然较大,资源要素供给仍然趋紧,企业生产经营难度依然较大,出口放缓内需不足现状或将进一步延续。总体而言,2012年经济发展环境,既有国内外经济形势复杂性、严峻性带来的多重压力,也有政策结构性微调、转型升级加速带来的新机遇。
  在安排2012年全县经济社会发展主要目标时,必须根据我县“十二五”规划和第十三次党代会确定的总体思路和发展目标,兼顾需要与可能,充分体现县委县政府一系列重大战略要求,同时为结构调整预留空间。要在保持经济较快增长的前提下,更加突出经济运行的质量和效益,更加突出节能减排和环境保护,更加突出群众就业和居民收入,努力引导全县上下把工作着力点放在加快转型升级和结构调整上,放在提高经济增长质量和效益上,放在加强和改善民生保障上。现对2012年我县国民经济和社会发展计划主要目标作如下建议:

  专栏1:2012年国民经济和社会发展主要指标

  指标名称

  目标值

  地区生产总值

  增长10%

  规模以上工业总产值

  增长13.5%

  财政一般预算收入

  增长10%

  固定资产投资

  增长13.5%

  社会消费品零售总额

  增长14%

  外贸自营出口总额

  增长11%

  实际利用外资

  完成7000万美元

  居民消费价格指数

  控制在104%以内

  城镇居民人均可支配收入

  增长10%

  农村居民人均纯收入

  增长11%

  单位GDP能耗

  下降4.61%

  二氧化硫排放量

  下降1%

  氮氧化物排放量

  下降2%

  化学需氧量排放量(工业加生活)

  下降3%

  化学需氧量排放量(农业)

  下降2%

  氨氮排放量(工业加生活)

  下降3%

  氨氮排放量(农业)

  下降3%

  城镇新增就业岗位数

  达到7000个

  城镇登记失业率

  控制在4%以内

  人口自然增长率

  控制在5‰以内

  R&D占GDP比重

  达到1.9%

  (一)关于经济总量的预期目标
  地区生产总值增长10%。确定这一预期目标,基于以下几点考虑:一是不确定不稳定因素较多制约经济快速增长。今年国际形势将继续低迷,国内政策总体仍将偏紧;另一方面,经济发展要为转型升级、结构调整留有一定余地,因此经济增速不宜安排过高。二是产业基础较好带动经济平稳较快增长。只要不发生重大自然灾害,第一产业将稳中有升;在“二区八园”建设加快、城市化进程提速和上年较强劲技改投入的推动下,第二产业也有望继续保持稳中趋升的发展态势;随着服务业提升发展倍增计划的深入实施,总部经济的加快推进,产业集聚区的逐步形成,第三产业将继续保持较快发展。三是经济增速须与“十二五”规划目标有效对接。安排10%的增速与“十二五”规划制定的年均增速衔接尚好,同时也体现了远近结合、兼顾平衡的原则。
  (二)关于经济结构的预期目标
  社会消费品零售总额增长14%。着力扩大消费需求是推动经济持续健康发展的内在动力。随着居民收入水平的逐步提高和对低收入群体补贴力度的不断加大,城乡居民消费能力将进一步提升;城市六大商圈和特色商业街区的加快建设,也将促进城乡消费网络进一步完善。但同时也存在着一些不利因素,汽车下乡和家电以旧换新补贴等消费刺激政策的退出将减弱汽车、家电等产品的消费;房产交易市场的持续低迷将阻碍装修、装饰等相关批零行业的发展。在工作中,要建立健全城乡居民特别是困难群体的正常收入增长机制,进一步完善社会保障体系,稳定居民消费预期;要拓宽和开发消费领域,促进居民在文化、旅游、健身等方面的服务消费;要加强城乡市场流通体系建设,提高流通效率,降低物流成本;要强化市场监管和服务,坚决打击商业欺诈、制假售假行为,让广大群众放心安全消费。
  固定资产投资增长13.5%。确保投资增长的稳定性和连续性是拉动经济较快发展的重要保证。随着城市建设和转型升级步伐的加快,重点实事工程和技改投入都将保持较快增长。但是楼盘滞销现象的凸显将导致房地产投资回落,土地要素的紧缺将影响重点实事工程进度。在工作中,要继续抓好政府性投资项目特别是重大基础设施项目的建设,集中精力推进一批惠民生、调结构的重点实事工程,着力深化重大项目前期工作,努力推动城市建设新突破;要积极引导企业加大技改投入,健全项目推进协调机制,加快项目落地开工,尽快形成产能和效益。
  外贸自营出口总额增长11%。保持出口平稳增长是促进经济较快发展的现实需求。受国际市场持续低迷、人民币升值预期、综合成本上升等较多负面因素影响,今年出口形势相比去年将更为严峻,但一些机电产品和低价格消费品的出口额仍会保持一定增速。在工作中,要扎实推动出口型企业转型升级,努力提高生产效率,尽可能减轻劳动力、原材料等生产经营成本上升带来的压力,提高产品国际市场竞争力;要密切关注国际形势变化,积极做好政策储备,引导企业继续巩固传统出口市场,合力拓展新兴市场;要加大高科技设备的引进力度和优质产品的进口数量,推动对外贸易更趋平衡,同时鼓励企业“走出去”,开展跨国经营,不断提高我县对外开放水平。
  (三)关于改善民生的预期目标
  城镇新增就业岗位7000个、登记失业率控制在4%以内。今年经济继续保持平稳较快增长有望带动用工需求进一步扩大,预计就业形势整体向好,尤其是技能型人才和普通劳工需求将继续增加,但劳动力供给总体仍将处于过剩状态,结构性就业矛盾会依然突出。在工作中,要以巩固“充分就业县”为契机,多渠道开发就业岗位,支持劳动密集型产业和小型微型企业的发展,鼓励自主创业;要完善就业服务体系,加大就业扶助力度,大力发展职业技能培训,加快农村劳动力转移,努力将城镇登记失业率控制在较低水平。
  城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长11%。今年经济继续保持平稳较快增长为城乡居民增收提供了有利条件;另一方面,收入分配改革已提上日程,国家明确提出“十二五”时期居民收入增长要与经济增长保持同步,居民工资性收入和转移性收入增速有望实现新的突破。在工作中,要继续实施积极就业政策,推动建立工资正常增长机制;要落实支农惠农政策,着力提升农民就业创业技能,努力增加农民经营性收入和财产性收入,逐步缩小城乡收入差距。
  居民消费价格指数控制在104%以内。今年推动物价上涨的因素仍然很多,物价平稳运行的基础尚不稳固,货币政策适度放松可能带动物价再度上扬;房地产市场持续低迷必将促使更多资金流入大宗商品、贵重金属等领域,抬高物价总水平;国外超宽松货币政策势必加大输入性通胀压力。但货币紧缩政策成效已经显现,上年物价较快上涨势头得到有效控制;另一方面,去年总体偏高的物价水平,在一定程度上也将缓解今年的通胀压力。在工作中,仍要把稳定物价放在重要位置,继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹,努力将居民消费价格指数控制在104%以内。
  人口自然增长率控制在5‰以内。随着我县进一步加强人口和计划生育工作实施意见政策的施行,今年人口自然增长率有望低于上年。在工作中,要进一步完善工作机制,全面落实各项政策措施,着力抓好人口与计划生育工作,将人口自然增长率稳定在较低水平。
  (四)关于发展质量的预期目标
  R&D占GDP比重达到1.9%。按照加快转变经济发展方式这一工作主线和“十二五”规划确定的目标要求,以及提高自主创新能力的一系列政策举措的加快健全,我县今年创新投入将进一步加大。在工作中,要加快出台并完善提高自主创新能力的一系列政策举措,深入推进“一区四中心”创新平台建设,进一步鼓励和加大创新投入,为转型升级提供内在保障。
  节能减排指标。“十二五”期间,市下达我县的节能减排任务分别为:万元GDP能耗下降21%,二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降5%和46%,工业加生活化学需氧量排放量下降15%、农业化学需氧量排放量下降12%,工业加生活氨氮排放量下降14%、农业氨氮排放量下降15%。根据五年任务分摊,今年我县的节能减排任务建议安排:万元GDP能耗下降4.61%,二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降1%和2%,工业加生活化学需氧量排放量下降3%、农业化学需氧量排放量下降2%,工业加生活氨氮排放量下降3%、农业氨氮排放量下降3%。
  三、2012年重大建设项目实施计划
  2012年重大项目建设安排,要贯彻落实把扩大内需作为战略基点,把稳定投资作为扩大内需关键的中央经济工作会议精神,更加注重优化投资结构,优先安排民生、基础设施、生态环境等项目,进一步突出投资在扩内需、调结构、促民生中的重要作用,继续抓好在建和续建工程,推动经济平稳较快增长。全年共安排重点工程11大项80小项,年度计划投资82.0亿元,实事工程10件36小项,年度计划投资19.5亿元,重大前期项目48项。
  (一)产业发展项目
  以转型升级为主线,以结构调整为主攻,加快完善园区基础设施,努力打造产业发展平台,促进城市功能区块建设,加速培育现代化专业市场。全年共安排重点工程25项,年度计划投资33.1亿元,重大前期项目8项。

  专栏2:产业发展项目

  Ø 平台搭建

  宁东新城(经济开发区)、宁海湾循环经济开发区、科技园区、望海工业区、数控机械城二期、城区中小企业安置区加快建设,西店滨海工业区二期开工建设。深化印刷产业园、生物医药产业园前期工作。

  Ø 物流商贸

  中心粮库基本建成,物流中心(冠北区)一期、汽车4S区、再生资源交易市场加快建设,模具城工贸区一期开工建设。深化湖西特色商业街区前期工作。

  Ø 现代商务

  金融中心主体结顶,会展中心主体建成,大中山商务楼、桃源商务楼、中央商务区(CBD)、溪南五星级度假酒店、西店五星级酒店、招商大厦、宁东商务中心开工建设。深化天明湖酒店前期工作。

  Ø 旅游开发

  前童古镇保护与旅游开发、宁海湾游艇俱乐部、天河度假中心一期加快建设,上金国际商业文化旅游区开工建设。深化宁海湾国际养生度假中心、温泉大庄山谷、国家海洋湿地公园、梅湖休闲旅游度假区前期工作。


  (二)城市建设项目
  深入实施“南改、北联、中突破”城市发展战略,紧紧围绕“三改三联三突破”城市开发思路,加快改善城市面貌,努力提升城市品质。共安排重点工程15项,年度计划投资19.6亿元,重大前期项目13项。

  专栏3:城市建设项目

  Ø 节点改造

  东门口地块节点改造加快推进。深化山河岭周边及红枫市场地块节点改造、大湾塘周边地块改造前期工作。

  Ø 旧城(区)改造

  城东片66#地块安置小区全面建成,69#、70#地块安置小区基本建成。深化化肥厂地块改造、城雕东南角区块改造、九顷区块旧村改造前期工作。

  Ø 城中村改造

  唐安李村搬迁安置建成,竹口三村改造、西店卫星城城中村改造、华山村旧村改造、胜利-桥下潘村搬迁安置、雅致岙村搬迁安置加快建设,杨家-下洋吴搬迁安置开工建设。深化大中山以北三村改造、双水村旧村拆迁改造、溪南片村庄集中搬迁改造前期工作。

  Ø 市政设施

  桃源北路拓宽改造主车道建成,徐霞客大道西延伸段、市政道路加快建设,火车客运站前广场、垃圾填埋场二期、渣土填埋场开工建设。深化山河路延伸拓宽改造前期工作。

  Ø 小城镇开发

  深化长街小城镇综合开发、黄坛小城镇综合开发、深甽旅游小城镇综合开发、岔路小城镇综合开发前期工作。


  (三)基础设施项目
  按照区域统筹、城乡一体的布局原则,积极推进交通、水利、电网等重点项目建设,加快形成布局合理、结构优化、功能完善、适度超前的县域基础设施体系。共安排重点工程23项,年度计划投资22.9亿元,重大前期项目16项。
  

  专栏4:基础设施项目

  Ø 交通设施

  甬临线山河岭至岔路复线、甬临线岔路至桐州段改造全面建成,甬临线梅林至山河岭段西改线、枫槎岭隧道及接线二期、客运中心迁建加快推进,盛宁线力洋至城区段改建动工建设。深化34省道甬临线西店至梅林段改道、38省道象西线桥头胡至梅林段改道、38省道象西线梅林至深甽段、38省道象西线深甽至大庄改道、74省道北延宁海段旗门港至一市新山段、313省道南门大桥至前洋段、越沙线削壁岭隧道等前期工作。

  Ø 水利设施

  颜公河干流整治、杨梅岭水库维修加固、车岙港水库清淤建成,下洋涂围垦、白溪下游段防洪工程(白21-白23)一期加快建设,双盘三山涂围垦、西店新城围填海、颜公河调蓄池、西林水库扩容、五大溪流治理、毛屿港综合治理开工建设。深化清溪水库前期工作。

  Ø 电网建设

  220KV宁海-象北输电线路、110KV强蛟输变电扩建、新一轮农网升级改造建成,110KV黄坛输变电、110KV凫溪输变电、高压电线落地等开工建设。深化110KV冠庄输变电、220KV霞客输变电、110KV长街输变电、110KV工贸输变电、110KV深甽输变电、500KV宁海电厂-明州变输电线路、110KV柴溪输电线路前期工作。

  Ø 其他项目

  深化第三水厂二期前期工作。


  

(四)生态建设项目
  深入推进生态文明建设,大力推进节能减排,加快完善生态网络,努力建设资源节约型、环境友好型社会。共安排重点工程7项,年度计划投资2.7亿元,重大前期项目3项。

  专栏5:生态建设项目

  Ø 减排工程

  宁东污水处理厂一期、临港污水处理厂一期主体建成,颜公河截污工程、西店地下管网整治加快施工,城南污水处理厂一期开工建设。深化城北污水处理厂三期扩建及深度处理工程前期工作。

  Ø 清洁能源

  环保热电联产(垃圾焚烧发电)、茶山风力发电开工建设。深化宁海抽水蓄能电站前期工作。

  Ø 环境监控

  深化环境监测监控中心前期工作。

  (五)公共服务项目
  坚持基本公共服务均等化导向,加快发展教育、卫生、文化、体育等社会各项事业,不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求。共安排重点工程10项,年度计划投资3.6亿元,重大前期项目8项。
  

  专栏6:公共服务项目

  Ø教育项目

  党校迁建开工建设。深化城区小学建设前期工作。

  Ø卫生项目

  深化城关医院扩建、公共卫生服务中心前期工作。

  Ø文体项目

  十里红妆博物馆、大观文化园建成。深化新体育中心、文化综合体、民俗文化产业园、王羲之民俗文化村、档案馆迁建前期工作。

  Ø科技项目

  科技创业服务中心建成。

  Ø其他项目

  行政服务中心建成,桃源广场基础完工,气象科技中心、社会治安巡防中心、溪南美食广场主体建设,人武部大楼迁建开工建设。


  

(六)民生工程项目
  坚持把保障和改善民生放在更加突出位置,围绕就业、社会保障等群众关心的热点和难点问题,大力推进民生工程建设,努力改善人民生活品质。共安排10件36项民生实事工程,年度计划投资19.5亿元。
  

  专栏7:民生实事工程项目

  Ø新农村建设

  Ø农房两改

  Ø住房保障

  Ø教育事业

  Ø卫生事业

  Ø社会保障

  Ø森林宁海建设

  Ø智慧宁海建设

  Ø公共自行车系统

  Ø城市管道燃气


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