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宁海县人民政府公报2012年第五期
发布时间:2013-01-29 13:51:35 信息来源:中国宁海政府门户网站 浏览次数:3 字号:[ ]
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宁 海 县 人 民 政 府 公 报

宁海县人民政府办公室  第 5 号               2012年5月24日

目录

关于印发宁海县妇女发展规划和宁海县儿童发展规划的通知(宁政发〔2012〕15号)……1

关于调整我县城镇居民基本医疗保险住院最高支付限额的通知(宁政发〔2012〕16号)…36

关于一季度主要经济指标排序情况的通报( 宁政办发〔2012〕34号)……………………37

县政府召开第三次常务会议…………………………………………………………………44

二○一二年四月份县政府大事记……………………………………………………………45



关于印发宁海县妇女发展规划和宁海县儿童发展规划的通知

宁政发〔2012〕15号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

  《宁海县妇女发展规划(2011-2015年)》和《宁海县儿童发展规划(2011-2015年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  二○一二年五月二十二日


宁海县妇女发展规划(2011-2015年)

前言

  《宁海县妇女发展规划(2006-2010年)》颁布以来,各级政府和有关部门认真组织实施,制定了涉及妇女的各项政策、措施,为全面实现规划目标提供了有力保障,也为宁海妇女发展制定下一个五年规划目标奠定了基础。

  根据宁海县“十一五”妇女发展规划终期监测评估报告,我县妇女发展事业取得了明显的成效:妇女参与社会事务管理的程度逐年提高,全县18个乡镇(街道)党政领导班子均配备1名以上女干部。其中,配备正职女干部的班子共有2个,占班子总数的11.1%,全县配备女领导干部的县党政部门22个,占党政部门总数的66.7%,共有女领导干部31名,其中正职女领导干部2名。目前现有县管副职女后备干部81名,占总数的23.1%;妇女接受文化教育的程度显著提高,女性初中毕业升学率达到97.14%,妇女就业观念和就业领域更加拓展,女性就业人员占全县就业人数40%以上;妇女健康状况不断改善,维护妇女权益机制日趋完善,有力地打击了各种侵害妇女权益的违法行为,并为妇女提供了及时、有效的法律服务,维护了妇女的合法权益;自然环境和生存环境日益优化,男女平等基本国策逐步深入人心,妇女的发展环境得到进一步改善。

  我县的妇女事业在“十一五”时期取得了较大成绩,但发展中仍然存在问题和不足:由于经济和社会发展的不平衡,导致城乡之间妇女发展的不平衡;女性参政议政的渠道还有待于进一步拓宽;女性就业仍面临很大的压力;社会救助机制还需进一步完善;在部分非公企业、个体经营户中,女职工的劳动保护权益难以落实;妇女权益受侵害现象时有发生;流动人口中的妇女权益保护问题还需进一步研究和解决等,促进男女平等及更全面提高宁海妇女的地位、实现妇女发展与进步仍是一项长期而艰巨的任务。

  “十二五”时期将是我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高,夺取全面建成小康社会新胜利的关键时期,也是我县在新的历史起点上全面建成小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。为此,依据《中国妇女发展纲要》(2011-2020年)、《浙江省妇女发展规划(2011-2015年)》、《宁波市妇女发展规划(2011-2015年)》和《宁海县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求以及宁海妇女事业发展的实际,特制定《宁海县妇女发展规划(2011-2015年)》。


第一部分指导思想和基本原则

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领妇女发展全局,贯彻落实男女平等基本国策,坚持以人为本,提升妇女素质,提高妇女地位,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,促进男女两性和谐发展,进一步推动妇女与我县经济社会同步发展。

  二、基本原则

  (一)坚持男女平等的原则。注重社会公平,加强落实性别平等的地方性法规和政策,营造优良的社会环境,进一步缩小两性经济、社会差距,促进两性和谐发展。

  (二)坚持妇女全面发展的原则。从妇女全面发展的需求出发,着力解决关系妇女切身利益的现实问题,努力实现妇女在经济参与、决策管理、身心健康、文化教育、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展。

  (三)坚持城乡妇女协调发展的原则。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度,通过制度建设、资金投入、项目规划等措施,缩小城乡妇女的收入水平、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。

  (四)坚持妇女参与原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利,引导和支持妇女在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设实践中,实现自身的进步与发展。

第二部分总体目标

  保障妇女享有平等获得经济和社会资源的机会,妇女的经济地位明显提高;保障妇女平等参与社会公共事务决策与管理,妇女参政议政的能力不断增强;保障妇女平等获得教育资源的权利,妇女的受教育程度显著提高;保障妇女平等享有公共卫生优质服务,妇女的生命质量和健康水平明显提高;保障妇女在社会保障体系中平等受益,妇女的生活质量显著改善;保障妇女享有宪法和法律赋予的各项权益,妇女发展的社会环境得到优化。

第三部分优先发展领域的主要目标和主要措施

  妇女优先发展领域主要体现在七个领域,分别是妇女与经济发展、决策管理、教育培训、健康保健、社会保障、法律保护、环境优化。

  一、妇女与经济发展

  (一)主要目标

  1.基本实现男女平等就业,鼓励妇女创业。

  ——全县从业人员女性比例不低于42%。

  ——改善女性就业结构,逐步提高女性在不同产业和行业的就业层次,缩小男女收入差距。

  ——中、高级专业技术人员中女性比例达到35%以上。

  ——建立完善妇女自主创业的政策体系,逐步将创业扶持对象范围扩大到农村妇女劳动力。

  ——逐步提高残疾妇女就业率,至2015年使适龄劳动人口中有就业能力和就业愿望的残疾妇女就业率达到85%以上。

  2.保障妇女平等享有社会资源的权利。

  ——妇女平等享有社会资本、信贷、技术、信息等方面的资源配置和有效服务。

  ——农村妇女享有与男子同等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿权、集体资产收益权等。

  3.保障女职工的特殊劳动保护权利。

  ——健全女职工劳动保护制度,改善女职工劳动条件,落实女职工在“经期、孕期、产期、哺乳期、围绝经期”时享有的特殊待遇。

  ——已建立工会女职工组织并签订了集体合同的企业,女职工权益保护专项集体合同签订基本实现全覆盖。

  (二)主要措施

  1.严格执行法律法规。加强《中华人民共和国就业促进法》等法律法规的宣传和实施,制定和完善有利于妇女平等参与经济发展、平等就业创业的政策,将妇女创业与就业纳入政府经济和社会发展规划,确保妇女平等享有经济资源和公共服务,营造公平的社会环境。

  2.消除就业性别歧视。全面落实男女同工同酬,建立科学合理的工资收入分配制度,切实保障妇女享有平等的劳动就业与分配权。保障妇女劳动权益,开发妇女人力资源,提高妇女劳动参与率。

  3.优化妇女就业结构。打破职业和行业中的性别隔阂,鼓励支持女性进入非传统职业,推动妇女在新兴领域产业就业。通过政策扶持、技能培训、资金补助等措施,引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。制订和完善女性技能人才培养、评估、激励等政策,设立形式多样的专项研究基金,支持女性开展科学研究、技术研发工作,促进科学研究与应用技术领域妇女人才的培养,提高科技领域的女性比例。

  4.多渠道引导妇女创业就业。深入实施“巾帼创业创新工程”,充分发挥创业带动就业的倍增效应,鼓励女性创业人员吸纳更多的女性人员就业。支持城乡妇女创业,继续开展宁海县妇女创业小额担保贷款财政贴息工作,为妇女创业提供金融政策支持。

  5.保障女职工的特殊劳动权益。加强对女职工劳动保护法律政策的宣传、教育和培训,促进用人单位提高法律意识,促进女职工增强自我保护能力。逐步规范女职工劳动用工制度和特殊劳动保护制度,把女职工劳动保护纳入企业集体劳动合同和安全生产管理,确保期末实现女职工专项集体合同签订全覆盖。督促企业建立劳动安全卫生制度,设置女职工劳动保护和卫生设施,改善女职工劳动条件。加强职业病的监督和管理,降低女职工职业病和职业伤害发生率。

  6.加大女职工劳动保护监察力度。认真贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规,将女职工劳动保护特别是对非正规用工的劳动保护监察作为劳动安全监察的重点内容,定期检查。加强日常巡查,不定期开展专项检查,依法严肃查处侵犯女职工合法权益的行为。

  7.提高农村妇女的经济收入。推动农村妇女专业合作组织、“妇字号”农业龙头企业建设,提升农业生产规模的经营收益。多渠道扶持和鼓励农村妇女发展来料加工业,开展实用技术和创业能力培训,促进妇女劳动力合理流动,帮助农村留守妇女和返乡妇女实现多形式创业,提高经济收入。

  8.保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关政策,依法纠正与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度,推动各地出台农村集体经济组织内部征地补偿分配使用办法,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

  9.提高残疾妇女就业比例。实施残疾人共享小康工程和“残疾妇女就业创业帮扶计划”,开展“残疾大学生就业对接服务”、“残疾人网络创业”、“残疾人就业洽谈会”等残疾妇女就业援助专项活动,为残疾妇女创造更多的就业岗位和机会。

  10.实施贫困妇女扶贫项目。有针对性地举办职业技能培训,帮助贫困妇女提高就业能力。以就业困难人员和零就业家庭为重点,开展就业服务和援助,政府公益岗位安置向贫困妇女倾斜。

  二、妇女与决策管理

  (一)主要目标

  1.提高各级女干部比例。

  ——县党委、政府领导班子,应至少各配备1名女干部;乡镇(街道)党政领导班子至少配备1名女干部。

  ——县党政工作部门中70%的领导班子要配备女干部,其中担任正职或重要岗位的女干部数量应有所增加。

  ——至少有2-3个乡镇(街道)领导班子配备正职女干部。

  2.提高女性参政议政整体水平。

  ——各级党代会代表、人大代表,县政协委员中女性比例比上届有所提高。

  ——县级后备队伍中女干部比例不少于20%。

  ——中共党员中女性比例逐步提高,新发展党员中女性比例不低于35%。

  ——女性较集中的部门和行业,管理层中女性与女职工比例相适应。

  3.提高基层妇女民主参与水平。

  ——村民委员会成员中须有1名以上女性。

  ——村民代表会议组成人员中,妇女代表达三分之一以上。

  ——居民委员会成员中女性保持在60%以上。

  ——企事业单位的职工代表大会代表中,女职工代表的比例不得低于女职工在本单位中所占比例。

  4.各级妇联组织参与国家和社会事务管理的水平不断提升。

  (二)主要措施

  1.推动妇女平等参与社会事务管理。提高党代会代表、人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性代表及代表候选人的比例。加强对各级各类女代表的教育培训,不断提高参政议政能力。积极营造全社会支持、鼓励妇女参政议政的良好氛围。各级党委政府在制定涉及妇女利益的政策、文件时,要听取同级女代表、妇女组织的意见、建议,并建立妇女群众参与的听证工作机制,保障妇女在参与决策和民主管理过程中,充分享有平等的参与权利和机会。

  2.完善干部人事制度和公务员管理制度。建立完善有利于实现性别平等的选拔使用和监督管理机制,为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。在公务员录用培训、考核、奖励、轮岗、提拔等工作中,切实贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则,坚持男女平等,杜绝一切歧视现象。

  3.加大培养选拔女干部力度。完善由党委统筹领导,组织部门牵头协调,各地各单位党组织共同负责、齐抓共管的选拔培养女干部工作机制。在每年选派干部参加培训、挂职锻炼、交流轮岗时,保证有一定数量的女干部。注意平衡女干部在不同层面、行业和部门之间的分布,有计划地从各级党政机关、企事业单位选派优秀女干部进行跨部门、跨地区、跨行业交流。

  4.加强对女干部的培训。根据女干部的特点,充分发挥各级党校和各类妇女培训学校的作用,分层次、分行业组织女干部开展理论和业务知识培训,保证每名乡科级以上女干部培训时间5年内累计3个月以上。

  5.加强女后备干部队伍建设。在后备干部集中调整时保证女性比例,对平时表现突出、符合后备干部条件的女干部进行重点培养,及时补充进入后备干部人才库。在公开选拔干部工作中,做到同等条件下优先选拔女干部。坚持“物色选拔积极分子优先、培养教育优先、落实发展计划优先”原则,大力提高女党员的发展比例,实现女党员数量逐年增长。注意充实经济社会急需的各类女性人才,形成结构合理的后备干部人才库。

  6.推动妇女参与基层民主管理。完善村委会、居委会等基层民主选举制度,实行村民委员会妇女委员专职专选,发挥妇女在基层民主建设中的重要作用,为妇女参与基层民主管理创造条件。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,企事业职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。加强宣传教育,提高妇女参与基层民主管理的意识和能力。

  7.促进妇女参与企业经营管理。重视企业高层次女性管理人才的培养,提高大、中型企业中层以上管理人员及技术人员中的女性比例。注意培养和挖掘高层次以及新兴产业中的女性管理人才,探索在企业董事会、监事会等决策层发挥女职工民主参与的形式,扩大女职工民主参与企业管理的渠道。

  8.扩大妇联组织参与决策和管理的渠道。重视和采纳妇联组织在制定有关妇女发展的政策、培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的建议,组织部门和各级妇联等单位要进一步加强合作,完善妇女人才库,使之成为培养选拔女干部的重要渠道。

  三、妇女与教育培训

  (一)主要目标

  1.保障女性平等接受各类教育的权益。

  ——女性高中阶段毛入学率达到95%以上。

  ——女性高等教育毛入学率达到50%以上。

  ——提高研究生中的女性比例。

  2.提高妇女终身教育水平。

  ——主要劳动年龄人口中,妇女平均受教育年限达到10.5年。

  ——不断提高女职工接受职业技能培训的比例。

  ——农村妇女普遍接受1项以上的实用技术培训。

  ——残疾妇女普遍接受1次免费职业技能培训。

  3.提高城乡妇女科学人文素养,培养高素质女性人才。

  (二)主要措施

  1.把贯彻男女平等原则贯穿于教育工作。将妇女教育的主要目标纳入教育发展规划,在编制教育发展规划及制定各项教育政策中坚持男女平等原则,把性别平等意识教育纳入教师业务培训中,促使教育工作者增强性别平等意识。改善教育管理者的性别结构,提高各级各类学校及教育行政部门领导和管理层中的女性比例。

  2.建立和完善妇女终身教育体系。统筹各级各类教育发展资源,不断完善现代教育体系,高质量普及学前三年到高中段十五年教育,确保适龄女童接受义务教育,保障妇女平等接受高中教育。加快普通高中和职业教育的多样化发展,提高妇女接受高等教育的水平。加快推动非学历教育和职业教育的发展,拓展面向妇女的网络教学和远程教育新途径,提升妇女继续教育参与率。大力发展老年大学,确保妇女在老年大学学员中的比例。90%以上的机关、事业单位女干部每年参加1次以上的业务或更新知识培训。

  3.保障经济欠发达地区妇女接受教育权利。运用财政转移支付方式加强对经济欠发达地区义务教育的扶持,逐步缩小教育城乡差距、区域差距和校际差距。为贫困家庭女生接受教育提供资金补助,为贫困地区妇女接受教育创造条件。进一步完善远程教育、支教援教等教育服务体系,使欠发达地区妇女普遍接受科学文化知识和实用技术培训。

  4.重视和发展特殊教育。大力发展残疾人教育事业,出台相关政策,加大资金投入,为残疾妇女提供平等的受教育机会。加强对残疾妇女的职业教育和职业培训,增强其生存发展能力。加强流动人口中妇女的管理和教育,帮助她们接受职业技能培训,提高就业能力。

  5.加强对妇女的科学素质培育。加大科技帮扶力度,鼓励女性人才开展科学研究和科技开发,着力培养造就一大批女性学科带头人和女性专业人才,培育符合现代农业需求的新型农民,提高我县妇女整体科学素质。充分利用女性教育专门机构,继续实施“母亲素养工程”。开展形式多样的科普宣传和科技培训,尤其要开展面向农村妇女和中老年妇女的科普活动,倡导科学精神,反对封建迷信。

  四、妇女与健康保健

  (一)主要目标

  1.提高妇女生殖健康水平。

  ——孕产妇系统管理率达到95%以上,住院分娩率达到99%以上,死亡率控制在10/10万以下,因产科出血死亡的比例控制在25%以下。

  ——降低孕产妇(中、重度)贫血患病率。

  ——婚前医学检查率达到80%以上。

  ——孕前优生检测率达到70%以上。

  ——生殖健康和优生知识的普及率达到90%以上。

  ——降低非意愿妊娠和人工流产率。

  ——控制妇女艾滋病及病毒新发感染与性病感染率。

  ——出生人口性别比偏高问题得到有效控制。

  2.保障妇女享有卫生保健服务。

  ——提高妇女平均预期寿命。

  ——64周岁以下已婚妇女两年一次的常见病检查率达到80%以上,其中,乳腺癌、宫颈癌筛查达到60%以上。

  ——节育手术并发症发生率控制在3/万以内。

  ——提高妇女心理健康素质,预防心理障碍对妇女造成的伤害,降低妇女精神疾病发生率。

  ——流动人口中的育龄妇女基本享有本地妇女同等的生育和卫生保健服务。

  3.完善妇女群众健身组织网络和健身设施建设,基本满足城乡妇女健身需求。

  (二)主要措施

  1.大力发展妇幼卫生事业。落实医药卫生体制改革的各项任务,完善妇幼保健网络,坚持临床与保健相结合、预防为主的工作方针,坚持妇幼保健机构的公益性质,落实机构编制,健全管理制度,加大基础设施建设力度,加强妇女保健的规范化管理和妇幼卫生队伍建设,妇幼保健人员配备率达到0.29/千人口以上。及时调整卫生经费投入结构,优化卫生资源配置,确保重大妇幼公共卫生项目的顺利实施。健全农村妇幼卫生服务网络,改善农村卫生医疗服务条件,乡镇、村两级都须配有专职或兼职的妇幼保健人员,加强对妇幼保健人员的卫生保健专业知识培训,普及妇女儿童保健适宜技术,提高妇幼卫生队伍的整体业务水平和服务质量。

  2.加大妇幼卫生法规普法和执法力度。加强《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规的宣传、教育和普及。把母婴保健工作纳入卫生执法监督,提高行政管理和技术人员依法行政、依法服务的能力。强化对母婴保健技术服务机构和人员的准入和考核制度,依法规范婚前、孕前、孕产期、助产技术和出生医学证明等管理,严厉打击无证行医、非法终止妊娠和非法接生等行为,严格查处非法行医机构。

  3.提高妇女健康保障水平。加快推进城乡医疗保障制度改革,完善城镇职工基本医疗保险和生育保险制度,积极推行合作医疗等多种形式的健康保障制度。完善预防保健制度,提高预防保健能力,为妇女提供优质的医疗、保健等公共卫生服务。倡导科学文明的生活方式,普及健康保健、科学营养等知识,全面提高妇女健康水平。建立以医疗保健机构、学校、社区为一体的健康教育体系,通过新婚学校、孕妇学校、家长学校和新闻媒体等,广泛开展健康知识宣传教育活动。

  4.加强生育医疗保健服务。健全基层急救网络,加强医疗设施建设,县级医疗机构要开通孕产妇抢救“绿色通道”,提高重危孕产妇和新生儿抢救能力,努力降低孕产妇死亡率。加强优生政策和知识的宣传,加强婚前保健、孕前保健、孕产期保健、婴儿保健和早期干预等综合防治措施,预防和减少出生缺陷和残疾的发生,重点做好婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查等工作。开展多形式的优生优育宣传教育活动,普及围产保健知识,降低剖宫产率。切实开展农村孕产妇分娩补助、补服叶酸预防神经管畸形工作,进一步做好免费婚前医学检查和孕产检查工作。农村孕产妇定点医疗机构住院分娩补助金额达到600元/人以上;农村妇女孕前和孕早期叶酸服用率达到90%、叶酸服用依从率达到70%以上。

  5.加强对艾滋病、性病及吸毒的预防力度。完善工作机制,强化对娱乐场所的监管,针对重点人群加强宣传教育。把预防和阻断艾滋病母婴传播纳入妇幼卫生常规工作,提高防治水平,提供规范化的性病和艾滋病诊疗服务。全面贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》,严厉打击贩卖、吸食新型毒品违法犯罪,严密吸毒人员的管控,有效遏制毒情蔓延势头。

  6.提高妇女常见病普查普治率。深入实施“妇女健康提升工程”,继续做好城乡妇女两年一次的妇科病普查工作,对已婚妇女进行每两年一次的乳腺癌、宫颈癌筛查,将筛查经费纳入医疗保险范畴,并逐步提高筛查经费补助标准。建立贫困、重症患者治疗救助机制。面向城乡妇女开展生殖健康、妇科病防控等知识的宣传教育,促使妇女增强自我保健意识,预防和减少妇女常见病的发生。

  7.提高女性生殖健康水平。普及生殖健康、优生优育、避孕节育、妇幼保健等科学知识。完善计划生育管理和技术服务体系,积极推广避孕节育新方法、新技术,提倡避孕措施的知情选择,强化男女两性共同承担避孕节育的责任意识。加强计划生育服务机构标准化建设,强化业务人员的技术培训,提升机构和队伍的服务能力和水平。

  8.关注女性心理健康。在有条件的二级以上综合性医院设立心理咨询门诊或心理咨询科,逐步建立和完善社区妇女心理咨询网络。继续发挥“爱心大姐”心理热线的作用,探索建立“女性心理健康专业指导培训中心”和“女性心理危机干预中心”,逐步建立和完善各级妇女心理咨询网络,加大对女性的婚姻健康和心理健康教育。

  9.加强出生人口性别比治理。认真贯彻落实计划生育基本国策,深入开展“关爱女孩行动”,广泛开展以“男女平等、关爱女孩”为主题的宣传活动,增强社会性别平等意识。完善和落实出生人口性别比综合治理的各项措施,探索建立综合治理出生人口性别比的长效机制,促进人口结构均衡。严厉打击和制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为,严厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。

  10.重视流动妇女的卫生保健。将流动妇女的卫生保健纳入公共卫生管理体系,探索各种为流动妇女提供卫生服务的有效方法,重点做好孕产保健、困难孕产妇分娩救助、建立优惠分娩医院和优惠病房等工作,切实做到基本妇幼保健服务均等化。

  11.推动妇女参与全民健身运动。积极发挥各级全民健身领导小组的作用,广泛开展全民健身活动,保证一镇(乡、街道)一强项,一村(社区)一特色;组织多种形式的妇女体育健身表演和竞赛活动,鼓励妇女参与全民健身运动,提高身体素质;加强农村乡镇和城市社区健身体育设施的规划和建设,针对女性体育锻炼的特点,增设体育设施。

  五、妇女与社会保障

  (一)主要目标

  1.扩大生育保险覆盖面。

  ——提高女职工生育保险享有率。

  ——解决城镇灵活就业和未从业妇女的生育保障问题。

  ——提高农村妇女生育保障水平。

  2.提高妇女医疗保险参保率。

  ——城镇女职工和居民医疗保险参保率达95%以上。

  ——城镇灵活就业和未从业妇女的医疗保险参保率达95%。

  ——农村妇女的新型农村合作医疗保险参保率达95%。

  3.提高女性社会养老保险覆盖率。

  ——提高女职工和城镇灵活就业、失业妇女的养老保险参保率。

  ——符合条件的女性按时足额领取养老保险金。

  4.保障弱势妇女获得社会救助和社会福利。

  ——保障符合最低生活保障救助标准的贫困妇女及时得到救助。

  ——保障老年妇女和残疾贫困妇女得到必要的关怀和照料。

  ——发展老年福利事业,加快社会各类养老机构建设。

  ——城镇社区养老覆盖率达100%,行政村养老覆盖率达80%。

  (二)主要措施

  1.依法维护妇女在社会保障领域内的公平权利。全面贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》等涉及妇女社会保障的法律法规和政策,进一步健全和完善社会保障体系,确保妇女公平享有社会保障,保障妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险。努力扩大妇女参加社会保险覆盖面。

  2.建立健全覆盖城乡妇女的医疗生育保障体系。不断完善城镇企业职工、城镇居民的生育保障制度,扩大生育保险覆盖范围。将城镇居民生育费用纳入城镇居民医疗保险支付范围,为城镇灵活就业和未从业妇女提供生育保障。完善新型农村合作医疗保险制度,逐步推广生育保险与基本医疗保险协同推进模式,提高农村妇女的生育保障水平。继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围,完善城镇居民基本医疗保险制度,为提高城镇灵活就业和未从业妇女、农村妇女医疗保险参保率提供制度保障。将妇女常见病、多发病的门诊医疗费按规定纳入医疗保险报销范围,提高报销比例。在政策范围内,城镇职工、居民住院和大病医疗费用基金支付比例分别达到83%以上和70%以上。

  3.完善覆盖城乡妇女的养老保险制度。积极引导城乡妇女参加城镇职工、城镇居民养老保险。依法将与用人单位建立劳动关系的女职工逐步纳入基本养老保险范围,不断提高妇女的养老保险参保率。建立和完善养老金正常调整机制,适时提高养老保险待遇水平。

  4.完善城乡居民最低生活保障制度。建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制,逐步扩大救助范围,提高救助标准,保障妇女平等享受社会福利。

  5.倡导社会力量参与救助。通过制定优惠鼓励政策,完善救助服务转包、财政资金补贴、税收优惠等制度,大力支持和规范社会组织、公民的救助活动,多渠道发展社会救助事业,鼓励社会各类慈善基金组织建立专项救助基金,资助需要帮助的妇女。

  6.提高家务劳动社会化程度。制定出台相关扶持政策,规范发展家政服务机构。鼓励各种社会力量提供家庭服务,支持工会、共青团、妇联和残联等组织发挥自身优势,开展多种形式家庭服务。在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务,提高家政服务水平和家务劳动社会化管理程度,让女性有更多的自由支配时间。

  7.建立健全社会养老服务体系。增加老龄事业投入,提升社区居家养老服务水平。加强养老福利机构建设,加快养老服务队伍的专业化建设,提高老年妇女的生活质量。

  8.为残疾妇女提供社会保障。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设,落实重度和贫困残疾妇女参加城乡居民社会养老保险优惠政策,保障残疾妇女的基本生活。建设残疾人“小康·阳光庇护中心”,针对残疾女性开展扶残助残法律援助专项行动。将贫困残疾妇女危旧房改造优先纳入困难群众保障性住房救助体系,完成农村贫困残疾妇女家庭危旧房改造任务,将城镇低收入残疾妇女优先纳入廉租住房保障,加快实现“人人享有安全住房”的目标。

  六、妇女与法律保护

  (一)主要目标

  1.贯彻和落实保护妇女权益的相关规范性文件。

  ——提高市民维护妇女合法权益的法律法规知晓率。

  2.依法保障妇女的合法权益。

  ——保护妇女的人身权利,降低侵害妇女权利的刑事案件的发生率,提高结案率。

  ——预防、制止和打击家庭暴力违法犯罪行为。

  ——依法保护妇女在婚姻家庭关系中的财产权利。

  3.完善社会化的妇女维权网络。

  ——建立健全各级妇女权益保障联席会议制度或相应的协调机构,90%以上的乡镇(街道)、社区(村)设有维权机构。

  ——人民陪审员和人民监督员中的女性比例分别达到30%和15%以上。

  ——完善妇女法律援助工作机制,确保符合法律援助条件与范围的妇女100%获得法律援助。开设“12338”妇女维权热线。

  (二)主要措施

  1.不断完善保护妇女权益的政策和措施。针对妇女权益保障中的突出问题,加强调研,及时制定、修改保障妇女权益的相关规范性文件,为切实保障妇女合法权益提供依据。

  2.加大法制宣传教育力度。把保障妇女权益法律法规宣传纳入全县“六五”普法规划,提高全社会维护妇女合法权益的法律意识,加强对流动、留守妇女以及下岗失业妇女等群体的法制宣传,提高妇女依法表达利益诉求和维护自身权益的能力。

  3.保障妇女人身安全。依法受理和处置侵害妇女人身权利的治安、刑事案件,切实维护妇女生命健康权。公、检、法等部门要加大侦破惩治力度,有效预防和严厉打击强奸妇女、拐卖妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种违法犯罪行为。严厉打击卖淫嫖娼活动和其他社会丑恶现象。

  4.健全保护妇女权益的执法和监督机制。加强对妇女权益保障法执行情况的监督检查。完善妇女维权合议庭、巡回审判、人民陪审员等工作机制。强化司法保护和法律监督力度,加强执法队伍建设,提高执法人员法律意识、责任意识。审理重大女性犯罪案件时,要求合议庭中至少有1名女性人民陪审员参加审理。

  5.依法维护妇女在婚姻生活中的合法权益。人民法院要及时审理涉及妇女权益的婚姻案件和继承案件,切实保护妇女的婚姻自由权、财产权、子女抚养权和继承权。审理离婚案件时,在财产分割、子女抚养等方面,依法维护女方权益。审理继承案件时,摈弃旧俗陋习,遵循男女平等原则,依法保护妇女的继承权。

  6.加大预防和制止家庭暴力的力度。深入实施《宁波市制止和预防家庭暴力条例》,建立完善预防、制止、救助一体化工作机制。建立和完善家庭暴力伤情鉴定中心、举报站、妇女求助热线、庇护所等各类妇女救助机构,及时为遭受暴力和需要帮助的妇女提供法律、医疗、精神康复等方面的帮助和服务。

  7.维护流动人口妇女的合法权益。积极营造包容平等的社会环境,增强外来妇女的归属感。进一步健全流动人口服务管理机制,保障外来妇女在就业培训、子女入学、医疗保障、文化生活等方面的合法权益。

  8.强化对妇女的法律援助。建立完善妇女法律援助工作站(室),重点关注贫困妇女、残疾妇女、老年妇女、无行为能力和限制行为能力妇女的法律需要,为她们提供法律援助,确保符合法律援助条件与范围的妇女100%获得法律援助。

  9.加强妇女维权队伍建设。采取多种措施,提高公安、检察、法院、律师事务所和人民陪审员中的女性比例,加强对维护妇女权益专兼职人员特别是女性人民陪审员的业务培训,充分发挥女性人民陪审员、劳动保障法律监督员、巾帼维权志愿者队伍的作用,建立依法维护妇女合法权益的社会支持体系。

  七、妇女与环境优化

  (一)主要目标

  1.营造良好的社会环境。

  ——加大宣传力度,提高男女平等基本国策在各类人群中的知晓率。

  ——性别平等原则在环境与发展、文化与传媒等涉及妇女发展的相关政策中充分体现。消除对妇女的偏见和歧视。

  ——对媒体编采人员及文化工作者进行性别意识培训。

  2.优化妇女生存环境。

  ——加强家庭美德建设,引导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。县级及以上文明家庭比例占家庭总数的20%以上,乡镇(街道)级以上文明家庭比例占家庭总数的50%以上。

  ——建立妇女儿童活动中心。

  ——在市政设施建设中,充分考虑女性的特殊需要,城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

  ——提高妇女预防和应对灾害风险的能力。

  ——空气质量达到二级标准的天数大于330天/年。

  ——城市区域环境噪声小于55dB。

  ——城区污水处理率达80%以上。

  ——农村安全自来水普及率达100%。

  ——农村卫生厕所普及率达90%以上,农村无害化卫生厕所普及率达85%以上。

  ——城市生活垃圾无害化处理率达100%。

  ——农村生活垃圾收集率达95%以上。

  (二)主要措施

  1.加大男女平等基本国策宣传力度。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策,推动男女平等基本国策宣传培训纳入各级党校教学计划和各级干部培训规划。新闻出版和广播影视、文化艺术等传媒要扩大对妇女的正面宣传,大力宣传妇女先进典型,引导妇女树立自尊、自信、自立、自强,消除对妇女的各种偏见和歧视,为妇女发展创造良好的社会环境。

  2.加强对传媒的引导和管理。将社会性别意识纳入传媒培训规划,提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制,增强性别监测内容,吸纳社会性别专家参与传媒监测活动。监督新闻媒体和广告经营者严格自律,禁止在媒体、广告和文艺作品中出现贬抑、否定妇女独立人格的内容,消除媒体报道中的性别歧视、暴力和侵权现象。

  3.满足妇女文化生活需要。不断健全城乡公共文化服务体系,加强公共文化服务设施建设,为广大妇女开展文化活动提供良好、充足的文化与服务场所,丰富妇女精神文化生活。

  4.引导妇女参与精神文明建设。继续开展“文明家庭”创建活动,不断深化“平安家庭”、“绿色家庭”、“学习型家庭”、“美丽庭院”、“廉政文化进家庭”等创建活动,培养健康文明的生活方式,创造和谐家庭环境。

  5.加强妇女工作研究。围绕经济社会发展大局和妇女工作、妇女发展的实际,开展妇女理论和现实问题研究,聚焦当前妇女发展的重点、难点问题,为党委政府制定涉及妇女的相关政策提供前瞻性和战略性建议,为解决妇女群众最关心、最直接、最现实的问题提供科学依据。

  6.加强城乡环境的综合治理。继续开展创建文明村、镇活动,治理环境污染,改善生态环境,提高妇女生活质量。加强农村自来水建设和卫生厕所建设,提高农村改水、改厕的经济、社会、环境和卫生的效益。

  7.提高妇女自我保护和应对灾害的应变能力。开展妇女自我保护和应对灾害知识的宣传培训,增强妇女的公共安全意识和应急处置能力,最大程度降低突发公共事件造成的损害。

  8.引导妇女参与生态县建设。发动广大妇女积极参与“森林宁海”建设,开展多层次、多形式的环境宣传和教育活动,促使妇女增强生态文明意识,积极参与环境保护和绿色消费。

第四部分重点实事项目

  一、妇女健康提升工程

  在“十一五”实施的“妇女健康促进工程”基础上,对64周岁以下的80%已婚妇女每两年进行妇科常见病检查,其中对60%已婚妇女每两年进行乳腺癌、宫颈癌筛查。合理整合资源,把妇女健康提升工程与农民健康体检、城镇居民体检、机关企事业单位体检结合起来,相关成员单位各司其职,建立起规划、培训、动员、普查、救治、跟踪随访一体化的工作体系。检查经费由县财政承担。

  二、母亲素养工程

  为帮助我县妇女树立终身学习的理念,知晓科学的家庭教育方法,养成健康的生活习惯,具备一定的创业就业能力,将继续实施“母亲素养工程”。到2015年,对3万名子女在18周岁以下的母亲进行教育培训,其中对1.5万名母亲开展24学时系统培训,提高母亲综合素养,促进家庭和谐发展。镇(乡、街道)母亲素养工程培训点建成率达70%,建成各级培训示范点65个,各级各类讲师人数达150名。培训经费由市、县两级财政划拨专项经费配套保障落实。

  三、农村妇女家门口就业工程

  到2015年,组织发动2万名妇女从事来料加工,实现家门口就业;培育500名来料加工经纪人;扶持100个来料加工重点基地;建立2个来料加工服务中心;创建10个来料加工专业村;每年表彰奖励一批优秀经纪人和加工基地。使从事来料加工的农村妇女年收入平均达到1万元以上。

  四、女性科技人才培养工程

  进一步加大引进和培养力度,到2015年,全县女性科技人才资源占科技人才资源总量比例达到35%左右,保持妇女人才总量每年增幅10%、专业技术人才每年增幅10%、高级职称人才每年增幅10%。基本形成科技领域男女两性和谐发展的局面。

  五、妇女之家建设工程

  为把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”,引导广大妇女积极参与社会管理,促进社会和谐,到2015年,全县100%的社区、村建立“妇女之家”;在全县各级巾帼文明岗以及妇女比较集中的新经济组织、新社会组织中建设一批“妇女之家”。按照“六有三统一”的标准规范管理,即“有场地、有设施、有计划、有制度、有活动、有效果”,“统一名称、统一标识、统一形象”。每年创建20家县级示范“妇女之家”。

第五部分组织和实施

  一、宁海县“十二五”妇女发展规划由宁海县政府领导并组织实施。各相关部门按照职能分工和责任范围制定实施方案或工作计划,明确本部门工作机构和专门人员。

  二、宁海县妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调规划的实施和监测评估规划完成情况。对实施过程中出现的重、难点问题进行调研,为县委、县政府决策提供依据。对实施过程中取得的先进经验进行总结推广和表彰。

  三、将妇女发展目标纳入当地经济和社会发展总体规划,纳入政府工作重要议事日程,纳入部门职责范围,将完成妇女发展规划目标任务情况作为本地区工作目标管理考核之一,以确保规划中的各项目标如期实现.

  四、县政府要为“十二五”妇女展规划的实施提供组织、人员、经费保障。实施规划的经费纳入同级财政预算,并根据财政情况逐步增加重点、难点目标的专项经费。县妇儿工委办公室作为日常办事机构,机构、编制单设,并配备1名以上专职工作人员。日常工作经费每年按当地妇女人均0.5-2.0元标准确定,纳入同级财政预算,并与经济发展水平相适应。

第六部分统计监测和评估督导

  为及时掌握宁海县“十二五”妇女发展规划实施情况,每年进行一次监测和评估。通过监测和评估,收集、整理、反馈和交流相关信息,动态把握实施进度,全面评价实施效果,客观分析发展状况,有效预测发展趋势,为科学决策提供依据。

  一、建立监测评估工作机构。设立统计监测组和专家评估组,对县“十二五”妇女发展规划实施情况进行监测评估。为确保监测评估工作有效进行,给予必要的经费保障。

  统计监测组由宁海县人民政府妇女儿童工作委员会各成员单位联络员组成,宁海县统计局为牵头部门。主要任务:制定监测工作方案和监测指标体系,并提出监测的重点领域和重点指标;收集监测数据,建立和完善监测数据库,按规定报送监测信息;撰写统计监测分析报告;指导完成我县“十二五”妇女发展规划统计监测工作。

  专家评估组由宁海县人民政府妇女儿童工作委员会部分成员单位分管领导以及部分专家组成,宁海县人民政府妇女儿童工作委员会办公室牵头。主要任务:负责制定评估工作方案;评审年度统计监测数据及报告;开展阶段性评估,评估规划目标实施进展情况和政策措施实施效果;指导全县各部门开展实施情况评估工作。

  二、科学设置监测统计指标体系。宁海县“十二五”妇女发展规划监测指标由省规定的指标和市确定的指标两部分构成。量化的监测指标设立分性别统计,监测指标纳入国家统计制度和各相关部门的常规统计体系。承担填报监测统计报表的各成员单位,要按报表要求采集数据,准确填报。

  三、完善监测评估工作制度。宁海县人民政府妇女儿童工作委员会各成员单位于每年的2月底前,向宁海县妇女儿童工作委员会办公室递交上年度实施规划的工作总结、年度监测统计报表以及当年出台的涉及妇女发展的相关政策。宁海县妇女儿童工作委员会办公室会同宁海县统计局对报送的监测数据、工作总结进行分析,评估实施效果。对完成目标任务有较大差距的责任部门,宁海县妇女儿童工作委员会办公室将以书面形式反馈意见和建议。在规划实施的中期和期末,宁海县人民政府妇女儿童工作委员会组织力量开展监测评估工作,根据监测评估结果,考核各地、各部门的绩效,并进行排序比较,以推动妇女发展规划的全面实施。


宁海县儿童发展规划(2011-2015年)

前言

  本规划所指儿童为出生至未满18周岁的人。

  儿童是人类的未来、民族的希望,也是社会可持续发展的重要资源。儿童的发展,对于全面提高人口素质、建设人力资源强县具有重要作用。

  2006年,县委县政府制定颁布了《宁海县儿童发展规划(2006-2010年)》。五年来,县政府把儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划,相关部门围绕规划实施开展了大量积极有效的工作,推动全县儿童事业与经济社会同步、协调发展。根据我县“十一五”儿童发展规划终期监测评估报告,我县儿童健康、营养状况持续改善,5岁以下儿童死亡率由2005年的9.60‰下降到2010年的5.85‰;儿童营养不良患病率降至0.39%,处于低发状态。儿童教育质量和普及程度不断提升,学前三年幼儿入园率为99%,小学入学率、巩固率和小升初比例达100%,初升高比例为98.01%。儿童保护工作得到加强,失足青少年帮教转好率达89%以上,未成年犯罪人数占总犯罪人数的比例降至7.3%,为妇女儿童提供法律援助2836人。儿童发展环境进一步优化,800多名贫困学生得到救助。

  但是,由于受社会经济、文化、环境等各方面因素的制约,我县儿童发展和权利保护仍然面临许多问题和挑战:儿童优先意识有待进一步加强,政府统筹管理儿童事务的能力有待进一步提高,儿童工作机制有待进一步完善;城乡之间、区域之间儿童发展资源配置仍不均衡;出生缺陷发生率、儿童意外伤害增多,儿童安全受到威胁;儿童的主体地位和参与权利需要进一步得到尊重和保障;受人口流动影响的儿童健康、教育、法律保护、生存环境等问题需要进一步协调解决;出生人口性别比需要进一步平衡;儿童活动场所的建设需要进一步加强。

  2011-2015年,是宁海县深入实践科学发展观,全面建成小康社会、率先基本实现现代化的关键时期,也是宁海儿童事业加快发展的重要战略机遇期。为进一步推动全县儿童事业的科学发展,根据《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》、《浙江省儿童发展规划(2011-2015年)》、《宁波市儿童发展规划(2011-2015年)》和《宁海县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求,制定《宁海县儿童发展规划(2010-2015年)》(以下简称《规划》)。


第一部分指导思想和基本原则

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领儿童发展全局,坚持儿童优先原则,尊重儿童的主体意识和参与权利,全面提高儿童健康水平、受教育水平和福利水平,保护儿童权益,优化儿童成长环境,推动公共政策、公共产品、公共服务向儿童倾斜,进一步促进全县儿童的健康成长,推动儿童事业与经济社会的同步、协调发展。

  二、基本原则

  (一)平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境,保障所有儿童享有平等的权利和机会,不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产、社会背景状况等不同而受到任何歧视。

  (二)优先保护原则。在制定法律法规和政策措施,配置资源和开展工作等方面优先保护儿童的利益,考虑儿童的需求。

  (三)普惠福利原则。保障儿童的物质生活需要,消除儿童贫困,建立和发展普惠型儿童福利服务设施,加强对弱势儿童的服务。

  (四)确保参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境,鼓励儿童参与家庭、学校和社会生活,畅通儿童表达意愿的渠道,重视吸收采纳儿童的建议意见。

第二部分总体目标

  坚持儿童优先原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,提升全县儿童整体素质和福利水平,实现儿童的全面健康发展:建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系,全面提高儿童的身心健康水平;促进基本公共教育服务均等化,实现更高层次、更高质量的普及教育;建立更加完善的儿童法律保护体系,依法保障儿童权利;探索建立面向所有儿童的普惠型福利体系,提升儿童福利水平;创建友好安全的儿童成长环境,促进儿童的健康成长。努力实现儿童发展与全县经济社会发展水平相适应。

第三部分优先发展领域的主要目标和主要措施

  主要包含五方面内容,分别是儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与福利、儿童与社会环境。

  一、儿童与健康

  (一)主要目标

  1.加强围产保健,提高出生人口素质。

  ——婴儿死亡率控制在7‰以下。

  ——5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下。

  ——降低流动人口婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。

  ——努力减少严重多发致残致畸出生缺陷的发生。

  ——低出生体重儿发生率控制在3%以下。

  ——新生儿疾病筛查覆盖率达100%、新生儿疾病(甲状腺功能低下和笨丙酮尿症)筛查率达95%以上、听力筛查率达90%以上。

  2.提高儿童营养水平和身体素质。

  ——婴幼儿家长科学喂养知识普及率达85%以上,6个月内婴儿母乳喂养率达90%以上。

  ——5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2%以下,努力控制儿童肥胖趋势。

  ——5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在较低水平。

  ——幼儿体质抽样检测合格率达90%以上。

  ——中小学生《国家学生体质健康标准》达标率为90%。

  3.加强儿童卫生保健和疾病防治。

  ——3岁以下儿童系统管理率达94%以上,7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上,纳入国家免疫规划的一类疫苗接种率达95%。

  ——控制儿童常见多发性疾病和结核病、艾滋病、乙肝等传染性疾病,结核病管理率达95%。

  ——托幼机构卫生保健合格率达90%以上。

  ——降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。

  ——提高青少年生殖健康知识普及率,提高青少年青春健康生活技能。

  ——降低儿童的近视及弱视发病率,中小学生视力不良新发病率得到控制。

  ——幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下。

  ——防控未成年人吸烟,杜绝未成年人吸毒。

  (二)主要措施

  1.依法加强母婴保健工作。深入贯彻《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》等法律法规。将母婴保健工作纳入卫生监督综合管理,加大执法力度,严格把关机构和人员准入,加强对母婴保健专项技术服务的行业管理,依法查处非法接生、非法堕胎、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术等各类危害妇女儿童身心健康的违法行为,避免人为改变出生性别比,确保孕产妇和儿童的生命安全。

  2.加大妇幼卫生经费投入和妇幼卫生机构建设。把妇幼保健工作列入医疗卫生发展规划,逐年提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比重,把妇女儿童相关的公共卫生服务和各级妇幼保健机构基础设施建设、人员培训等内容列入政府补助范围,进一步增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入。坚持妇幼保健机构的公益性质,落实各级妇幼保健机构编制,建立健全妇幼保健各项管理制度,加强县妇幼保健院的等级建设和规范管理,开设孕产妇抢救“绿色通道”,全面提高各级产科应急救治能力;加强乡镇卫生院产科建设,严格资格准入制度,改善基础设施,全面提升产妇及婴儿保健、分娩、住院的医疗环境。探索为流动人口提供妇幼卫生服务的有效办法,提高流动妇女和儿童的健康水平。

  3.加强儿童保健服务和管理。依照卫生部《全国儿童保健工作规范(试行)》规定,开展出生缺陷筛查与管理、生长发育监测、喂养与营养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导、免疫规划、常见疾病防治、健康安全保护、健康教育与健康促进等基本保健服务,并不断拓宽服务内容,加强系统管理,使儿童能够得到与社会经济发展水平相适应的保健服务。把流动儿童的卫生保健纳入流入地公共卫生管理体系,重点做好免疫规划、传染病控制、3岁以下儿童定期健康体检等工作。

  4.预防和减少出生缺陷的发生。实施出生缺陷防治工程,建立健全以婚前保健、孕产期保健、婴儿保健和早期干预为主要内容的出生缺陷防治体系。加强婚前、孕前、孕期保健教育和宣传,探索推广婚前医学检查与咨询新方式,全面实施免费婚前医学检查和孕前优生健康检查,使婚检率、孕前优生健康检查率和检查质量稳步提高。加强孕期保健和营养指导,免费为孕产妇提供基本营养素,并逐步扩大种类和范围。加强产前筛查和诊断工作,提高孕期出生缺陷发现率。将住院分娩纳入基本医疗保障体系,提高住院分娩率,确保新生儿的安全与健康。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗,逐步扩大免费筛查覆盖面,并使残疾患儿及早得到治疗和康复训练。

  5.预防和控制儿童疾病。严格按照国家免疫规划进行预防接种,加强规范化免疫接种门诊(站)建设,完善免疫服务形式,规范预防接种行为,扩大免疫规划范围,加强冷链系统建设和维护,提高免疫服务质量。加强儿童疾病的综合管理,推广5岁以下儿童常见病诊治的适宜技术。将预防艾滋病和梅毒等母婴传播纳入妇幼保健常规工作,免费为孕产妇提供咨询及艾滋病病毒抗体检测,免费为感染艾滋病病毒的孕产妇提供预防母婴传播的治疗和咨询,并进行追踪检测服务。

  6.改善儿童营养状况。积极倡导母乳喂养。严格执行《母乳代用品销售管理办法》,大力开展母乳喂养宣传活动,加强爱婴医院的管理,制定落实支持母乳喂养的相关政策。加强科学育儿指导,普及辅食添加相关知识,指导儿童合理、平衡膳食,做好维生素A缺乏、缺铁性贫血的干预和防治工作。

  7.增强儿童身体素质。成立幼儿体育与健康的群众性组织,推动幼儿体育活动的深入开展。每两年进行全县幼儿体质抽样检测,及时了解和掌握幼儿体质状况。全面实施国家学生体质健康标准。建立和完善学生健康体检制度,中小学生每年进行一次体检。深入开展“阳光体育运动”,保证中小学生每天至少1小时的体育锻炼时间。加强儿童膳食、体育锻炼和用眼卫生指导,培养良好习惯,控制中小学生超重率、肥胖率和近视发生率。

  8.加强对儿童的健康指导和干预。全面普及儿童心理健康、生殖健康教育,探索建立儿童全面发展监测评价体系,健全中小学生心理健康预警机制,全面实施青春健康项目,开展生活技能培训。中、小学校须设立学生心理咨询室并配备专(兼)职心理教师,设立心理辅导课程。精神专科医院应设儿童心理科,配备一定数量的专科医师。逐步建立和完善孤独症儿童的筛查、诊断和早期干预。大力发展一批社会化、公益性的儿童心理和生殖健康咨询热线和机构。

  9.加强妇幼保健机制建设。进一步健全妇幼卫生信息系统,发挥妇幼保健电子监测系统的作用,做好分析与汇总工作。提高妇幼保健队伍整体素质,建立准入和考核制度,严格聘用和岗位管理,加强业务培训和继续教育;稳步推行乡村卫生组织一体化管理,健全农村妇幼卫生服务网络,乡、村两级都要配备专(兼)职妇幼保健人员。在托幼机构和中小学校配备必要的医务力量,支持建设医务室,并加强指导和检查工作。

  10.开展多种形式的健康知识宣传教育。建立医疗保健机构、托幼机构和学校、家庭、社区、新闻媒体等多种渠道相结合的妇幼健康教育体系,引导儿童增强自我保健意识和能力。面向家庭开展身心健康知识宣传,落实儿童健康知识的课堂教学,运用各种渠道面向儿童开展禁烟、禁毒、防病、心理健康和生殖健康等各种教育。严禁向儿童出售烟酒、严厉打击吸毒、贩毒的违法犯罪行为,预防和控制儿童吸烟、酗酒和吸毒。

  二、儿童与教育

  (一)主要目标

  1.保障儿童受教育权利。

  ——基本普及学前教育至高中阶段的15年的基础教育。

  ——儿童学前3年入园率达99%以上;女童学前3年入园率达99%以上;省等级幼儿园招生覆盖率达到85%以上。

  ——小学至初中的九年义务教育巩固率达99.9%以上,女生义务教育巩固率稳定在99.9%以上。

  ——保障受人口流动影响的儿童、流浪儿童、受自然灾害影响的儿童、受艾滋病影响的儿童以及服刑人员子女等类型的儿童平等接受九年义务教育,实现基本公共教育服务均等化。

  ——普及高中阶段教育,毛入学率达98%以上。

  ——适龄三类残疾儿童义务教育入学率达到普通儿童水平;随班就读支持保障体系比较完善;基本满足学前三年教育;基本普及三类残疾儿童高中段教育。

  ——在全县实施中等职业教育免学费政策。

  2.促进中小学及学前教育均衡发展。

  ——规范管理各类幼儿早教机构。新建幼儿园建设标准化率达到100%,每个乡镇至少办一所优质中心幼儿园,中心村幼儿园标准化率达到90%。

  ——加强中、小学信息化基础设施建设,使中、小学现代教育技术装备总体水平位居全省前列。

  ——在学校开设心理健康教育课程,确保每学期开设一定数量的社会实践课程。

  3.提高家庭教育质量和水平。

  ——80%的城市社区和60%的建制村建有家长学校或家庭教育指导点;中小学、幼儿园家长学校办学率达85%;创建30所县级以上示范家长学校。

  (二)主要措施

  1.依法加强教育工作。全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《浙江省义务教育条例》等教育法律法规,推进教育依法行政工作,切实加强依法治教和依法治校。因地制宜制定有利于教育改革发展的重大政策,形成更加完善有效的教育法规和制度体系。

  2.保障在经济社会发展中优先发展教育。落实教育优先发展的战略地位,进一步完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,增加教育投入。逐步提高地方财政性教育经费支出占国内生产总值的比例。县财政加大转移支付力度,重点支持欠发达地区发展义务教育。

  3.大力推进教育公平。在确保教育资源公平配置的前提下,努力实现教育资源的高效开发和合理利用,建立城乡一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系,全面提高学校标准化建设水平,逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间在办学条件、师资素质、教育质量上的差距。贯彻落实孤儿、残疾儿童、少数民族儿童、贫困儿童就学的资助政策,针对经济欠发达地区和贫困家庭的学龄儿童建立政府出资的帮困助学长效机制,发动社会力量继续开展“希望工程”、“8.29”助学关爱日等传统助学活动,消除各类辍学现象。

  4.重视和发展学前教育。深入贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《全国家庭教育指导大纲》、《宁波市学前教育促进条例》等文件精神,促进儿童健康发展。制定实施学前教育三年行动计划,建立政府主导、社会参与、公办为主、民办补充的幼儿园办园体制,加强对幼儿园保育质量的监督、管理和评估。以幼儿园和社区为依托,规范发展公益性、普惠性的0-3周岁保教指导机构,加快培养幼儿保教专业化人才,为0-3周岁幼儿及其家庭提供早期保育指导。

  5.全面巩固九年义务教育。完善和全面实施义务教育就近免试入学制度,逐步解决城市学生择校问题。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中、小学为主解决义务段外来务工人员随迁子女的就学问题,规范和扶持民办流动人口子女学校发展,继续实施外来务工人员子女“五项行动计划”。加快农村寄宿制学校建设,规范寄宿制学校的管理,优先满足留守儿童的住宿需求。加快发展特殊教育,制定和落实残疾儿童接受教育的政策,支持建设特殊教育学校,扩大残疾儿童随班就读和普通学校特教班的规模,并为其学习、康复提供帮助。消除制度障碍,为流浪儿童、具有不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。

  6.积极发展职业教育。以服务为宗旨,以就业为导向,以提高质量为重点,深化职业教育改革,形成适应我县经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中职与高职相互衔接、学历教育与技能培训协调发展的现代职业教育体系,加快发展农村职业教育。要建立职业教育部门联席会议制度,逐步增加经费投入,逐步扩大职业教育免费范围;实施职业学校基础能力建设工程,加强师资队伍和基础设施建设,创建一批高水平示范性中等职业学校,推行工学结合、校企合作的培养模式,促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。

  7.整体推进素质教育。树立科学的教育观,促进儿童全面、健康、可持续发展。探索优化素质教育的各项配套制度和导向机制。鼓励各中小学、幼儿园积极探索各种旨在培养儿童创新精神和实践能力的改革,积极稳妥地推进基础教育课程改革,形成有宁海特色、规范发展的三级课程体系。继续加强艺术教育,保证学龄儿童每周有3小时进行音乐、舞蹈、戏剧等方面的学习。

  8.推进教育改革和师资队伍建设。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度的改革,建立教育质量标准和监测评价制度体系,完善学生综合素质和学业评价体系。完成教师专业发展的管理制度,实施“名师、名校长工程”,加强教师的业务培训,引导教师参加继续教育和在职培训,重点提高农村教师素质和师德教育。建立教师职业道德评价、考核和奖惩机制,基本形成要求严格、高度开放、流动有序、适度竞争的师资队伍建设体系,提高教师队伍的整体素质。

  9.推进基础教育现代化和信息化。探索建立信息化教育新模式,建设数字化优质教育平台,五年内建成覆盖全县的“标准统一、互联互通、资源丰富、平台齐全、高效运行、广泛应用”的教育网络格局和公共信息服务体系,积极发展远程教育以满足农村、山区、海岛等地区的教育需要,缩小城乡教育差距。到2015年,在全县实现省、市、县、校(园)四级网络高速互联互通,所有中小学、幼儿园实现“校校通”、“园园通”。

  10.加强和改进未成年人思想道德建设。完善学校、家庭、社会三结合教育网络,继续实施净化未成年人成长环境的五大工程,推进实施“春泥计划”。每年针对全县未成年人思想道德建设提出并落实若干个实事。把工作重点放到学校、社区、农村及外来人口集聚地,创新德育形式,丰富德育内容,增强德育工作的针对性和实效性,引导未成年人做社会主义核心价值体系的信仰者和实践者。

  11.重视和推进家庭教育。贯彻《全国家庭教育指导大纲》精神,将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。中小学、幼儿园以及城市社区、行政村按要求建立家长学校或家庭教育指导服务点,每个家长学校每年至少组织两次以上主题活动。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度,培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加强新时期家庭教育工作研究和分类指导,促进研究成果的推广和应用。将家庭教育工作经费纳入年度地方财政预算,并随着经济的发展逐年有所增加。

  三、儿童与法律保护

  (一)主要目标

  1.健全、完善儿童权利法律保障体系。

  ——发挥儿童的主体作用,维护儿童参与家庭、学校、社区有关活动和文化生活的权益。

  ——依法保障儿童获得出生登记和身份证登记,建立残障儿童出生特别登记制度。

  ——健全完善儿童的监护制度,保障儿童获得有效监护。

  2.预防和打击侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。

  ——预防、减少并依法打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为,有效制止针对儿童实施的任何形式的暴力行为。

  ——禁止使用童工(未满16周岁)和对儿童的经济剥削。基本消除非法使用童工现象。

  ——依法保护儿童的合法财产权益。

  3.预防和控制儿童违法犯罪行为。

  ——加强儿童的法制教育,中、小学生法制宣传教育普及率达100%,使儿童的法律知识、自我保护意识和能力明显增强。

  ——中、小学校法制副校长配备率达100%,中、小学校法制副校长每年至少两次面向全体学生宣讲法制教育课程。

  ——完善儿童严重不良行为矫正制度,预防儿童违法犯罪。

  ——未成年人犯罪率控制在18周岁以下常住儿童实有人数的万分之一以内,刑释解教青少年帮教好转率达到95%以上。

  ——初步建立起政府主导、司法保障、家庭、社会、学校、社区分工协作的社会防范体系,减少未成年人再犯罪率。

  ——完善家庭主导、学校和社区配合的支持违法犯罪未成年人回归社会制度。

  4.在司法活动中依法维护儿童的合法权利。

  ——在执法中落实儿童优先和最大限度保障儿童利益的原则。

  ——完善儿童权益保障司法援助工作机制,全县社区儿童维权机构覆盖率达100%,确保符合法律援助条件与范围的儿童100%获得法律援助。

  ——建立与完善儿童司法保护制度。

  (二)主要措施

  1.宣传和执行与儿童相关的法律法规。认真履行联合国《儿童权利公约》,加大《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保护条例》的宣传普及和贯彻实施力度,提高全社会依法保护儿童权益、保障儿童健康成长的意识和执法水平。进一步制定和完善保护儿童的相关政策法规,建立健全执法监督机制。

  2.加强法制宣传和教育。把有关儿童保护方面的法律知识普及教育列为“六五”普法重点内容,面向社会定期开展儿童法律知识宣传。把法制教育作为中、小学必修课程,在中、小学教师岗位培训中增加法制教育内容,对儿童进行纪律、法制、安全和生命意识教育,开展自救知识和安全防范能力培训,引导学生遵守法律、法规及社会公共道德规范,增强法制观念和自我保护意识,从小养成依法行事的品行,提高运用法律手段维护自身合法权益的能力。

  3.加强执法监督。明确执法主体,强化法律责任。定期开展针对儿童权益保护的专项执法检查,加强对执法和司法人员儿童法律知识、权益保护知识和办案技能的培训,提高执法水平和执法质量。

  4.尊重儿童和儿童组织的主体地位。维护儿童独立的人格尊严和隐私权,培养儿童的自主意识和独立意识,维护儿童参与家庭、学校、社区和文化生活的权益,减轻儿童课业负担,保证儿童有适当的自主支配闲暇时间。支持少先队等儿童组织在学校和社会事务管理中的参与作用,保障儿童对影响本人或本群体利益的各种事项发表意见的权利。

  5.完善儿童发展相关的各项制度。完善出生登记相关制度和政策,加强部门协调,提高登记服务意识,简化、规范登记程序。逐步完善以家庭监护为主、以社区、学校等单位和人员监护为保障,以国家监护为补充的儿童监护制度,提高儿童家长和其他监护人的责任意识,完善落实不履行监护职责的父母或者其他监护人资格撤销的相关法律制度。

  6.保护儿童的人身权利。从重从快打击拐卖、绑架、伤害、猥亵、虐待、遗弃儿童和引诱、教唆、胁迫未成年人犯罪等各类侵犯儿童合法权益的刑事犯罪,建立专人受理、快速办理机制,对受害儿童实行心理干预,帮助受害儿童恢复身心健康。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。加强社会治安综合治理,杜绝利用儿童进行乞讨、卖艺、卖淫等伤害儿童身心健康的违法行为。禁止对儿童实施家庭暴力及其他形式的身心虐待。引导家长和儿童提高“防拐”意识和能力。

  7.加强社区、校园、家庭的安全管理。开展“平安社区”、“平安学校”、“平安家庭”创建活动,加强校园内外综合治理。贯彻执行公安部制定的校园安全“八条措施”,维护校园周边治安秩序。校园附近设交通警示标志和安全设施。大力开展警校共建活动,加强幼儿园、中小学的安保力量,进一步加强校园及周边治安管控。公安机关要指导帮助学校组建护校队,搞好周边巡逻和消防安保,维护校园周边交通安全等工作。严厉打击干扰学校正常教学和侵害儿童人身安全的违法犯罪行为,整体推进学校意外事件和社区家庭暴力案件的预警和应急处置机制建设。

  8.加强企业用工的管理和监督。严格执行国家《禁止使用童工规定》、《浙江省实施〈禁止使用童工规定〉办法》和国家《劳动保障监察条例》等劳动法规,建立健全有关部门工作责任制,加强对企业用工的管理和监督,每年定时开展企业用工情况执法检查,及时发现非法使用童工现象,依法严格查处相关案件,对因使用童工对儿童造成伤害的依法追究刑事责任。

  9.保护儿童的财产权利。保护儿童的财产收益权、获赠权、知识产权、继承权和一定权限内独立的财产支配权。人民法院审理婚姻家庭继承纠纷案件应当依法充分保障儿童的合法权益。审理离婚案件涉及儿童抚养问题的,应当听取有表达意愿能力的儿童的意见,根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。在审理继承案件中,依法保护儿童的继承权和受遗赠权。在审理离婚后子女抚养权、抚养费纠纷案件中,引入社会心理辅导员制度,对父母及其未成年子女进行法制教育和心理辅导。

  10.完善儿童法律援助和司法救助机制。建立完善县未成年人法律援助站,通过“12348”法律援助咨询热线为未成年人提供法律咨询。完善未成年人刑事案件法律援助制度。在为儿童权益侵害案件提供法律援助时开辟绿色通道,简化程序,确保儿童在维权活动中获得高效、快捷的法律援助和司法救助。推进优秀“青少年维权岗”创建活动,完善社会化儿童维权网络。

  11.完善具有严重不良行为儿童的矫治制度和归正青少年的安置帮教工作。建立学校、社区、家庭、司法机关共同参与的帮扶组织和运作机制,将归正青少年作为安置帮教工作的重点对象,对有不良行为和倾向的儿童进行早期介入、有效干预和行为矫治。加强具有不良行为儿童的教育和管理,探索专门学校教育和行为矫治的有效途径和方法,保障专门学校学生和归正青少年在升学、就业等方面的同等权利。

  12.建议建立适合未成年人的司法制度。在公安、检察机关分别设置办理未成年人案件的专门机构,建立未成年人法庭,完善未成年人犯罪审判人民陪审员制度。完善社会调查员制度,加强对未成年人犯罪的成因分析。落实未成年人犯罪适用刑罚轻缓化,探索缓刑建议制度,预防重新犯罪。完善司法分流措施,降低羁押率,健全非审判处置方式。推行未成年人“轻罪记录封存”制度,为他们回归社会创造条件。

  四、儿童与福利

  (一)主要目标

  1.建立和发展普惠型儿童福利服务体系。

  ——提高儿童基本医疗保障覆盖率,确保新生儿出生即可按规定参加居民医疗保险,城镇儿童基本医疗保障参保率保持在95%以上。

  ——切实保障儿童休息、体育锻炼和娱乐的权利,每个社区(村)都建成儿童户外锻炼和娱乐活动场所及设施。

  2.加强对弱势儿童的救助与服务。

  ——保障孤儿的生活、康复、教育和医疗,确保符合救助条件的儿童实现应保尽保。

  ——建立16周岁以下残疾儿童生活津贴制度,保障大龄残疾儿童的平等就业权利。实现有适应指征并有康复需求的残疾儿童享有康复服务率达100%。

  ——减少流浪儿童的数量和反复性流浪。

  ——保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员子女的生活、教育、医疗、就业等权利。

  ——基本满足流动和留守儿童的公共服务需求。

  (二)主要措施

  1.提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善公共服务体系和体制,实施儿童福利投资预算制度,把用于儿童的营养和教育的福利支出作为财政常项支出,逐步实现儿童公共服务的均等化,实现普惠型儿童津贴制度,保障各种类型儿童的基本物质生活需要。

  2.完善儿童医疗保障和医疗救助体系。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的基础上完善儿童医疗保险内容。城镇儿童在医保政策范围内,对住院和大病医疗费用基金支付比例达到75%,统筹基金最高支付限额提高到居民可支配收入6倍以上。采用政府拨款、社会和个人捐助等形式,设立儿童医疗救助专项基金,加对大病儿童和贫困家庭儿童的救助范围和救助金额。实施儿童先天性心脏病和白血病医疗救助工程。

  3.建立和完善流动、留守儿童的服务机制。逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划和管理,纳入政府工作职能,建立流动儿童登记管理制度。以社区为依托,完善流动人口家庭的管理和服务网络。健全农村留守儿童服务机制,继续开展留守儿童关爱行动,扩大留守儿童活动阵地建设,加强对留守儿童心理、情感和行为的指导,提高留守儿童家长的监护意识和责任。

  4.健全困难儿童救助制度。建立覆盖城乡的孤儿基本生活费补助保障制度,保障孤儿的基本生活不低于当地平均生活水平,满足孤儿生活、教育、康复、医疗、就业、住房等多方面的需求。全面提高儿童福利机构的管理服务水平。完善儿童福利机构孤儿、弃婴接收、救治制度,探索适合孤儿身心发育的养育模式。完善孤儿收养制度,规范家庭收、寄养工作,建立和完善家庭寄养监督、指导和评估体系,加强对孤儿收养、寄养家庭的走访、服务指导、技术培训和监督检查工作,提高散居孤儿的养育质量。建立受艾滋病影响儿童、服刑人员子女的替代养护制度,为他们提供生活、医疗、教育、就业等方面的制度保障。关注单亲、贫困家庭中的儿童成长环境,增强监护人的法律意识和抚养教育子女的责任意识。

  5.建立健全残疾儿童康复救助制度。建立0-6岁残疾儿童特别登记制度,提高残疾儿童的福利和救助水平。加快残疾儿童康复服务网络建设,要求已建的各类残疾人康复中心进一步提高服务质量,有针对性地设立残疾儿童康复科室,开展残疾儿童康复项目,确保有适应指征并有康复需求的残疾儿童就近就地得到有效、安全的基本康复服务。面向残疾儿童开展多层次的职业技能教育和实用技术培训,帮助他们增强生活自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。

  6.加强流浪儿童救助保护。完善流浪儿童救助保护网络体系,明确参与流浪儿童救助保护的机构。健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置保障制度,提高救助工作的专业化和社会化水平,鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。探索流浪儿童早期预防干预机制,组织他们参加教育、心理辅导,行为矫治、医疗卫生和技能培训,逐步减少流浪儿童数量。

  五、儿童与社会环境

  (一)主要目标

  1.改善儿童生存的生态环境。

  ——空气质量达到二级标准的天数大于330天/年。

  ——城市区域环境噪声小于55dB。

  ——城区污水处理率达80%以上。

  ——农村安全自来水普及率达100%,农村卫生厕所普及率达90%以上。

  ——城市生活垃圾无害化处理率达100%。

  ——农村生活垃圾收集率达95%以上。

  2.优化儿童成长的社会环境。

  ——营造尊重、爱护儿童的社会氛围,消除和反对一切歧视和伤害儿童的行为。

  ——建有儿童活动中心;90%以上的社区(村)建有儿童活动场所。

  ——为儿童提供健康向上的文化产品,发行儿童书籍品种不少于10%;保护儿童免受不良信息的影响。

  ——城市和农村学生参与科技活动的比例分别达到85%和70%以上。

  ——建立30个县级雏鹰争章体验基地,少先队员参加雏鹰争章活动率,城市达85%以上,农村达65%以上。

  ——提高儿童食品、药品、服装、玩具、用具及游乐设施的安全合格率。

  (二)主要措施

  1.创建有利于儿童发展的良好社会环境。广泛开展以“儿童优先”、“儿童权利”为主题的宣传教育活动,促进公众提高对儿童权利尤其是儿童参与权的认识,形成全社会都关心儿童成长的良好氛围,促进儿童权利的实现。把“儿童优先”原则贯穿于整个社会政策体系的制定与实施过程,加强部门间的协调沟通,形成全社会关心儿童成长的良好氛围。

  2.推进生态文明建设。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,大力发展绿色经济,深入推进节能减排,加快发展循环经济,积极发展低碳经济,大力推进生态文明,着力形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。在儿童中广泛开展生态文明宣传教育活动,普及资源节约、环境保护领域的科学知识,引导儿童从小树立节能环保意识,形成健康、绿色的消费方式,积极参与生态文明建设。

  3.为儿童提供健康向上的文化产品。鼓励社会各类团体和个人创作优秀儿童图书、影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏和美术作品等,每年组织开展若干次规模较大的公益性儿童文体活动,充分发挥电视台、电台、报纸、网络等媒体的作用,开辟和完善各类儿童节目专栏,丰富全县儿童精神生活。

  4.改善儿童阅读条件。推广面向儿童图书分级制度,为不同年龄阶段儿童及其家长选择图书提供建议和指导。不断增加社区、村图书室(角)内各类儿童读物的数量,在公共图书馆设儿童阅览室。实施捐建“爱心书库”计划,在外来务工人员子弟学校中建立“关心下一代爱心书库”。

  5.广泛开展儿童科普实践活动。积极开展科学精神、科学思想、科学知识的科普教育,建成一批省内外有影响、示范性、高水平的青少年科技活动品牌项目、科技教育示范学校和科学实践活动示范基地。推进未成年人科学素质教育,幼儿园须开展科学启蒙教育,中小学须配备1名以上专职科技辅导员,设立科普知识宣传橱窗,经常组织开展科学实践和科技竞赛活动;整合社会力量形成一批校外科技辅导员队伍,形成支持儿童科技成才的合力。

  6.为儿童营造健康安全的文化环境。加强对文化市场的规范管理,县文化市场行政执法机构对每家网吧经营单位全年检查不少于2次,坚决取缔非法游戏厅和无证经营网吧。打击非法出版物,广泛开展“网络绿坝”行动,避免来自网络、手机、视频游戏、商业广告等领域的不良信息对儿童成长的潜在影响。积极开展学校周边环境整治工作,加强对校园周边商业网点和经营场所的监管,禁止在学校周边200米内开设歌舞厅、游戏机房、网吧。

  7.加大儿童活动设施建设。把儿童课外活动设施和场所纳入专项规划中,重点扶持建设农村儿童尤其是留守儿童课外活动设施和场所。规范儿童课外活动设施和场所的管理,各类文化、科技、体育等公益性设施对儿童免费或优惠开放。通过建设青少年网络活动室等工作,为儿童提供一批健康、绿色的公益性网络活动场所。落实《浙江省雏鹰奖章实施细则》,引导少先队员参加各类社会实践活动,扩大儿童的社会参与空间。

  8.加强儿童产品监管力度。建立儿童食品药品安全监测、检测和预警机制,强化对儿童食品、服装、玩具、用品、家具和游乐设施的生产和销售各个环节的监督管理,强化相关企业的质量责任和社会责任意识,减少不安全因素对儿童的威胁。每年开展2次以上的全县儿童产品质量监督抽查活动;对大型游乐设施做到经常抽查和节前必查,定期检测和维护各类儿童娱乐设施及健身器材,防止儿童意外伤害事件的发生。

第四部分 重点实事项目

  一、学前教育三年提升行动计划

  为满足人民群众“入好园”的需求,实施宁海县学前教育三年提升行动计划。通过3年努力,新建幼儿园建设标准化率达到100%,省等级(市星级)幼儿园招生覆盖率达到85%以上(到2015年力争达到90%以上);城镇新建小区配套幼儿园比例达100%,乡镇中心幼儿园建成率达100%,中心村幼儿园标准化率达90%以上;到2013年,县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例力争达到8%以上;全县幼儿园专任教师学历合格率达到100%,其中大专以上学历达到65%以上,50%以上的教师具有教师专业技术职称;到2015年,事业编制专任教师占幼儿园专任教师总数的比例达到1/3以上。

  二、儿童健康关怀行动计划

  免费开展先天性苯丙酮尿症、甲状腺功能低下、听力障碍和先天性心脏病等新生儿疾病筛查;实施儿童先天性心脏病和白血病医疗救助工程,对全县患先天性心脏病和白血病的儿童实行定点医疗机构定额范围内实施医疗救治,根据相应的医疗保险制度,住院报销比例达到限定费用的70%,符合医疗救助条件的儿童再给予不低于20%的医疗救助,减轻患儿家庭经济负担。

  三、家庭教育知识普及计划

  将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系,加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入,鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。85%的幼儿园、中小学建立家长学校,80%的城市社区和60%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点,重点创建30所县级示范家长学校。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度,培育合格的专兼职家庭教育工作队伍,大力发展家庭教育志愿者队伍。持续开展家庭教育指导和宣传实践活动,创建一批面向贫困、单亲、流动人口等特殊家庭开展家庭教育指导和服务的工作品牌,确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务,参加2次家庭教育实践活动。加强家庭教育研究,促进研究成果的推广和应用。

  四、残疾儿童免费抢救性康复计划

  为保障本县残疾儿童的康复权利,解决他们在康复中的特殊困难,促进平等接受教育和融入社会,对有康复适应指征且有需求的14周岁以下残疾儿童进行免费白内障复明、肢体矫治手术,助听器、助视器验配,下肢假肢、矫形器安装,并根据情况为其提供经评估所需的听力言语、肢体、智力残疾及孤独症康复训练和基本辅助器具适配补助;实施0-6周岁聋儿人工耳蜗免费手术。

  五、青少年校外活动场所发展计划

  按照《浙江省青少年校外专门活动场所设施设备配置标准》和全国文明城市评审条件与测评体系的要求,拓展宁海县青少年宫的领域和阵地,坚持服务公益、服务社会、服务青少年,形成多点覆盖、功能齐全、配套完善的青少年校外教育工作体系。探索在社区(村)中建立青少年校外活动阵地的新机制,改善现有公益性青少年校外专门活动场所的基础设施。人口5-20万的中心乡镇,通过综合利用,强化管理,建设符合自身条件和特点的青少年校外活动场所。

第五部分  组织和实施

  一、宁海县“十二五”儿童发展规划由宁海县政府领导并组织实施。各相关部门按照职能分工和责任范围制定实施方案或工作计划,明确本部门工作机构和专门人员。

  二、宁海县妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调规划的实施和监测评估规划完成情况。对实施过程中出现的重、难点问题进行调研,为县委、县政府决策提供依据。对实施过程中取得的先进经验进行总结推广和表彰。

  三、县政府制定儿童发展规划,将儿童发展目标纳入当地经济和社会发展总体规划,纳入政府工作重要议事日程,纳入部门职责范围。将完成儿童发展规划目标任务情况作为本地区工作目标管理考核内容之一,以确保规划中的各项目标如期实现。

  四、县政府要为“十二五”儿童发展规划的实施提供组织、人员、经费保障。实施规划的经费纳入同级财政预算,并根据财政情况逐步增加重点、难点目标的专项经费。要动员社会各方力量,多渠道筹集资金,为儿童做好事,办实事,共同促进儿童事业的健康发展。

第六部分监测和评估

  为及时掌握宁海县“十二五”儿童发展规划实施情况,每年进行一次监测和评估。通过监测和评估,收集、整理、反馈和交流相关信息,动态把握实施进度,全面评价实施效果,客观分析发展状况,有效预测发展趋势,为科学决策提供依据。

  一、建立监测评估工作机构。设立统计监测组织和专家评估组,对县“十二五”儿童发展规划实施情况进行监测评估。为确保监测评估工作有效进行,给予必要的经费保障。

  统计监测组由宁海县人民政府妇女儿童工作委员会各成员单位联络员组成。宁海县统计局为牵头部门。主要任务:制定监测工作方案和监测指标体系,并提出监测的重点领域和重点指标;收集监测数据,建立和完善监测数据库,按规定报送监测信息;撰写统计监测分析报告;指导完成我县的“十二五”儿童发展规划统计监测工作。

  专家评估组由县政府妇女儿童工作委员会部分成员单位分管领导以及部分专家组成,县政府妇女儿童工作委员会办公室牵头。主要任务:负责制定评估工作方案;评审年度统计监测数据及报告;开展阶段性评估,评估规划目标实施进展情况和政策措施实施效果;指导全县各部门开展实施情况评估工作。

  二、科学设置监测统计指标体系。宁海县“十二五”儿童发展规划监测指标由省规定的指标和市确定的指标两部分构成。量化的监测指标设立分性别统计指标,监测指标纳入国家统计制度和各相关部门的常规统计体系。承担填报监测统计报表的各成员单位,要按报表要求采集数据,准确填报。

  三、完善监测评估工作制度。宁海县人民政府妇女儿童工作委员会各成员单位于每年的2月底前,向宁海县妇女儿童工作委员会办公室递交上年度实施规划的工作总结、年度监测统计报表以及当年出台的涉及儿童发展的相关政策。宁海县妇女儿童工作委员会办公室会同宁海县统计局对报送的监测数据、工作总结进行分析,评估实施效果。对完成目标任务有较大差距的责任部门,宁海县妇女儿童工作委员会办公室将以书面形式反馈意见和建议。在规划实施的中期和期末,宁海县人民政府妇女儿童工作委员会组织力量监测评估工作,根据监测评估结果,考核各地、各部门的绩效,并进行排序比较,以推动儿童发展规划的全面实施。

主题词:综合 妇女 儿童 规划 通知

劳动 社会保障 意见

经济管理企业发展 意见

经济管理扶贫意见

宁海县人民政府办公室

2012年5月23日印发

  抄送:县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院,各群团、新闻单位。



关于调整我县城镇居民基本医疗保险住院最高支付限额的通知

宁政发〔2012〕16号

各乡镇人民政府、街道办事处、县政府直属各单位:

  为进一步贯彻宁波市人民政府《关于印发宁波市深化医药卫生体制改革2009-2011年重点工作任务和2009年重点工作任务的通知》(甬政办发〔2009〕287号)及《宁波市城镇居民医疗保险市级统筹实施意见》(甬人社发〔2011〕287号)精神,现决定将我县城镇居民基本医疗保险住院医疗费的基金最高支付限额调整到20万元,参保人员年度累计住院就医发生的医疗费超过最高支付限额的,超过部分基金不再支付。本通知自2011年10月1日起执行。

  二〇一二年五月二十二日


关于一季度主要经济指标排序情况的通报

宁政办发〔2012〕34号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

  现将一季度规上工业总产值、固定资产投资、工业技改投资、税收总收入、进出口总额、实际利用外资等六项经济指标各乡镇、街道排序情况印发给你们。各地要牢固树立忧患意识,切实增强责任意识,结合实际,学先进、找差距,着力营造比学赶创、奋勇争先的工作氛围,努力在各项工作上不断取得新进展,为促进我县经济平稳较快发展、确保完成全年目标任务作出贡献。

二○一二年五月三日


一季度规上工业总产值排序

按绝对额排序

按同比增速排序

乡镇
           (街道)

绝对额
           (万元)

名次

乡镇
           (街道)

同比增速
           (%)

名次

梅林街道

121335

1

胡陈乡

50.8

1

西店镇

106139

2

力洋镇

36.4

2

黄坛镇

98781

3

越溪乡

31.4

3

桃源街道

89224

4

岔路镇

22.3

4

跃龙街道

84316

5

黄坛镇

16.2

5

强蛟镇

52069

6

西店镇

10.0

6

长街镇

51075

7

桃源街道

9.9

7

深甽镇

44212

8

桥头胡街道

8.7

8

桥头胡街道

26046

9

强蛟镇

6.3

9

力洋镇

19681

10

跃龙街道

6.0

10

岔路镇

16229

11

前童镇

4.4

11

前童镇

14878

12

深甽镇

2.6

12

茶院乡

13072

13

大佳何镇

1.9

13

大佳何镇

11435

14

长街镇

1.1

14

越溪乡

3994

15

茶院乡

0.0

15

一市镇

3727

16

桑洲镇

-9.6

16

胡陈乡

3247

17

梅林街道

-17.8

17

桑洲镇

504

18

一市镇

-18.0

18


一季度固定资产投资排序

按绝对额排序

按同比增速排序

乡镇
           (街道)

绝对额
           (万元)

名次

乡镇
           (街道)

同比增速
           (%)

名次

桥头胡街道

12229

1

桥头胡街道

12129.0

1

桃源街道

9579

2

深甽镇

2213.8

2

跃龙街道

7749

3

强蛟镇

1538.0

3

西店镇

4684

4

一市镇

1506.0

4

梅林街道

3678

5

茶院乡

413.8

5

黄坛镇

3616

6

胡陈乡

254.1

6

胡陈乡

3290

7

力洋镇

154.5

7

深甽镇

3008

8

前童镇

141.8

8

力洋镇

2800

9

黄坛镇

141.1

9

大佳何镇

2023

10

桃源街道

103.3

10

强蛟镇

1638

11

桑洲镇

71.7

11

前童镇

1064

12

岔路镇

20.5

12

一市镇

803

13

大佳何镇

15.0

13

岔路镇

800

14

跃龙街道

12.2

14

桑洲镇

515

15

西店镇

-20.4

15

茶院乡

411

16

梅林街道

-80.4

16

长街镇

359

17

长街镇

-87.9

17

越溪乡

0

18

越溪乡

-100.0

18


一季度工业技改投资排序

按绝对额排序

按同比增速排序

乡镇
           (街道)

绝对额
           (万元)

名次

乡镇
           (街道)

同比增速
           (%)

名次

桃源街道

8429

1

黄坛镇

跃龙街道

7439

2

强蛟镇

西店镇

4406

3

桥头胡街道

梅林街道

3678

4

一市镇

黄坛镇

3616

5

茶院乡

力洋镇

2800

6

深甽镇

5720.0

1

深甽镇

2328

7

力洋镇

154.5

2

大佳何镇

2023

8

前童镇

141.8

3

强蛟镇

1634

9

桃源街道

78.9

4

桥头胡街道

1129

10

桑洲镇

31.7

5

前童镇

1064

11

岔路镇

20.5

6

一市镇

803

12

大佳何镇

15.0

7

岔路镇

800

13

跃龙街道

11.7

8

茶院乡

410

14

西店镇

-5.2

9

桑洲镇

395

15

胡陈乡

-77.4

10

长街镇

359

16

梅林街道

-80.4

11

胡陈乡

210

17

长街镇

-87.9

12

越溪乡

0

18

越溪乡

-100.0

13

  注:工业技改投资5个乡镇(街道)去年同期数为0,不对增速进行排名。


一季度税收总收入排序

按绝对额排序

按同比增速排序

乡镇
           (街道)

绝对额
           (万元)

名次

乡镇
           (街道)

同比增速
           (%)

名次

跃龙街道

17515

1

一市镇

260.1

1

西店镇

14126

2

越溪乡

118.2

2

桃源街道

9423

3

力洋镇

62.9

3

梅林街道

7870

4

大佳何镇

48.0

4

深甽镇

3918

5

黄坛镇

43.5

5

黄坛镇

3889

6

桥头胡街道

24.7

6

强蛟镇

3204

7

胡陈乡

24.1

7

长街镇

3039

8

前童镇

19.4

8

茶院乡

2128

9

茶院乡

18.6

9

一市镇

2110

10

跃龙街道

12.9

10

桥头胡街道

1965

11

长街镇

12.1

11

大佳何镇

1473

12

桃源街道

10.1

12

前童镇

1390

13

西店镇

6.8

13

岔路镇

1275

14

岔路镇

5.5

14

越溪乡

1041

15

深甽镇

4.8

15

力洋镇

1041

15

强蛟镇

4.1

16

胡陈乡

964

17

梅林街道

-3.5

17

桑洲镇

377

18

桑洲镇

-14.5

18

  注:西店镇作为卫星城镇,财政体制与其他乡镇不同,作为财政总收入,西店镇还包括土地增值税、耕地占用税、契税等其他税收收入和专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源有偿使用收入等非税收入,税收总收入14126万元不含上述收入,上述收入占西店财政总收入比例较小(2011年为3.5%),排名影响较小。


一季度进出口总额排序

按绝对额排序

按同比增速排序

乡镇
           (街道)

绝对额
           (万美元)

名次

乡镇
           (街道)

同比增速
           (%)

名次

西店镇

9020

1

茶院乡

4187.5

1

梅林街道

8539

2

桑洲镇

161.5

2

跃龙街道

6752

3

力洋镇

70.2

3

黄坛镇

5896

4

大佳何镇

41.5

4

桃源街道

5348

5

岔路镇

32.7

5

长街镇

2866

6

黄坛镇

23.6

6

强蛟镇

2568

7

越溪乡

20.9

7

岔路镇

1610

8

西店镇

19.2

8

力洋镇

1579

9

桥头胡街道

18.0

9

桥头胡街道

1415

10

桃源街道

11.1

10

深甽镇

1284

11

胡陈乡

5.8

11

大佳何镇

1045

12

强蛟镇

3.8

12

越溪乡

280

13

深甽镇

2.6

13

茶院乡

254

14

长街镇

1.1

14

前童镇

174

15

跃龙街道

-3.8

15

胡陈乡

157

16

前童镇

-13.9

16

一市镇

140

17

梅林街道

-24.2

17

桑洲镇

96

18

一市镇

-59.2

18


一季度实际利用外资排序

按绝对额排序

乡镇(街道)

绝对额(万美元)

名 次

一市镇

1000

1

跃龙街道

10

2

长街镇

0

胡陈乡

0

力洋镇

0

茶院乡

0

越溪乡

0

桑洲镇

0

岔路镇

0

前童镇

0

黄坛镇

0

大佳何镇

0

西店镇

0

深甽镇

0

桃源街道

0

梅林街道

0

桥头胡街道

0

强蛟镇

0

  注:一市镇、跃龙街道实际利用外资去年同期数为0、其他16个乡镇(街道)

  今年一季度实绩为0,无法计算增长速度,不对增速进行排名。


县政府召开第三次常务会议

  5月24日下午,县委副书记、县长褚银良主持召开县政府第三次常务会议。县委常委、常务副县长林坚,副县长尤永成、娄黛敏、徐云出席会议。县人大常委会副主任陈中建,县政协副主席王鸿飞,县人武部部长李国应邀参加会议。

  会议讨论并原则通过了《深化水务管理运营体制机制改革实施意见》。根据《意见》,通过各类改革措施,到“十二五”末,我县将建立比较完善的水务基础设施,形成产权清晰、职责分明、政企分开、管理科学的现代水务企业管理体制。褚银良指出,要理顺投资体制,建立多元投资体系,全面推进水务基础设施建设;要整合内部资源,深化绩效考核,完善漏损率、兼岗减员等管理措施,进一步细化岗位职责;要强化行业管理,建立并完善排水管理体制,进一步规范排水、排污和地下水管理;要落实保障措施,各部门、乡镇(街道)切实承担相应责任,加快各区域管网以及相关项目的建设。

  会议讨论并原则通过了《宁海县县级公立医院综合改革实施方案》。根据《方案》,将按照“一减二调一补”的原则,逐步建立公立医院经济运行、内部管理、联动协作、人事管理激励等四大新机制,使我县医疗服务体系更加完善。褚银良指出,要实现改革的目标关键在于医院要练好“内功”,增加医院的发展后劲,提升医务工作者的诊疗水平和服务能力;要结合我县县级医院综合改革试点工作,加大宣传力度,分类分部进行政策宣传;要加强绩效考核,完善并严格实施相关管理机制,进一步加强我县医疗人才队伍建设;要加强沟通衔接,促进《方案》尽快发布实施,确保我县公立医院改革切实取得成效。

  会议讨论并原则通过了《宁海县人才公寓销售管理办法(试行)》。该《办法》对我县人才公寓的申购条件、面积和定价、认购程序、产权管理等进行了明确规定。褚银良指出,人才是现代经济发展和产业转型升级的最重要因素,引进高层次人才、紧缺型人才,让我县成为人才洼地,需要为引进人才提供良好的生活条件,做好各方面的保障服务,提供优质的社会公共资源。褚银良要求,要创新宣传方法,注重宣传方案,进一步强化政策宣传;要结合“进村入企解难题、服务基层促发展”活动,做好送政策工作;要细化、深化申购过程中的具体操作,做到服务周全,让企事业单位满意,让引进人才满意;要加快新的人才公寓建设,加大公租房向引进人才的倾斜力度,使引进人才能够融入宁海,在宁海安居乐业。

  会议还讨论了其他事项。


二○一二年四月份县政府大事记

4月1日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、赵海滨祭扫烈士陵园、参加县委中心组理论学习(扩大)会。

  △上午,副县长徐真民祭扫烈士陵园、开展森林防火工作督查。

  △上午,副县长徐云市委党校学习。

  △下午,县长褚银良主持召开县政府第2次常务会议。

  △下午,县政府领导林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加县政府第2次常务会议。

  △下午,副县长徐云商量企业有关事宜。

  △县政府办公室印发《关于印发2012年4月份县政府主要工作安排的通知》(宁政办发〔2012〕20号)

4月5日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,常务副县长林坚参加市政府(全体)扩大会议。

  △上午,副县长尤永成商量第十届中国徐霞客开游节有关活动方案。

  △上午,副县长娄黛敏接待美籍华人胡湘士先生。

  △上午,副县长徐真民市委党校培训。

  △下午,常务副县长林坚参加市重点工程领导小组会议。

  △下午,副县长尤永成参加全市食品安全工作会议。

  △下午,副县长徐真民商量粮食生产有关政策。

  △下午,副县长徐云陪同外商调研、赴岔路镇协调企业有关事宜。

  △下午,副县长赵海滨参加县委常委会、常委月度工作交流会。

  △县政府办公室印发《关于下达2012-2013年全县菜市场改造提升计划的通知》(宁政办发〔2012〕21号)

  △县政府办公室印发《转发县农林局等部门关于做好2012年统一灭鼠工作意见的通知》(宁政办发〔2012〕22号)

  △县政府办公室印发《关于做好<中华人民共和国政区大典>(宁海篇)编纂工作的通知》(宁政办发〔2012〕23号)

△县政府办公室印发《关于表彰2009—2010年度宁海县建筑业骨干企业和优秀企业家的通知》(宁政办发〔2012〕24号)

4月6日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,常务副县长林坚听取县公建中心、县铁路建设指挥部有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成参加全县菜市场改造提升工作会议。

  △上午,副县长娄黛敏开展城中村拆迁改造计生利益导向机制建设调研。

  △上午,副县长徐真民参加第五届宁海东山桃花节开幕式。

  △上午,副县长徐云参加全市节能降耗工作会议。

  △上午,副县长赵海滨考察院士工作站筹建企业。

  △下午,常务副县长林坚听取“排堵保畅”有关工作汇报。

  △下午,副县长尤永成商量建材家居市场项目有关工作。

  △下午,副县长娄黛敏召开全县公共卫生、爱国卫生和无偿献血工作会议、商量公立医院综合改革方案及工作安排。

  △下午,副县长徐真民参加宁波市三门湾现代渔业园区规划评审会。

  △下午,副县长徐云商量企业有关事宜、接待香港宁海同乡会考察团。

  △下午,副县长赵海滨陪同平湖市领导。

4月9日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,常务副县长林坚听取县国土资源局有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成听取伍山石窟国家公园创建进展情况、盐业有关工作汇报。

  △上午,副县长徐云参加全县安全生产工作会议。

  △上午,副县长赵海滨外出考察。

  △下午,常务副县长林坚参加城区村(社)集体留地开发利用联席会议。

  △下午,副县长尤永成商量深甽镇周光岭招商项目、菜市场改造提升有关工作。

  △下午,副县长娄黛敏去桃源街道调研。

  △下午,副县长徐真民去跃龙街道调研。

  △下午,副县长徐云走访宁波市天普汽车部件有限公司、宁波万安股份有限公司。

4月10日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,常务副县长林坚参加南三县一季度经济运行情况汇报会。

  △上午,副县长尤永成商量旅游项目招商、旅游工作会议筹备、旅游综合配套改革等有关工作。

  △上午,副县长娄黛敏听取出生人口性别比专项治理、医改工作等工作汇报。

  △上午,副县长徐真民开展五大溪流整治有关工作调研。

  △上午,副县长徐云参加市开放型经济领导小组和市口岸委会议。

  △上午,副县长赵海滨外出考察。

  △下午,常务副县长林坚参加首届世界“宁波帮”大会工作人员动员会议。

  △下午,副县长尤永成参加全市菜市场改造提升和肉类蔬菜流通追溯体系建设推进会。

  △下午,副县长娄黛敏参加全市县级公立医院综合改革试点工作座谈会。

  △下午,副县长徐云听取县供电局、有关企业工作汇报。

4月11日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,县政府领导林坚、尤永成、徐云陪同市领导调研。

  △上午,副县长娄黛敏赴胡陈乡调研全国户外运动大赛暨中国宁海户外运动节筹备工作。

  △上午,副县长徐真民参加全县“一事一议”财政奖补工作会议。

  △上午,副县长赵海滨外出考察。

  △下午,常务副县长林坚参加县总工会十三届八次委员(扩大)会议。

  △下午,副县长尤永成商量县供销联社有关工作。

  △下午,副县长娄黛敏参加公立医院综合改革工作协调会。

  △下午,副县长徐真民参加全市三防工作会议。

  △下午,副县长徐云陪同卞书记走访企业。

4月12日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,常务副县长林坚参加全市卫星城市试点工作座谈会。

  △上午,副县长尤永成召开上金国际文化广场项目有关事项协调会。

  △上午,副县长娄黛敏赴深甽镇调研人口计生工作。

  △上午,副县长徐真民赴桃源街道调研农业。

  △上午,副县长徐云调研银行业。

  △上午,副县长赵海滨陪同温州市发改委领导。

  △下午,常务副县长林坚参加市应急平台体系建设会议。

  △下午,副县长尤永成赴西店镇调研。

  △下午,副县长娄黛敏召开全国户外运动大赛暨中国宁海户外运动节筹备工作会议。

  △下午,副县长徐真民陪同市人大领导调研。

  △下午,副县长徐云参加茶院乡工业经济工作会议、赴上海洽谈项目。

  △下午,副县长赵海滨参加2011年度宁波市创业创新风云榜颁奖典礼。

  △县政府办公室印发《关于印发宁海县十二五主要污染物总量减排实施方案(2011-2015)的通知》(宁政办发〔2012〕25号)

  △县政府办公室印发《关于加强2012年宁海县地质灾害防治工作的意见》(宁政办发〔2012〕26号)

4月13日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,常务副县长林坚出席全县三级巡逻防控工作启动仪式、听取首届世界“宁波帮”大会宁海招待酒会准备情况汇报。

  △上午,副县长尤永成召开物流园区九顷区块项目推进及政策处理协调会。

  △上午,副县长娄黛敏参加全省出生人口性别比偏高治理工作电视电话会议、听取县广电网络有限公司组建情况汇报。

  △上午,副县长徐真民参加全市春耕生产工作会议。

  △上午,副县长徐云赴上海洽谈项目。

  △上午,副县长赵海滨陪同省发改委领导。

  △下午,常务副县长林坚参加全县议提案交办工作会议。

  △下午,副县长尤永成参加全国纠风工作电视电话会议。

  △下午,副县长娄黛敏听取公立医院改革工作和县中医院(卫校)迁建前期有关工作汇报。

  △下午,副县长徐真民赴市有关部门联系工作。

  △下午,副县长徐云参加全市电网建设工作会议。

4月16日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,常务副县长林坚听取工作汇报。

  △上午,副县长尤永成听取南天物流配送项目、中国联通宁海分公司有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏外出考察。

  △上午,副县长徐真民省委党校培训。

  △上午,副县长徐云信访接待。

  △下午,常务副县长林坚赴桃源街道调研。

  △下午,副县长尤永成听取交通有关工作汇报。

  △下午,副县长徐云听取“二区八园”建设情况汇报。

  △下午,副县长赵海滨听取科技有关工作汇报。

4月17日

  △上午,县长褚银良听取工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚参加共建平安边界联席会议。

  △上午,副县长尤永成听取食品安全监管有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏外出考察。

  △上午,副县长徐真民省委党校培训。

  △上午,副县长徐云商量企业有关事宜。

  △上午,副县长赵海滨商谈天然气有关事宜。

  △下午,县政府领导褚银良、尤永成参加第十届中国徐霞客开游节动员大会。

  △下午,常务副县长林坚接待审计署驻成都特派办客人、参加全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议。

  △下午,副县长尤永成听取“智慧宁海”光网建设有关工作汇报。

  △下午,副县长徐云赴重庆洽谈项目。

  △下午,副县长赵海滨参加海洋经济讲座。

  △县政府办公室印发《关于建立宁海县特种设备事故调查处理联席会议制度的通知》(宁政办发〔2012〕27号)

4月18日

  △上午,县长褚银良参加市人代会。

  △上午,常务副县长林坚听取县发展改革局、县规划局有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成参加“霞客游线申世遗—浙江宁海在行动”启动仪式、听取桑洲镇乡村旅游有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏去一市镇督查人口计生工作。

  △上午,副县长徐真民省委党校培训。

  △上午,副县长徐云赴重庆洽谈项目。

  △上午,副县长赵海滨听取能源有关工作汇报。

  △下午,常务副县长林坚听取县考核办、县公建中心有关工作汇报。

  △下午,副县长尤永成参加“智慧宁海”光网建设推进会。

  △下午,副县长娄黛敏去越溪乡督查人口计生工作、陪同褚书记去县妇保院调研。

  △下午,副县长赵海滨赴哈尔滨商谈校企合作有关事宜。

4月19日

  △上午,县长褚银良参加市人代会。

  △上午,常务副县长林坚听取县法制办有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成参加2012年旅游项目招商工作座谈会。

  △上午,副县长娄黛敏赴前童镇督查人口计生工作。

  △上午,副县长徐真民省委党校培训。

  △上午,副县长徐云赴重庆洽谈项目。

  △上午,副县长赵海滨赴哈尔滨商谈校企合作有关事宜。

  △下午,常务副县长林坚现场踏勘开游节环境整治情况。

  △下午,副县长尤永成参加温泉备用井勘探专家咨询会。

  △下午,副县长娄黛敏赴黄坛镇督查人口计生工作。

  △下午,副县长徐云参加安全生产第一季度工作例会、会见巴西客商。

4月20日

  △上午,县长褚银良参加市人代会。

  △上午,常务副县长林坚走访有关项目现场。

  △上午,副县长尤永成开展甬临线改建工程岔路段政策处理有关工作督查、听取岔路镇关于生猪定点屠宰、菜市场改造提升有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏赴上海闵行区联系教育有关工作。

  △上午,副县长徐云陪同巴西客商走访企业。

  △上午,副县长赵海滨赴哈尔滨商谈校企合作有关事宜。

  △下午,常务副县长林坚参加县志愿服务工作委员会全体(扩大)会议。

  △下午,副县长尤永成开展服务业调研。

  △下午,副县长徐云听取县台办、县招商中心、县公安局消防大队有关工作汇报。

4月23日

  △上午,县长褚银良参加市人代会。

  △上午,常务副县长林坚赴市有关部门联系工作。

  △上午,副县长尤永成听取县供销联社关于再生资源行业政策等有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏接待美国学前教育投资商。

  △上午,副县长徐真民协调一市镇曹家村农房两改有关工作。

  △上午,副县长徐云赴桃源街道、梅林街道调研。

  △下午,常务副县长林坚省委党校培训。

  △下午,副县长尤永成听取建材家居市场项目挂牌有关工作汇报。

  △下午,副县长娄黛敏听取第十届徐霞客开游节开游大典方案汇报。

  △下午,副县长徐真民听取县老区办有关工作汇报。

  △下午,副县长徐云听取岔路镇、光大银行宁海支行、人行县支行、银监局宁海办事处有关工作汇报、商量企业有关事宜。

  △县政府办公室印发《关于组织开展全县行政事业单位财务专项检查的通知》(宁政办发〔2012〕28号)

4月24日

  △上午,县长褚银良参加市人代会。

  △上午,常务副县长林坚省委党校培训。

  △上午,副县长尤永成商量旅游日论坛方案、惠民旅游、旅游意向签约项目有关工作。

  △上午,副县长娄黛敏召开星海小学建设工程协调会。

  △上午,副县长徐真民参加全省地质灾害防治电视电话会议、全省国土“双保双服务”电视电话会议。

  △上午,副县长徐云参加宁海县节能降耗工作汇报会。

  △上午,副县长赵海滨陪同省发改委离退休老干部考察。

  △下午,县长褚银良听取工作汇报、会见绿城置业客人。

  △下午,副县长尤永成商量“瘦肉精”检测有关工作、听取桥头胡街道关于白金会所项目招商有关工作汇报。

  △下午,副县长娄黛敏检查全国户外运动大赛暨中国·宁海户外运动节筹备工作。

  △下午,副县长徐真民开展茶叶产业调研。

  △下午,副县长徐云接待法国欧尚超市集团客人。

  △县政府办公室印发《转发省政府办公厅关于苍南县参加国务院和省政府第五次廉政工作会议人员中途散会离场情况通报的通知》(宁政办发〔2012〕29号)

  △县政府办公室印发《关于成立宁海县应急平台体系建设领导小组的通知》(宁政办发〔2012〕33号)

4月25日

  △上午,县政府领导褚银良、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨全省发展实体经济电视电话会议。

  △上午,常务副县长林坚省委党校培训。

  △下午,县长褚银良陪同省经信委领导调研。

  △下午,副县长尤永成开展服务业调研。

  △下午,副县长娄黛敏听取招生改革及其风险评估方案汇报。

  △下午,副县长徐真民参加茶文化促进会会长会议。

  △下午,副县长徐云参加全省金融工作会议暨推进温州市金融综合改革试验区工作动员大会。

  △下午,副县长赵海滨参加全省金融工作暨推进温州市金融综合改革试验区工作动员电视电话会议。

  △县政府办公室印发《关于成立宁海县宁西生态工业园建设领导小组的通知》(宁政办发〔2012〕32号)

4月26日

  △上午,县长褚银良赴北京联系工作。

  △上午,常务副县长林坚省委党校培训。

  △上午,副县长尤永成听取工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏参加全省互联网管理工作电视电话会议。

  △上午,副县长徐真民参加全省土地开发利用工作现场会。

  △上午,副县长徐云参加第二届中国汽车橡塑制品技术与市场发展研讨会。

  △上午,副县长赵海滨赴岔路镇调研。

  △下午,副县长尤永成商量生猪定点屠宰清理整治有关工作。

  △下午,副县长娄黛敏参加第四届方孝孺读书节启动仪式、开展一职高迁建工程有关情况调研。

  △下午,副县长徐云参加火灾防控现场会、陪同市经信委领导调研。

  △下午,副县长赵海滨参加全国军队转业干部安置工作电视电话会议。

  △县政府办公室印发《印发关于进一步扶持和促进中医药事业发展意见的通知》(宁政办发〔2012〕30号)

  △县政府办公室印发《关于印发宁海县卫生事业发展十二五规划的通知》(宁政办发〔2012〕31号)

4月27日

  △上午,县长褚银良赴北京联系工作。

  △上午,常务副县长林坚省委党校培训。

  △上午,副县长尤永成听取无证无照经营、个升企等有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏列席县人大常委会。

  △上午,副县长徐真民听取象山港“三无”船舶管理有关工作汇报。

  △上午,副县长徐云参加消防平安乡镇(街道)、村(社区)建设情况汇报会、中银富登村镇银行开业仪式。

  △上午,副县长赵海滨听取县科技局有关工作汇报。

  △下午,副县长尤永成听取村邮站建设进展情况汇报、走访企业。

  △下午,县政府领导娄黛敏、徐云陪同杭州市余杭区党政代表团考察。

  △下午,副县长徐真民开展社区工作调研。

  △下午,副县长赵海滨参加杭州市余杭区党政代表团来我县交流会。

4月28日

  △上午,县长褚银良赴北京联系工作。

  △上午,常务副县长林坚听取县住建局有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成检查伍山石窟国家矿山公园建设工作。

  △上午,副县长娄黛敏商量公立医院改革具体方案。

  △上午,副县长徐真民赴市有关部门联系工作。

  △上午,副县长徐云参加宁西生态工业园建设工作会议。

  △上午,副县长赵海滨听取县科协有关工作汇报。

  △下午,常务副县长林坚参加全省推进“网格化管理、组团式服务”工作电视电话会议。

  △下午,副县长尤永成陪同省、市旅游局领导调研。

  △下午,副县长娄黛敏召开山水小学迁建、梅桥小学(暂名)建设工程前期工作协调会议。

  △下午,副县长徐云参加乡镇(街道)分管工业经济领导会议。

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