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宁海县人民政府公报2012年第四期
发布时间:2013-01-29 13:48:50 信息来源:中国宁海政府门户网站 浏览次数:3 字号:[ ]
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宁 海 县 人 民 政 府 公 报

宁海县人民政府办公室  第 4 号               2012年4月25日

目录

印发关于进一步扶持和促进中医药事业发展意见的通知( 宁政办发〔2012〕30号)…1

关于印发宁海县卫生事业发展十二五规划的通知( 宁政办发〔2012〕31号)………6

县政府召开第二次常务会议………………………………………………………………24

二○一二年三月份县政府大事记…………………………………………………………25



印发关于进一步扶持和促进中医药事业发展意见的通知

宁政办发〔2012〕30号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

  《关于进一步扶持和促进中医药事业发展的意见》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,切实抓好贯彻落实。

        二○一二年四月二十五日


关于进一步扶持和促进中医药事业发展的意见

  为进一步扶持和促进中医药事业发展,推进新一轮医药卫生体制改革进程,根据《浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见》(浙政发〔2008〕73号)和《宁波市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》(甬政发〔2010〕23号),结合我县实际,特提出以下意见。

  一、指导思想和总体目标

  (一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持政府主导、部门协调、社会参与,以满足居民对中医药服务需求为出发点,以发挥中医药特色优势为重点,进一步完善政策保障,健全中医药服务体系,提升中医药服务能力,全面推进我县中医药事业可持续发展。

  (二)总体目标:到2015年,建立起覆盖全县、功能完善、优势突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络;中医药在应对突发公共卫生事件和防治重大疾病的能力明显增强;中医药人才培养体系进一步完善,队伍整体素质得到有力提升;中医药文化建设持续推进,适宜技术得到较好推广,中医药在居民中的知晓率和认可度显著提高;县中医医院通过省二级甲等综合性中医医院评审,并建成1—2个在市内颇具影响力的中医特色专科,居民对县域内中医药综合服务能力满意度位居全市前列。

  二、进一步健全中医药服务体系

  (一)合理规划和配置中医医疗资源。到2015年,各乡镇(街道)社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的中医科和中药房设置率达100%,全县基本建立以县中医医院(县中医药学会)为龙头,各乡镇(街道)社区卫生服务中心(乡镇卫生院)中医科为骨干,社区卫生服务站(村卫生室)中医门诊为网点的中医药服务网络,形成涵盖预防、保健、医疗、康复于一体的中医药服务体系。

  (二)加快县中医医院迁建工程。按照《中医医院建设标准》,县政府“十二五”期间重点支持县中医医院的迁建工程,使之达到二级甲等综合性中医医院标准,并力争通过三级乙等综合性中医医院评审。中医类别执业医师(含执业助理医师)占执业医师比例及领导班子中中医药专业技术人员的比例均不低于60%;临床科室负责人中具有中医类别执业医师资格或系统接受中医药专业培训的比例达到60%以上,确保中医药特色优势的发挥;充分发挥龙头示范作用,加强对基层医疗单位的中医药业务指导,体现中医药服务的公益性。

  县级综合医院按《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》设置中医科、中药房和床位数不低于医院标准床位数5%的中医(中西医结合)病床,并完善人员、用房、设备配置和各项规章制度建设。

  (三)提高基层中医药配置水平。按照卫生部、国家中医药管理局有关社区卫生服务中医药设置要求,各社区卫生服务中心(乡镇卫生院)均设立一定规模、相对独立的中医诊疗区域,配备中医药专业技术人员、中医药诊疗器具和中药,能够提供中医药基本医疗和公共卫生服务。有条件的应加强中医药特色专病专科建设。社区卫生服务站(村卫生室)在配备常规中医药物与设备基础上,积极推广开展中医药适宜技术服务。

  三、切实提高中医药服务水平

  (一)推进中医“名科、名医”建设。开展名科培育项目,凭借县中医医院现有的膏方门诊等医疗特色优势,建设一批中医药特色显著、中西医优势互补的重点专科,建成1—2个中医药特色专科(专病)在全市同领域享有一定声誉。继续开展“名医工程”评选和带徒工作,完善名中医推荐评选、考核和管理制度,到“十二五”期末,拥有市级名中医1名、中青年名中医和基层名中医5名以上。

  (二)发挥中医药特色优势。推广市级遴选出的一部分疗效确切、技术规范、水平先进的中医优势病种的规范治疗方案,加强临床特色优势标准化建设。充分发挥中医药在社区公共卫生服务中的优势和功能,以老年人、妇女、儿童、亚健康人群为重点,利用养生保健、食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等特色方法,探索建立中医预防保健服务和公共卫生服务相结合的有效途径和模式。

  (三)实施中医药适宜技术推广计划。发挥中医医院与社区卫生服务机构的联动作用,推进中医“三进”工程,开展城乡社区中医药基本知识和适宜技术应用培训,推广应用中药、针灸、推拿、刮痧、火罐、熏洗、敷帖、穴位注射、热熨、小夹板外固定等多种中医药适宜技术,使90%的社区卫生服务中心(乡镇卫生院)和60%的社区卫生服务站(村卫生室)能掌握并应用5种以上适宜技术。

  (四)拓展中医药“治未病”服务。各社区卫生服务中心要积极开展中医药“治未病”服务,在疾病康复保健、亚健康干预、优生优育、老年护理等方面应用中医药方法,使疾病防治关口前移。县中医医院要努力探索建立有规模的“治未病”服务区域,建成由健康状态辨识区、健康咨询指导区、健康干预区等组成的服务平台,拓展服务内容,创新服务模式,提高服务水平。

  四、强化中医药人才队伍建设

  (一)增加中医类卫技人员的比例。根据服务人口数量,按照“总量科学核定,存量适度调整,增量重点倾斜”的要求,加大在编中医卫技人员引进,其中重点向社区中医药人才倾斜。县中医医院在新录用临床类卫技人员当中,中医类(含中西医结合,下同)应达到60%以上,社区卫生服务中心(乡镇卫生院)要增加中医类卫技人员的录用比例,使县中医医院和社区卫生服务中心中医类别执业医师配备比例更加合理。至2015年末,全县各类医疗机构内中医类别执业医师(包括执业助理医师)总量达250名以上。

  (二)推进基层中医药队伍建设。通过多种形式,鼓励中西医人员相互学习,对社区卫生服务机构中的中医药专业技术人员进行岗位培训和继续教育,对其他医护人员进行中医药基本知识与技能培训。依托具备全科医生培训资质的宁波市天一职业技术学院开展中医类别全科医生岗位培训和规范化培训。到2015年,全县全科医生和乡村医生中的中医药知识培训率达到100%。

  (三)加快高层次中医人才培养。以实施“宁海县名医工程”为抓手,重点培养中医药学科带头人和技术骨干,开设中医名家大讲堂,邀请市内外中医大家为重点学科(专科、专病)带头人和技术骨干定期开讲,引进一批在社会上享有较高声誉的名老中医在我县定期坐诊,支持和鼓励名老中医开展学术带教传承。至2015年,全县培养一批知识结构合理、综合素质精良、具有开拓创新意识的优秀中高级中医医生,形成促进中医药事业发展的中坚力量。

  五、加强中医药文化建设和对外交流

  (一)促进中医药文化传播和普及。深入挖掘县域内中医药文化积淀,收集整理中医药文献及资料。通过中医“三进工程”,深入社区、校园、农村、家庭,定期组织社区中医药文化节、策划中医大讲堂、开展专题讲座等活动,加强对社区居民中医防病保健知识宣传,弘扬中医药文化,逐步建立中医药文化普及机制。

  (二)重视中医药机构文化建设。县中医医院作为全县中医龙头单位,要成为体现和弘扬中医药文化的重要阵地,在发展理念、队伍建设、诊疗活动、建筑风格等方面,体现中医药文化特征和内涵,弘扬行业传统职业道德。各社区卫生服务机构在社区健康教育宣传中要体现中医药防治知识和文化理念。县中医药学会和中医质控中心要加强自身建设,开展学术活动,扩大中医药学术影响力。

  (三)开展中医药对外合作与交流。要加强与中医药高等院校和中医名院的合作,大力开展中医药教学培训与研究,在各类科技计划中,增加中医药基础理论、优势病种诊疗技术和新药创制研究内容,并积极与中医药先进县市区进行多方位交流,引进先进地区的有益经验,提高我县中医药科技能力。

  六、加强中医药事业的组织领导

  (一)成立中医药工作的领导小组。将中医药工作列入政府工作议事日程,纳入国民经济与社会发展整体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划。县政府成立由分管副县长任组长,县府办、发改、教育、科技、财政、人力社保、商务、文化、卫生、工商、食品药品监管等部门负责人参加的中医药工作协调小组,加强综合协调,及时研究解决中医药工作中的重大问题,确保各项措施落到实处。

  (二)健全中医药管理监督体系。县卫生局应明确中医药管理职能科室,配备专(兼)职管理干部,认真履行管理职能,切实加强行业监管和指导,严格中医医疗机构、人员、技术准入管理,加强对中医药服务的监督,严厉打击非法中医药诊疗活动,完善中医药执法监督机制,规范中医药服务秩序和服务行为,维护、促进中医药事业的健康发展。

  七、完善中医药事业的扶持保障措施

  (一)完善中医药财政投入机制。切实加大对中医药事业的投入力度,确保中医药投入的增长比例不低于对卫生投入的增长比例。通过公共财政投入结构的调整优化,到2012年县级经常性中医事业费占经常性卫生事业费的比例达到10%以上。自2010年起,新增对中医类经常性经费补助,对综合医院和中医医院按每中医门诊人次8元、每中医住院床日15元的标准给予全额补助。中医经费主要用于中医药的科学研究、人才培养、学科建设、设备更新等。加大对中医药“名医、名科”和“进社区、进家庭”工程建设经费支持力度。

  (二)完善中医药服务医疗保障政策。根据省市相关医疗保障政策,将符合条件的中医药诊疗项目、院内中药制剂、中药品种(含中成药、中药配方颗粒)和门诊煎药费纳入报销范畴。基本医疗保险参保人员在县及县以下定点医疗机构就诊的,中药饮片、院内中药制剂、针灸推拿等传统中医药服务项目补偿比例原则上高于西药、西医诊疗项目20%以上。

  (三)规范和完善中药市场管理。支持二级以上中医医院共建制剂室,加强院内制剂管理,保证中药制剂的质量和安全,以中药生产企业GMP认证、中药流通企业GSP认证和中药饮片质量符合《中国药典》、《浙江省中药炮制规范》等为准入要素,加强中药市场准入管理,建立中药流通生产监管协调机制,规范中药采购、运输、验收、贮存、使用等环节管理,切实保障中药临床疗效和用药安全。


关于印发宁海县卫生事业发展十二五规划的通知

宁政办发〔2012〕31号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

  《宁海县卫生事业发展“十二五”规划》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

    二○一二年四月二十五日


宁海县卫生事业发展“十二五”规划

  为加快卫生强县建设,全面促进我县卫生事业全面、协调、可持续发展,根据《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》、《宁波市卫生事业发展“十二五”规划》和《宁海县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。

  一、现实基础和发展环境

  (一)现实基础

  “十一五”时期是卫生事业发展极不平凡的五年。面对复杂的经济环境和繁重的公共卫生任务,我县的卫生工作在县委、县政府和上级卫生主管部门的关心支持下,始终坚持“预防为主、防治结合”的工作方针,切实加大政府卫生投入,着力加强公共卫生、农村卫生、妇幼卫生、社区卫生体系建设,全面开展深化医药卫生体制改革,稳步推进三年五项重点工作。成功应对麻疹、霍乱、手足口病和甲型H1N1流感等突发公共卫生事件挑战;出色完成援川抗震救灾、世博安保和“5·19”开游节等重大卫生保障工作,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。卫生事业发展为国民经济和社会协调发展、为保增长保民生保稳定做出了重要贡献。

  1.人群健康水平进一步提高。2010年,全县人均期望寿命为78.24岁,比2005年提高1.66岁。孕产妇死亡率和婴儿死亡率为0和4.23‰,比2005年下降14.4/10万和2.82‰,人群主要健康指标达到中上收入国家水平,人类发展指数(HDI)进入高收入国家行列。

  2.医疗卫生服务能力明显增强。“十一五”期间,通过实施医院管理年活动、医疗质量管理年活动、医疗质量万里行活动和医疗质量持续改进活动,有力地推动了我县卫生事业的全面发展。农民健康工程深入实施,公共卫生“五大体系”进一步健全,城乡社区卫生综合服务功能逐步完善,医疗服务技术水平和能力持续提升,卫生科技和教育建设达到新水平,中医药继承和创新工作取得新进展,卫生信息化工作有了较快的发展,卫生综合实力明显增强。2010年,全县医疗机构门急诊为268万人次,出院人数为3.7万人,分别比2005年增加100万人次和0.9万人。

  3.医药卫生体制改革全面启动。按照国家和省市深化医药卫生体制改革意见的要求,我县医药卫生体制改革工作全面启动,五项重点改革工作取得了阶段性成果。基本医疗保障制度覆盖面进一步扩大,保障水平有较大提升,2010年,我县新型农村合作医疗参合率达到97%以上,人均筹资水平达到270元;国家基本药物制度在我县基层医疗机构全面启动实施;基层医疗卫生服务体系建设进一步加强,农村卫生资源统筹配置改革加快推进;基本公共卫生服务均等化取得实质性突破,城乡居民人均基本公共卫生服务项目经费达到25元;公立医院改革工作稳步推进,为进一步深化改革,加快建立基本医疗卫生制度奠定了基础。

  4.卫生资源得到了较快增长。“十一五”期间,是我县各级政府对卫生事业投入力度最大的时期,全县卫生总投入为4.89亿元,比“十五”投入增加3.74亿元,是“十五”期间投入的4.2倍;其中:2010年全县卫生总投入为1.35亿元,比2005年增加1亿元。2010年,全县床位数、执业(助理)医师数和注册护士(护师)数分别达到1743张、1652人和1120人,分别比2005年增加了651张、403人和481人;2010年,千人口床位数、执业(助理)医师数和注册护士(护师)数分别达到2.91张、2.75人和1.87人,比“十五”末分别增加了1.05张、0.62人和0.78人。

  (二)发展环境

  随着社会经济的迅速发展,医疗卫生体制改革的进一步深入,宁海县公共卫生发展环境以及社会需求发生了很大变化,全县卫生事业发展既面临着严峻的挑战,也有着前所未有的机遇。

  1.宁海的经济和社会事业发展为卫生事业的发展奠定基础。“十二五”期间,宁海县经济和各项社会事业全面发展,社会文明程度进一步提升。政府对建设和谐社会,平安宁海的认识深刻到位,社会事业建设协调配合的能力和主动性显著增强,对卫生事业建设高度重视,财政投入增加,公共卫生工作体制机制改革加速,为进一步发展卫生事业提供了前提和保障。

  2.经济社会的进步要求卫生事业加快发展。经济持续快速的增长,人民生活水平的提高,对卫生事业的发展提出了更高的要求。虽然卫生事业发展和进步明显,但其总体水平仍不能满足社会综合协调发展的需要。卫生总投入不足,结构不合理,公共卫生经费偏低,影响了公共卫生事业的发展;公共卫生管理体制还不够顺畅,区域资源整合和协调性较弱,资源利用效率和研究水平有待提高。基层卫生机构在技术和服务能力上有待提高;中医药的使用发展水平需进一步加强。

  3.医药卫生体制改革使卫生事业面临严竣考验。医改是一项系统工程,同时也是一个世界性难题。医改的任务十分艰巨,改革的进程总体滞后,要实现医改目标,还有很长的路要走。

  4.人口结构变化和疾病谱的改变,对卫生工作提出新的要求。随着社会进步,人们对自身健康关注程度提高,对公共卫生的需求发生变化。近年来发生的一系列重大和新型传染病威胁着经济发展,社会稳定和人们的生活,公共卫生问题引起社会空前关注;全县人均寿命提高,老龄化、高龄化趋势显著,老年医疗服务需求增大;慢性非传染性疾病成为严重影响人群健康和生命的危险因素, 相当一部分人处于亚健康状态;生活方式转化,社会竞争加剧,人们精神负担和压力加重,精神卫生问题成为社会问题。

  二、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府“六个加快”以及县委县政府“一大开局、三大突破、二大建设、四大提升”和“六大提升突破行动”的总体战略部署,牢固树立“民本卫生、和谐卫生”发展理念,根据“卫生强县、全民健康”的总体目标,按照保基本、强基层、建机制的总体要求,以创新管理体制和运行机制为着力点,深化医药卫生体制改革;以加快卫生发展转型、提升卫生服务能力为导向,完善新型公共医疗卫生服务体系;以提高人群健康素质、增进健康公平为目标,构建全民健康促进体系,为加快提升生活品质、全面建成惠及全县人民的小康社会,率先基本实现现代化提供有力的卫生保障。

  (二)基本原则

  ——坚持以人为本,惠及全民,促进卫生公平发展。把维护人民健康权益放在第一位,将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,不断缩小健康差异,推动卫生发展方式从以疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变、以供方为主向以需方为导向转变,使全县人民共享卫生改革发展成果。

  ——坚持统筹协调,优化结构,促进卫生均衡发展。充分利用、整合优化现有医疗卫生资源,新增卫生资源重点向公共卫生、社区卫生和农村卫生倾斜,促进卫生资源在城乡、区域和系统内各领域之间的科学配置,增强卫生发展的整体性和均衡性。

  ——坚持制度创新,要素驱动,促进卫生可持续发展。以深化体制、机制改革为动力,以人才、科技和信息驱动为主导,强化要素支撑,提高卫生效能,加快卫生发展方式从外延扩张向内涵提升转变,增强卫生综合实力和可持续发展能力。

  ——坚持政府主导,社会参与,促进卫生多元发展。强化政府卫生责任,维护公共医疗卫生的公益性;充分发挥市场机制作用,动员社会力量参与,促进有序竞争,增强卫生发展活力,满足广大人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求。

  (三)发展目标

  1.总体目标:到2015年,全面建成并巩固省卫生强县、省卫生应急示范县创建成果,建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务,居民健康素质明显提高。城乡居民人人拥有较高水平的基本医疗保障,城乡、区域和不同人群之间的健康状况和卫生资源配置差异明显缩小,卫生服务的可及性、公平性明显提升,居民健康生活质量明显改善,人群主要健康指标达到或接近高收入国家水平,打造成为“健康宁海”。

  2.具体目标:

  ——居民健康素质明显改善。全县居民人均期望寿命达到78岁以上,孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万和8‰以下,出生缺陷率控制在500/万以下,城乡居民健康素质差异进一步缩小。

  ——健康公平与保障能力不断增强。基本医疗保障覆盖率达到95%以上;新型农村合作医疗政策范围内住院补偿率达到75%以上;农村安全饮用水覆盖率达到95%;食品安全监测覆盖率达到90%。

  ——医疗卫生资源配置趋于优化。执业(助理)医师和注册护士(护师)分别达到1890人以上和1870人以上,每千人执业(助理)医师数和注册护士(护师)数分别达到3.0人和2.9人;医院总床位规模达到2700张以上,每千人床位数达到4.4张,城乡卫生资源的均衡化水平明显提高。

  ——居民健康管理水平进一步提升。居民20分钟到达医疗卫生机构的比例达到95%;居民健康知识知晓率达到92%;主要慢性病社区规范管理率达到65%;城乡居民社区门诊就诊比例达到65%。

宁海县“十二五”卫生发展主要指标

分类

序号

指标名称

单位

2015年

全省规划

目标

2015年

我市规划

目标

2015年

我县规划

目标

健康素质

1

人均期望寿命

78

79.2

79

2

孕产妇死亡率

1/10万

10

10

10

3

5岁以下儿童死亡率

9

8

8

4

出生缺陷率

1/万

500

500

500

公平与保障

5

新型农村合作医疗参保率

95

95

95

6

新型农村合作医疗政策内住院补偿率

75

75

75

7

农村饮用安全自来水普及率

95

95

95

8

食品安全监测覆盖率

90

90

90

资源与效率

9

每千人执业(助理)医师数

2.24

3.5

3.0

10

每千人注册护士数

2.36

3.2

2.9

11

每千人床位数

4.09

5.4

4.29

健康需求

与 管 理

12

居民20分钟可达医疗卫生机构比例

95

95

95

13

居民健康知识知晓率

88

92

92

14

主要慢病社区规范管理率

60

65

65

15

城乡居民社区门诊就诊比例

60

65

65

  备注:千人口执业医师、注册护士和床位数按户籍人口63万计算。

  三、“十二五”期间重点工作任务

  深化医药卫生体制改革,加快转变卫生发展方式,进一步增强卫生综合实力,是“十二五”期间推进卫生科学发展的重点工作任务。通过实施全民健康促进工程、公共卫生强化工程、基层卫生完善工程、卫生科技创强工程、公立医院优化工程、中医药提升工程和智慧健康保障工程“七大工程”,加快建立和完善分工明确、联系密切、资源共享、优势互补的新型公共医疗卫生服务体系,更好地满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。

  (一)实施全民健康促进工程

  坚持以满足需方为导向,以增进健康公平为出发点,进一步完善基本医疗保障制度、基本公共卫生服务均等化制度和基本药物制度,突出加强重点人群重点疾病健康管理,加快形成惠及全民、保障全面、持续提升的健康促进体系,不断提高人民群众的健康水平。

  1.完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗参保率稳定在95%以上。建立与经济发展和农民收入提高同步增长的长效动态筹资机制,稳步提高保障水平,人均筹资标准达到农民人均纯收入的5%以上,相应提高财政补助和农民缴费额度。政策范围内住院补偿率达到75%以上,最高支付限额达到农民人均纯收入的8倍以上,提高重点人群重点疾病住院补偿水平,扩大特殊病种大额门诊报销范围,有效缓解农民因病致贫、因病返贫现象。

  完善新型农村合作医疗管理制度。积极推进按总额预付、按病种付费和按人头付费等支付方式改革;强化基金监管,规范定点医疗机构管理,控制医疗费用不合理支出。改进医疗保障服务,实现市域医疗费用“一卡通”结报,逐步建立全省跨市异地实时结算制度。

  探索建立城乡一体化的基本医疗保障制度。加快新型农村合作医疗与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险在制度与管理上的衔接和并轨,不断缩小不同保障制度间保障水平的差距,稳步推进经办管理资源整合。完善城乡医疗救助制度。积极发展商业健康保险。

  2.完善基本公共卫生服务均等化制度。根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和财政承受能力,调整和扩大基本公共卫生服务项目,增加和完善服务内容,稳步提高基本公共卫生服务项目经费标准。建立和完善重大公共卫生服务项目调整机制,逐步将食品卫生、职业卫生、精神卫生、卫生应急等重点任务纳入重大公共卫生服务项目,加大重点人群健康管理和公共卫生安全保障力度,提升城乡居民公共卫生服务共享水平。

  创新基本公共卫生服务理念,转变服务模式,加快建立主动干预、有效管理、连续服务的基本公共卫生服务机制。完善基本公共卫生服务规范和考核评价体系,进一步提升服务绩效和均等化水平,保证公共卫生任务有效落实和群众普遍受益。

  3.加强重点人群健康管理。针对严重威胁儿童、妇女、老年人等重点人群的健康问题,有效整合基本医疗保险、基本公共卫生服务和基本医疗服务资源,实施重点人群健康关怀行动计划,全面提升人群健康的整体水平。

  实施儿童健康关怀行动计划。免费开展先天性苯丙酮尿症、甲状腺功能低下、听力障碍和先天性心脏病等新生儿疾病筛查,提高儿童白血病、先天性心脏病和甲状腺功能低下等疾病的医疗保障和救助水平。

  实施妇女健康关怀行动计划。继续实施免费婚前医学检查和孕前优生检测;免费开展围产期保健、孕产妇产前筛查和农村孕产妇免费补服叶酸项目,有效控制18三体综合症、21三体综合症和神经管畸形等出生缺陷。逐步提高农村贫困孕产妇分娩补助标准,人均补助标准达到600元以上。着力推进免费农村妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查,提高乳腺癌、宫颈癌医疗保障和救助水平。

  实施老年人健康关怀行动计划。对60周岁以上老年居民,开展每两年一次的免费健康体检,增加老年疾病相关检查项目,逐步提高体检经费,每人健康体检经费标准达到60元以上。对患有高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病的老年居民实施社区规范服务与管理。对60周岁以上农村贫困白内障患者实行免费复明手术。

  高度重视流动人口健康问题,实施流动人口健康管理项目,建立流动人口健康服务与管理机制。按现居住地管理原则,建立多部门共建共享的流动人口资料信息库,形成以社区为依托的流动人口卫生服务与管理网络体系。建立政府投入为主的多渠道流动人口卫生服务经费保障机制,逐步扩大流动人口基本公共卫生服务覆盖范围,保证流动人口享有基本卫生保健。落实流动人口在传染病防治、孕产妇保健管理、儿童生长发育监测、体检和免疫接种、职业病防护等方面的市民待遇政策,流动人口人均基本公共卫生服务项目经费标准与本县户籍人口接轨,基本公共卫生服务项目覆盖率达80%以上,不断提高全人群基本公共卫生服务均等化水平。

  4.全面建立基本药物制度。政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度,全部配备和使用基本药物,实行零差率销售。扩大基本药物制度覆盖面,实行一体化管理的社区卫生服务站(村卫生室)全部纳入基本药物实施范围;逐步将未实行一体化管理的社区卫生服务站(村卫生室)纳入基本药物制度实施范围。县级公立医院要做好廉价药物制度与基本药物制度实施衔接工作,将基本药物作为首选药物并按规定比例使用,提高基本药物制度的可及性。

  贯彻落实以省为单位的药品网上集中采购制度,建立比较规范的药品供应保障体系。建立基本药物优先选择和合理使用制度,提高基本药物报销比例,规范基本药物临床应用,医务人员和群众普遍形成合理的用药习惯。

  5.做好农民健康体检工作。按参加新型农村合作医疗的农民每人每年15元以上的标准,并稳步提高筹资标准,建立农民健康体检专项资金,对参保农民实施每两年一次的健康体检,体检率要达到60%以上,并不断提高体检质量,完善体检后续服务,到2015年为80%以上的参保农民建立标准统一、数据共享规范电子动态健康档案。

  (二)实施公共卫生强化工程

  坚持公共卫生优先发展战略,全面加强疾病防治、妇幼保健、卫生应急和卫生综合执法等能力建设,构筑起有效维护公众健康的安全屏障。

  1.加强疾病防治能力建设。进一步完善以疾病预防控制中心为主体,城乡社区卫生服务机构为基础,联系所有医疗卫生机构的疾病预防控制网络。继续加强疾病预防控制机构标准化、规范化建设,疾病预防控制机构人员编制、基础设施、设备配备等达到国家和省规定的标准。

  加大重大传染病、地方病以及新发传染病的防控力度。建立健全综合治理机制,确保不发生因控制不力而导致的疾病传播和蔓延,甲、乙类传染病发病率控制在低于全市平均水平。进一步落实艾滋病、性病和丙型肝炎的综合防治措施。全面落实结核病现代防控策略,提高结核病人发现率和治愈率,完善结核病人免费治疗政策。继续高度重视做好病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等防控工作。大力实施扩大国家免疫规划,推进乙肝防控重点人群的免疫接种工作,实现消除麻疹目标,有效控制疫苗针对性疾病。加强和规范肠道门诊和发热门诊建设。

  大力加强慢性非传染性疾病防治。突出强化专业公共卫生机构和城乡社区卫生服务机构的慢性非传染性疾病防治职能,构建起符合我县实际的县、乡、村三级慢性病综合防治体系,建立健全主要慢性非传染性疾病及相关因素监测网络,规范开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤以及伤寒等重点疾病的社区综合管理和主动干预服务,有效降低慢性非传染性疾病负担。

  全面推进精神心理卫生防治体系建设。加强精神卫生专业机构和队伍建设,完善综合性医院精神卫生科设置。加强精神病人社区服务与管理,建立重性精神病人社区治疗与管理专项资金,解锁关锁精神病人,实施重性精神病人免费诊治政策。在城乡社区、学校和流动人口聚集地推广设立心理咨询和干预室,满足公众对心理卫生不断增长的需求。

  2.加强和完善妇幼保健能力建设。大力推进妇幼保健机构规范化建设,妇幼保健主要工作指标继续保持全市、全省先进水平。制定和实施出生缺陷防治规划,健全出生缺陷防治体系;完善并规范婚前医学检查和孕前检查网络,加强产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查工作,加大出生缺陷监测力度,有效控制出生缺陷,提高出生人口素质。

  3.加强卫生应急综合能力建设。加强卫生应急体系建设。建立健全卫生应急组织机构,完善卫生应急预案,形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的卫生应急管理体系。加强突发公共卫生事件监测预警系统建设,提高综合分析和预警能力。

  实施卫生应急能力促进项目。建立全县统一协调的卫生应急指挥决策系统,加强卫生应急队伍建设,规范卫生应急队伍装备标准,建立健全应急物资储备和调运机制,完善卫生应急实验室网络,创建卫生应急示范县,提高处置重大突发公共卫生事件的卫生应急能力。

  4.加强卫生综合执法能力建设。按照体制顺畅、规模适度、结构合理、队伍优化、精干高效的要求,进一步完善卫生监督执法体系,加强卫生监督执法力量,卫生监督机构建设达到国家规定的标准,全面完成规范化的卫生监督派出机构设置。全面加强集传染病防治、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、放射卫生、饮用水卫生、医疗服务和采供血机构监管于一体的卫生综合执法。进一步完善卫生监督机构运行、管理和考评机制建设。强化卫生执法稽查制度,提升卫生综合执法效能。

  加强职业病防治体系建设。依法履行职业病防治职责,健全职业病防治体系,完善重点职业病的监测和预警系统,规范劳动者职业卫生防护和职业健康检查,提高职业病诊断、鉴定与治疗服务水平,开展基本职业卫生服务,有效控制职业危害,保障职业病人合法权益。

  5.加强院前急救体系建设。贯彻落实市政府办公厅转发的《关于加强宁波市院前急救体系建设的实施意见》,建立独立建制的县急救站(分中心),并按照县域分别特点,建立5—6个急救点,基本实现院前急救网络覆盖全县范围。县急救站(分中心)和急救点设施设备、救护车辆及人员配置等达到国家标准。加快推进院前急救信息化建设,实现急救反应时间15分钟的目标。加强院前急救人员队伍建设,加强急救培训,院前急救工作人员上岗必须取得市级及以上卫生行政部门认可的急救培训证书。提高院前急救服务水平和应对突发公共事件的急救处置能力。

  6.加强血液安全保障能力。推进采供血机构的规范化建设,重点加快血站实验室建设,推进血液集中化检测,加强血液质量和安全保障。加强医院输血科建设,积极推广自体输血技术,限制性输血等血液保护技术的应用,提高临床合理用血水平。完善无偿献血组织网络建设和工作机制,强化对采供血工作的管理职责,着力抓好固定无偿献血者、血液应急保障和志愿服务三支队伍建设,在县城中心建设一家以上固定献血场所和设施,切实提高血液保障能力。建立血液采供预警系统,加强应急用血管理。

  7.深入开展城乡爱国卫生运动。全面贯彻落实《浙江省爱国卫生促进条例》、《宁波市爱国卫生条例》,建立完善爱国卫生工作考核督查机制。巩固国家卫生县城创建成果,加快推进健康县城建设,实施城乡环境卫生整洁行动,加快推动环卫基础设施建设和城乡环境卫生管理一体化进程,不断优化改善城乡人居环境,提高居民生活品质。

  拓展健康促进和健康教育工作内涵,在城乡大力实施健康促进与教育“百千万”工程,精心打造“健康讲堂”品牌,以《浙江省全民健康促进行动工作方案》和“亿万农民健康促进行动”、“健康生活方式行动”为抓手,通过各种通俗易懂的形式,全面科学地宣传和普及公民健康素养、传染病、地方病、职业病、慢性病等防治知识,进一步提高群众卫生意识和防病能力,建立起科学、文明、健康的生活方式。同时,加强健康教育专业机构规范化建设,不断完善健康教育网络,保障健康促进与健康教育工作的有效实施。

  (三)实施基层卫生完善工程

  坚持城乡统筹发展要求,以健全服务网络、提升服务能力、完善体制机制为重点,进一步改善基层卫生基础条件,突出强调基本公共医疗卫生服务职能,着力构建公平可及、服务有效、资源节约、群众信赖的新型基层医疗卫生服务体系。

  1.进一步完善基层卫生服务网络。新增卫生资源继续向社区和农村倾斜,着力提高城乡社区卫生服务资源配置比例和服务供给能力,每3—10万人口或建制乡镇(街道)有一所由政府举办达到省定标准的乡镇卫生院(社区卫生服务中心),按照社区综合服务功能要求,完善社区卫生服务站(村卫生室)设置,五年内力争建设70家以上,实现城市10分钟、农村20分钟医疗卫生服务圈。

  突出县域医疗在公共医疗卫生服务体系中的基础性地位,实施县域医疗强化项目,以县级医院能力提升、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化建设、村级卫生服务全覆盖为重点,进一步完善农村三级医疗卫生服务网络。

  适度提高县级医疗资源配置总量。县级医院积极开展等级创建,到2015年,力争县妇幼保健院达到三级乙等专科医院标准,县中医医院达到二级甲等专科医院标准。继续推进乡镇卫生院规范化建设,规范化建设率达到100%;适度集聚医疗资源,积极培育形成布局合理具有较大规模和较强服务能力的中心镇医疗卫生服务机构。结合中心村布局规划和农村人口集聚需要,培育建成一批中心村标准化卫生服务机构,推进乡村卫生服务一体化,实现村级卫生服务全覆盖。

  2.全面加强基层卫生综合服务功能。充分发挥城乡社区卫生服务机构在维护基本医疗卫生服务公益性中的基础性作用,切实承担基本医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等六位一体的服务职能,突出加强城乡社区卫生服务机构在提供基本药物、落实基本公共卫生服务项目和开展社区健康管理等方面的能力和水平,更好地满足辖区居民的基本医疗卫生服务需求。

  切实转变社区卫生服务模式,完善社区责任医生工作规范,推行网格化管理、巡回式服务,形成主动、连续、综合、有效的服务机制,逐步建立居民健康“守门人”制度,筑牢基层卫生服务“网底”,提高基层卫生服务效率。建立和推广社区首诊与双向转诊制度,引导一般诊疗服务下沉基层社区,城乡居民社区门诊就诊比例明显提高,形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的医疗服务格局。

  3.建立城乡社区卫生服务与管理新体制。明确机构性质和人员编制。政府举办的基层医疗卫生机构为社会公益类事业单位,按照服务人口和机构职能,合理确定人员编制;建立全员聘任、能进能出、上下流动的基层卫生人力资源管理制度。妥善做好不符合执业资格人员的转岗、分流和编外人员的用工问题。

  建立绩效工资制度。遵循保障与激励并重的原则,在政府举办的基层医疗卫生机构全面建立起与经济发展和物价水平相适应,与全县事业单位工作人员平均工资水平相衔接,与岗位职责和实际贡献相匹配的绩效工资制度。建立以服务数量、服务质量和群众满意度为核心的绩效考核体系,形成比较合理的内部分配机制,充分调动基层卫生人员的积极性,增强基层医疗卫生机构活力,提高服务效率。

  推进基层卫生资源统筹配置改革。以均衡配置为导向,建立县、乡、村三级之间医疗卫生资源合理流动、优化配置和合作共享的新机制,形成县乡联动、乡村一体的基层卫生服务新模式。完善县级医院对口支援基层医疗卫生工作制度,明确县级公立医院的医疗技术指导职能,形成联系紧密、分工明晰、帮扶有力的垂直医疗技术指导体系,逐级带动和提升医疗卫生服务能力。

  (四)实施卫生人才科技创强工程

  坚持科教兴卫战略,改善卫生资源投入结构,积极推动卫生人才支撑平台和健康科技支撑平台,增强卫生发展核心驱动力和可持续发展能力。

  1.畅通卫生人才引进渠道。根据《宁海县“十二五”人才发展规划》精神,加大招才引才力度,增加医护编制,适当放宽具有特殊医学技术人才的引进条件,坚持每年从医学院校毕业生和医疗卫生单位临时聘用技术人员、社会相关人员中采取公开招考、择优招聘等形式补充医疗卫生及有关紧缺专业技术人员150名以上。鼓励医学院校毕业生和城市在职或离退休的临床医疗人员到社区、农村服务。

  2.加强城乡基层卫生队伍建设。贯彻落实《宁波市以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》,建设一支以全科医生为重点的数量适宜、质量较高、结构合理、能够较好满足基层医疗卫生服务需求的基层医疗卫生人才。继续实施基层卫技人员素质提升工程,完善在岗人员培训制度,加强医护人员、复合型公卫人员、医技人员、管理人员、乡村医生等卫生人才的岗位培训,各类人员综合培训率稳定在90%以上。通过调整医学教育结构和规模、定向培养、招聘执业医师(医学毕业生)、在岗学历教育、对口支援等多种形式,到2015年,实现每万服务人口拥有全科医生3名以上,50%的规划布局内村卫生室(社区卫生服务站)有执业(助理)医师。建立健全全科医生培养培训制度,2012年起,新招入基层医疗机构从事临床工作的医学类毕业生必须参加全科方向的住院医师规范化培训。加强实践基地建设,三年内建设县级临床实践基地2个以上,社区实践基地3个以上,逐步建立起县、乡镇(街道)逐级培训、逐层带动的临床和社区实践培训网络。

  3.加强卫生管理队伍建设。重视卫生管理学科发展,开展管理队伍规范化培训,探索建立管理岗位资格准入制度,实施管理岗位目标责任制,提高管理者素质,转变管理方式,提升管理水平。建立卫生管理人才选拨、任用、交流、监督和评价的新机制,强化对管理者的引导、激励和约束,确保管理者管理理念、思路和行为与卫生政策导向、发展要求和满足群众的需求保持一致。

  4.完善卫生人才使用和管理机制。改革人事制度,推行全员聘用制度和岗位管理制度;完善分配激励机制,实行以绩效工资为导向的综合绩效考核和岗位管理制度,建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的卫生用人机制;以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价指标,完善卫生专业技术人员职称评定制度。进一步破除卫生人才流动的体制性障碍和政策限制,逐步建立医师多点执业制度,对在基层农村工作的卫生人才在工资、职称等方面实行倾斜政策;建立基层农村卫生服务津贴制度,引导和规范城乡、区域之间卫生人才合理流动。

  5.构建科技支撑平台。通过有效整合、优化现有医学科技资源,不断完善创新体系建设。加强重点学科建设,力争建成县级医学龙头学科1项以上。加强卫技人员医学科技自主创新能力,组织实施医学科研攻关,提高对重大疾病的防治能力,切实降低发病率与死亡率,力争科技计划项目获奖数和科技计划项目立项数在“十一五”基础上增加20%以上。

  6.加快科技成果转化与推广应用。建立和完善卫生科技成果转化的激励机制与评价机制,鼓励多出成果,出好成果,力争获县级科技进步奖10项,市级以上科技进步奖5项。建立县、乡、村三级农村(社区)卫生适宜技术推广示范基地为基础,大力实施适宜技术和推广项目,充分发挥示范引领作用,将一批先进、成熟、安全、有效和使用经济的医疗卫生适宜技术向基层与农村推广应用,不断提高医务人员整体素质,增强防病治病能力,提升科技惠民能力。

  (五)实施公立医院优化工程

  坚持政府主导,强化公立医院的公益属性,调动和发挥医务人员的积极性,以满足群众健康需求为核心,以结构调整带动服务升级,加快建立规模适度、结构优化、布局合理、功能完善、运行良好、监管有力的公立医院服务体系,不断增强医疗服务的综合实力。

  1.完善公立医院规划调控机制。按照控制总量、优化布局、均衡配置的原则,科学制定区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理确定公立医院的类别、数量和规模,加强规划执行刚性。政府原则上不再在中心城区举办新的城市综合性医疗机构,财政新增加的投入和医疗资源存量的调整要优先支持儿童、妇产、精神病、传染病、老年病和康复等专科医疗机构建设。严格控制公立医院大型医用设备的配置。

  2.完善公立医院管理体制。创新公立医院监管体制,实行全行业管理和属地化管理。建立和完善以公益性为核心,以政府监管为主、社会参与监督的公立医院监管和绩效考核评价制度。加强公立医院内部管理,严格医院预算控制和成本管理,实施外部和内部审计制度,探索实施财务科长委派制;加强医疗质量和安全管理,推行临床路径,实施标准化诊疗服务,提高医院科学化、专业化和精细化管理水平。

  3.完善公立医院的经济补偿政策。明确政府在提供基本医疗服务中的主导地位,加大公立医院基本建设、基本设备配置、人才引进(培养)和学科(科研)建设经费投入,逐步建立以医疗服务收费和财政投入为主的公立医院补偿机制;加大对中医药事业投入的力度,财政投入要向承担公共卫生职能的专科医院倾斜;通过政府购买服务方式,足额安排公立医院承担公共卫生任务和政府指令性任务的经费。

  4.实施县级公立医院改革试点工作。建立公立医院运行新机制,实行药品零差率销售,破除以药养医机制。按照医药费用“总量控制、结构调整”的原则,通过采取“一减一调一补”的方式来同步调整医疗服务收费标准,改革医保支付方式,落实相关医保政策,合理增加财政投入,推进医院人事、编制、分配、支付制度和监管等综合改革,严格控制公立医院费用不合理增长,实现区域性医疗费用的低水平增长,“十二五”期间,全县的公立医院医药费用年度增幅不高于全国平均水平和全省控制水平。

  5.加快民营医院发展。鼓励社会资本举办各类医疗机构,重点支持社会资本举办非营利性医疗机构。大力改善社会资本举办医疗机构的执业环境,建立公平的土地、价格、税收、人事、医保定点、技术职称评定、医疗技术准入、科研立项、学术交流和政府购买服务等政策,支持非公立医疗机构做大做强,引导和规范民营医院持续健康发展。力争到“十二五”期末,民营医院床位数占全县总床位数的15%左右。

  6. 加快区域医疗卫生资源优化整合。按照区域均衡的理念,落实差别化的区域卫生发展政策,实施区域医学中心建设项目,优化卫生资源空间布局,以区域医学共享中心为基础,区域学科(专病)中心为支撑的医疗卫生资源空间分布新格局,推进卫生区域协调发展。

  依托信息技术和现代物流网络等,实施临床检验、医学影像、病理、大型医用设备等系统整合,加快形成临床病理、医学检查、医学影像诊断等中心建设。

  加强卫生交流与合作。进一步扩大对外开放,开展多形式、多层次的国际、国内交流与合作,广泛吸收国内外先进技术、服务、管理理念和方法,加强在学科建设、人才培养方面的交流与合作。

  7.提升医疗服务品质。全面推行优质护理服务示范工程,开展规范化护工管理;实施诊疗服务流程优化再造,推广导诊、方便门诊等便民服务措施,实施门诊病历一本通、检验检测结果一单通,医疗服务信息一点通,门诊就诊服务一卡通;设立区域医疗服务网络平台,公开医院服务和价格信息,建立和完善预约诊疗系统、双向转诊系统和远程医疗系统,延伸并加强医疗院前和院间服务,简化出入院手续,方便群众就医。

  (六)实施中医药服务提升工程

  坚持中西医并重的卫生工作方针,遵循中医药发展规律,发挥特色优势,推进继承创新,提高中医药服务能力和可及性,最大限度地满足城乡居民对中医药服务的需求。

  1.完善中医药服务体系。进一步完善以中医医院为龙头,综合医院中医科为依托,城乡社区卫生服务机构为基础的中医药服务网络。实施中医医院标准化建设,重点推动中医医院迁建项目建设,到2015年,力争完成中医医院迁建工程,并达到二甲建设标准。加强基层中医药服务网络建设,开展基层中医药工作先进单位创建和中医药特色社区卫生服务示范中心建设,社区卫生服务中心中医科、中药房设置率达到100%。

  2.加强中医药服务能力建设。实施中医药“人才强业”计划,实施各类中医人才培养项目,全面提高中医药队伍的整体素质。实施中医药服务能力提升项目,启动新一轮中医重点学科(专科)建设,进一步提升中医药科技创新平台的技术支撑和引领作用。开展优势病种研究,建立中医单病种诊疗规范,促进中医药临床特色优势标准化建设。遴选推广成熟的中医药适宜技术,充分发挥中医药在防治社区常见病、多发病和治未病领域中的作用。促进中西医结合学术发展。

  3.大力推动中医药文化建设。推动中医药机构在办院理念、队伍建设、诊疗活动、建筑风格等方面体现中医药文化特征和内涵,弘扬行业传统职业道德。鼓励中医药人员参加各类中医药学术培训和科普讲座,提升中医药人员的理论水平和专业技能,在全社会营造“爱中医、信中医、用中医、学中医”的良好氛围。

  (七)实施智慧健康保障工程

  按照统筹规划、资源共享、实用高效、安全可靠的原则,加快建设智慧健康保障系统,努力提升医疗卫生服务质量和群众满意度。力争到2015年,建成较为完善的、覆盖城乡医疗卫生机构的智慧健康保障系统。

  1.以完善疾病防控网络为重点,加强公共卫生信息系统建设。继续完善现有的传染病直报、突发公共卫生事件报告、计划免疫等信息系统,建设慢性非传染病管理信息系统,集成门诊监测、常规监测和流行病学调查,实现信息即时采集、持续跟踪和行为干预;建立和完善县级突发公共卫生事件应急指挥系统,提高对突发事件的辨别、处理和反应能力;推进医疗救治信息系统建设,建立急救机构、医疗机构联动的医疗救治信息系统。建立畅通的信息共享机制,实现院前、院内一体化救治,提高医疗救治能力。加快卫生监督、血液管理、妇幼保健信息化建设。

  2.以医院管理和电子病历为重点,推进数字化医院建设。大力推进医护工作站、检查检验、医学影像、手术麻醉和移动医疗等临床信息系统建设,实现各信息系统间的无缝链接和数据整合。积极拓展数据应用,加强临床技术支持系统建设。以电子病历建设为核心,强化对处方、检查、手术等医疗服务关键环节的流程控制和权限管理。积极开展临床路径的信息化管理。探索应用3G、物联网等信息化新技术,优化医疗业务流程。

  3.以建立居民健康档案为重点,推进数字化社区卫生服务中心建设。加快社区卫生服务中心(乡镇卫生院)和服务站的信息化建设,到2015年数字化社区卫生服务中心达标率达80%。根据卫生部《健康档案基本架构与数据标准》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》的要求,建设规范化的个人电子健康档案。同时加强与区域内各类医疗卫生机构的信息整合,全面记录和实时反映居民健康状况和医疗卫生服务的全过程,到2015年居民规范化电子健康档案建档率达80%。

  4.以区域卫生信息化建设为重点,推进区域协同医疗。积极做好县级医疗卫生数据交换平台与市级的统一,实现县级诊疗信息与全市医疗卫生机构之间的共享与交换,促进医院、社区卫生机构、公共卫生机构之间的协同服务。发挥大医院的专业优势和人才优势,通过建立区域影像中心、临检中心、病理中心,逐步实现区域内医疗人才、医疗设备和医疗信息资源的共享,促进医疗资源的合理布局和集约利用,提高医疗卫生服务质量。

  5.以公众服务平台建设为重点,提供全面、连续的信息服务。通过建设与全市统一的居民医疗卫生公共服务信息平台,开展在线导医、预约挂号、社区预约、诊疗信息查询等服务,在保证信息安全的前提下,逐步开展个人电子健康档案查询与自我管理,提高自我保健能力;按照政府信息公开的要求,向社会提供医疗卫生法律法规信息、疫情和突发公共卫生事件信息、医疗卫生资源信息。

  6.统筹实施卫生管理信息化,加强网络与信息安全保障。探索建立卫生行政决策分析平台。根据区域医疗卫生信息化建设进程,动态采集各医疗卫生机构的基础数据,建立各类规范化的卫生信息资源库。通过数据挖掘,为卫生行政部门的规划、决策、管理、评估等提供依据,提高宏观管理和公共服务能力。同时,加快推进网络和信息系统安全建设,确保信息系统安全。

  四、规划实施保障措施

  (一)加强领导,强化政府对卫生事业的责任

  加强党和政府对卫生工作的领导,是卫生事业健康、持续发展的根本保证。各级政府要树立和落实科学发展观,把卫生改革发展作为改善民生,促进经济平稳较快发展与社会和谐的大事来抓,将卫生事业发展规划列入当地经济社会发展总体规划,把卫生事业发展指标作为加快全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标,并采取切实有效的措施保证规划和目标的落实。

  进一步建立健全目标管理责任制,把辖区内卫生工作作为各级领导干部任期目标和政绩考核的重要内容,切实保证卫生事业与经济社会同步发展。

  (二)加大政府投入,建立稳定长效的经费保障机制

  进一步强化政府对卫生投入的责任,建立和完善卫生公共财政保障体系。进一步加大财政投入力度,政府卫生投入的增长幅度高于经常性财政支出的增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比例逐年提高。调整和完善政府卫生投入结构,新增卫生投入重点向公共卫生、农村卫生、社区卫生和基本医疗服务倾斜,重点支持卫生基础性重要设施、区域性公共卫生服务平台和卫生民生工程建设,建立规范的卫生投入支付制度。

  1.健全公共卫生经费保障机制。专业公共卫生服务机构的收支纳入同级政府财政预算安排,其基本建设、设备购置等发展建设支出和人员经费、公用经费、业务经费等经常性经费支出根据人员编制、经费标准、业务工作完成及考核情况由政府预算全额安排。

  基本公共卫生服务项目经费由政府按照服务人口数和人均补助标准安排,并根据经济社会发展水平和基本公共卫生服务需要,合理增加基本公共卫生服务内容,逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。重大公共卫生服务项目开展所需经费由政府全额安排。

  2.完善基层医疗机构财政补助政策。基层医疗机构实施基本药物制度和绩效工资制度后,财政部门对基层医疗机构的经常性收支和建设发展支出,按照不同方式管理。经常性收支,实行“明确范围、核定收支、差额补助、总量控制”的方式进行管理;对建设发展支出,按照“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”的方式进行管理。

  3.落实财政对公立医院的补助政策。对政府举办的县级公立医院实行定项补助和购买服务补助相结合的办法。编制内人员经费按养老、失业和医疗等五项社会保障费用给予全额补助;列入规划内的基本建设经费由财政补助为主;大型医疗设备购置补助,实行与检查互认相挂钩的补助办法;对承担公共卫生服务所发生的费用、开设医疗急救绿色通道所发生的医疗欠费,由财政购买服务的方式,实行定项定额补助;对中医医院和承担公共卫生职能的专科医院,要加大财政补助力度。

  (三)深化改革,建立高效规范的医药卫生机构运行机制

  公共卫生机构和政府举办的基层医疗卫生机构要合理确定人员编制、工资水平和经费标准,加强绩效考核,提高工作效率和服务质量。转变公立医院的运行机制,完善经济政策,理顺药品和医疗服务价格体系,合理确定并逐步提高医疗技术劳务收费标准,控制医药费用。强化公立医院公共服务职责,加强医德、医风建设,改善服务流程和管理,增加便民利民措施。加强对医疗机构预算管理、收支管理和成本管理的监管。推进以岗位聘用为核心的人事制度,完善医务人员职称评定制度,建立人员绩效考核制度,建立适应社会主义市场经济要求、符合医疗领域特点的分配激励机制,合理确定并不断提高医务人员的薪酬水平,充分调动医务人员积极性。

  进一步发挥市场机制在配置资源方面的基础性作用,在严格实施区域医疗机构设置规划的前提下,积极引导社会资源独资或合资合作举办社会非营利性医疗机构或营利性医疗机构,形成社会资金多元化投入。

  (四)加强监管,提高规划的权威性和严肃性

  为加强规划的实施,成立县卫生规划专家委员会,建立规划监督评价机制,定期对规划执行进度进行定期督查,对规划实施情况进行定期评价,完善规划反馈与调整机制,增强规划的执行力。

  规划执行过程中存在的重大问题或重大政策需要调整的,必须通过科学的论证,经同意后实施,以维护我县卫生事业发展的连续性和科学性。同时努力加强规划实施过程的法律监督、舆论监督,要杜绝规划审批工作的随意性,运用法律手段保障规划的执行和实施,以提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。

  附件:“十二五”期间主要卫生建设项目


附件

“十二五”期间主要卫生建设项目

  单位:亿元

序号

项目名称

建设

性质

建设

起止年限

建设规模和内容

总投资

2010年底完成投资

十二五

期间投资

责任单位

备注

1

第一医院住院楼

扩建

2011—2014

占地15亩,建筑面积7.44万平方米,床位1000张

3.55

3.55

公建中心

卫生局


2

妇幼保健院迁建

新建

2009—2011

占地60亩,建筑面积4.42万平方米,床位300张

1.89

1.45

0.44

公建中心

卫生局

3

中医院及卫校迁建

新建

2011—2015

占地112.1亩,建筑面积7.8万平方米,建设中医院、卫校和桃源街道社区卫生服务中心

3.72

3.72

公建中心

卫生局


4

城关医院扩建

扩建

2013—2015

建筑面积1.2万平方米

0.9

卫生局



5

公共卫生服务中心

新建

2013—2015

占地30亩,建筑面积0.8万平方米,建设疾控中心、卫生监督所等

0.6

卫生局



合计

10.7

1.5

7.7



  注:★符号为续建项目,主要是“十一五”时期延续建设的项目;

  ☆符号为开工项目,主要是前期有一定深度、“十二五”期间新开工的项目;

  △符号为前期项目,主要是视财力和前期工作深度争取实施的项目。


县政府召开第二次常务会议

  4月1日下午,县委副书记、县长褚银良主持召开县政府第二次常务会议。县委常委、常务副县长林坚,副县长尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨出席会议,县人大常委会副主任陈中建、县政协副主席杨象轮、县人武部部长李国应邀参加会议。

  会议讨论并原则通过了《宁海县卫生事业发展“十二五”规划》、《关于扶持和促进中医院事业发展意见》。褚银良指出,随着经济社会的发展,要满足人民群众的各种期盼和要求,需要进一步深化卫生事业体制改革,加快卫生事业发展方式转变,增强卫生事业综合实力;要全面实施卫生事业“七大工程”,建立新型公共卫生服务体系;要进一步加强组织领导,切实加大公共卫生事业投入,实现城乡统筹发展;要进一步加快公共卫生项目建设的组织和实施;要以创新为引领,通过推动与先进医院合作等途径,引进专业人才,全面提升我县医疗技术水平,促进医药卫生产业蓬勃发展。

  会议听取并原则通过了《宁海县妇女儿童发展“十二五”规划》。褚银良指出,要坚持以人为本,提升妇女儿童素质,保障妇女儿童合法权益,优化妇女儿童发展环境。在安排各项经济社会发展规划和计划时,应优先考虑妇女儿童事业,做到同步安排、同步推进、同步落实;要进一步提升妇女儿童事业发展水平,提升妇女儿童健康水平,提高妇女参加社会决策管理等各方面的程度;政府要加大社会保障和投入力度,落实和执行好规划,共同为经济社会转型升级做好服务。

  会议听取并原则通过了县规划局《宁海城市总体规划兴海路以东地块局部调整的方案》。褚银良指出,这个区域的城市总体规划局部调整,要做好交通、环境等方面的科学分析,要充分论证项目的业态和市场,要注意开发时序和规划设计,尽最大努力减少对自然环境的影响。

  会议听取并原则通过了县民政局《调整农村居民最低生活保障标准的方案》。褚银良指出,提高城乡居民最低生活保障标准,是一项重大的民生工程,是实现城乡统筹的重要举措,也是保障低保、重残等特殊群体生活水平的重要措施。在政策出台后,要将保障金及时发放到位,确保受益群体真正享受到党和政府的关心和温暖,进一步促进社会和谐。

  会议听取并讨论了县安监局关于宁海县安全生产工作情况的汇报。褚银良指出,做好全年安全生产工作,要进一步深入做好“清剿火患”专项行动的后续工作,真正消除火灾隐患;要加大对交通违法现象的专项整治,制定开展“三车”整治工作方案;要做好重点时段安全防范工作,特别是清明期间的森林防火工作,确保监管人员到岗、到位,不留盲点。


二○一二年三月份县政府大事记

3月1日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加2012年全市“三思三创”主题实践活动大会。

  △下午,县政府领导褚银良、徐云参加全市全面推进金融支持实体经济发展动员大会。

  △下午,常务副县长林坚陪同市领导开展象山港保护与利用工作考核。

  △下午,县政府领导尤永成、徐真民、赵海滨参加县委中心组理论学习(扩大)会。

  △下午,副县长娄黛敏去上海联系工作。

3月2日

  △上午,县长褚银良外出考察。

  △上午,县政府领导林坚、徐云陪同东亚商务考察团。

  △上午,副县长尤永成调研跃龙街道服务业。

  △上午,副县长娄黛敏去上海联系工作。

  △上午,副县长徐真民调研现代农业生产发展资金安排情况。

  △上午,副县长赵海滨听取《天然气综合利用规划》编制情况汇报。

  △下午,县政府领导林坚、赵海滨参加2011年度“道德模范—我身边最可敬的人”颁奖典礼。

  △下午,副县长尤永成参加全县食品药品安全工作会议暨餐饮保化监管职能交接仪式。

  △下午,副县长徐真民召开农业政策制定座谈会。

  △下午,副县长徐云参加宁海广东商会暨宁海同乡会联谊年会。

  △县政府办公室印发《关于实施惠民殡葬政策的意见》(宁政发〔2012〕4号)

  △县政府办公室印发《关于表彰2011年度宁海县安全生产工作先进集体和先进个人的通报》(宁政办发〔2012〕7号)

3月5日

  △上午,县政府领导褚银良、徐云听取工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚听取县供电局、县国资局有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成听取伍山石窟国家矿山公园进展情况汇报、上金国际文化广场项目前期工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏听取民师有关情况汇报。

  △上午,副县长徐真民参加全省林权制度改革座谈会。

  △上午,副县长赵海滨听取县司法局有关工作汇报。

  △下午,县长褚银良参加全县财税系统工作会议、省平安县考核工作会议。

  △下午,常务副县长林坚开展“进村入企”调研。

  △下午,副县长尤永成召开宁海湾成立客运公司有关事项协调会。

  △下午,副县长娄黛敏外出考察。

  △县政府办公室印发《关于命名长街镇等8个乡镇(街道)为宁海县卫生强乡镇(街道)的通知》(宁政发〔2012〕3号)

△县政府办公室印发《关于印发宁海县伍山石窟国家矿山公园创建工作实施方案的通知》(宁政办发〔2012〕8号)

3月6日

  △上午,县政府领导褚银良、徐云陪同市领导走访企业。

  △上午,常务副县长林坚听取县发展改革局有关工作汇报、召开土地挂牌后续事宜协调会。

  △上午,副县长尤永成听取菜市场改造有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏外出考察。

  △上午,副县长徐真民参加全省林权制度改革座谈会。

  △下午,常务副县长林坚走访项目现场。

  △下午,副县长尤永成商量前童镇中聘集团招商项目协议条款事项。

  △下午,副县长徐真民协调东部海洋问题处置有关事宜。

  △下午,副县长赵海滨听取海岛供电系统研发有关工作汇报。

3月7日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、赵海滨参加全县2012年“三思三创”主题实践活动会议。

  △上午,县政府领导褚银良、徐云参加宁海县“二区八园”产业基地建设汇报会。

  △上午,副县长娄黛敏陪同市计生委领导调研。

  △上午,副县长徐云陪同市政府领导走访企业。

  △下午,县长褚银良陪同市领导“进村入企”。

  △下午,常务副县长林坚参加开游节部长工作会议。

  △下午,副县长尤永成参加全省农贸市场改造提升推进会。

  △下午,副县长娄黛敏参加省重点技工学校评估验收反馈会、听取教育有关工作汇报、陪同省卫生厅领导调研。

  △下午,副县长徐真民开展“进村入企”活动。

  △下午,副县长徐云陪同省“服务企业服务基层”双服务工作组调研。

3月8日

  △上午,县政府领导褚银良、徐云听取创投基金运行情况汇报。

  △上午,县政府领导褚银良、娄黛敏参加县妇幼保健院乔迁暨上海市第一妇婴保健院合作签约仪式。

  △上午,常务副县长林坚听取县委党校、县水利局有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成参加全省农贸市场改造提升推进会。

  △上午,副县长徐真民调研茶产业。

  △上午,副县长徐云召开工业企业实力工程评选领导小组会议。

  △上午,副县长赵海滨听取海洋经济有关工作汇报。

  △下午,县政府领导褚银良、徐真民参加全市国土资源工作会议。

  △下午,常务副县长林坚开展“进村入企”活动。

  △下午,副县长尤永成商量大佳何镇古船博物馆有关工作。

  △下午,副县长娄黛敏开展“进村入企”活动。

  △下午,副县长徐云去兴业银行宁海支行、光大银行宁海支行、广发银行宁海支行调研。

  △下午,副县长赵海滨听取茶山风电场项目有关情况汇报。

3月9日

  △上午,县长褚银良听取农口工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚参加全县人力资源和社会保障工作会议。

  △上午,副县长尤永成召开物流园区五金机电市场产权转让招商工作协调会。

  △上午,副县长娄黛敏参加县老体协六届三次全会。

  △上午,副县长徐真民听取农口工作汇报。

  △上午,副县长徐云接待裕廊咨询(北京)有限公司领导、与县法院、检察院商量工业企业有关事宜。

  △上午,副县长赵海滨开展“进村入企”活动。

  △下午,县政府领导褚银良、徐真民参加全市农村工作会议。

  △下午,副县长尤永成听取许家山石头村开发有关工作汇报。

  △下午,副县长娄黛敏召开赴上海闵行区挂职校长(园长)座谈会。

  △下午,副县长徐云参加梅林街道工贸经济工作会议。

3月12日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加义务植树活动。

  △上午,县长褚银良听取工作汇报。

  △上午,副县长徐云听取县招商中心有关工作汇报。

  △下午,县长褚银良参加全市领导干部大会、听取工作汇报。

  △下午,常务副县长林坚走访项目现场。

  △下午,副县长尤永成听取县交通局、县供销联社有关工作汇报。

  △下午,副县长娄黛敏听取教育、文化等有关工作汇报。

  △下午,副县长徐真民听取全县农村工作会议方案及农业政策有关工作汇报。

  △下午,副县长徐云参加全县银行业机构工作座谈会。

  △下午,副县长赵海滨听取能源项目有关工作汇报。

3月13日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加县长办公会议。

  △下午,县政府领导褚银良、林坚、赵海滨赴中科院上海药物研究所联系工作。

  △下午,副县长尤永成参加2011年度粮食安全责任制考核汇报会。

  △下午,副县长娄黛敏听取卫生强县、红十字会、县八运会筹备等有关工作汇报、商量爱国卫生工作有关事宜。

  △下午,副县长徐真民陪同市老区办领导开展“进村入企”调研。

  △下午,副县长徐云去县供电局调研。

△县政府办公室印发《关于印发2012年3月份县政府主要工作安排的通知》(宁政办发〔2012〕9号)

3月14日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、徐真民参加全县国土资源工作会议。

  △上午,副县长尤永成商量菜市场改造提升、生猪定点屠宰有关工作。

  △上午,副县长娄黛敏向褚孟形副书记汇报人口计生工作、听取卫生强县创建迎检工作情况汇报。

  △上午,副县长徐云听取县经信局、宁海科技园区管委会有关工作汇报。

  △上午,副县长赵海滨与浙江农林大学商谈校县科技合作有关事宜。

  △下午,县长褚银良参加市政府工作报告征求意见座谈会。

  △下午,常务副县长林坚听取项目规划设计条件汇报。

  △下午,副县长尤永成商量温泉旅游开发有关事宜。

  △下午,副县长娄黛敏听取公立医院综合改革推进计划汇报。

  △下午,副县长徐真民陪同市咨询委调研我县城乡统筹及农家乐有关情况。

  △下午,副县长徐云参加外贸企业座谈会。

  △下午,副县长赵海滨陪同浙江农林大学领导考察。

3月15日

  △上午,县长褚银良参加县委重大事项酝酿会。

  △上午,常务副县长林坚参加招待费限额管理领导小组会议。

  △上午,副县长尤永成商量民盟有关工作。

  △上午,副县长娄黛敏开展“进村入企”活动。

  △上午,县政府领导徐真民、徐云列席县委重大事项酝酿会。

  △上午,副县长赵海滨赴杭州联系工作。

  △下午,县政府领导褚银良、徐云参加全市工业转型升级工作会议。

  △下午,常务副县长林坚参加建设系统重大项目推进动员大会。

  △下午,副县长尤永成参加全县交通工作会议。

  △下午,副县长娄黛敏陪同市文广新闻出版局领导考察、参加县八运会组委会第一次会议。

  △下午,副县长徐真民陪同省农业厅领导调研。

  △县政府办公室印发《关于印发2012年政府工作报告目标任务责任分解的通知》(宁政发〔2012〕6号)

△县政府办公室印发《关于印发宁海县人民政府森林防火禁火令的通知》(宁政发〔2012〕7号)

3月16日

  △上午,县长褚银良听取工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚开展信访接待。

  △上午,副县长尤永成参加全市旅游工作会议。

  △上午,副县长娄黛敏参加迎接省卫生强县创建省级调研工作会议。

  △上午,副县长徐真民开展“进村入企”活动、信访接待。

  △上午,副县长徐云走访宁波餐之皇食品有限公司。

  △下午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加县政府全体(扩大)会议。

  △下午,副县长徐云商量工业经济有关事宜、宁海科技园区摘牌企业集中进场开工仪式有关事宜。

3月19日

  △上午,县长褚银良听取县人口计生局、县经信局、宁海科技园区管委会、县招商中心、县文联等有关工作汇报、会见浙江日报记者。

  △上午,常务副县长林坚听取县水务集团有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成听取全县天然气规划、第七届蛏子节有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏参加文化强市建设专题研讨班。

  △上午,副县长徐云听取县经信局、宁海科技园区管委会、县招商中心有关工作汇报。

  △上午,副县长赵海滨听取能源有关工作汇报。

△下午,县政府领导褚银良、林坚、赵海滨参加县委常委会。△下午,副县长尤永成商量全县菜市场改造提升工作会议筹

备事宜。

  △下午,副县长徐真民列席县委常委会、参加全县现代农业发展座谈会。

  △下午,副县长徐云列席县委常委会、陪同西子联合客商。

  △县政府办公室印发《关于公布2011年度工业综合实力20强、最具潜力20佳及成长型20家企业的通知》(宁政发〔2012〕8号)

  △县政府办公室印发《关于公布2011年度宁海县特色行业龙头企业的通知》(宁政发〔2012〕9号)

  △县政府办公室印发《关于公布2011年度宁海县工业纳税十强企业的通知》(宁政办发〔2012〕10号)

  △县政府办公室印发《关于公布2011年度宁海县进出口五强、出口成长型企业的通知》(宁政办发〔2012〕11号)

3月20日

  △上午,县长褚银良召开县政府第1次常务会议。

  △上午,县政府领导林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、赵海滨参加县长办公会议。

  △上午,副县长徐云陪同西子联合客商。

  △下午,县长褚银良召开第十届徐霞客开游节组委会会议、岁末年初新开工项目进展情况座谈会。

  △下午,县政府领导林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、赵海滨参加第十届徐霞客开游节组委会会议、岁末年初新开工项目进展情况座谈会。

  △下午,副县长徐云参加乡镇(街道)分管工业经济领导会议、桃源街道经济工作会议。

  △下午,副县长赵海滨参加2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议。

  △县政府办公室印发《关于公布2011年度县级农业龙头企业星级农业龙头企业优秀农产品购销大户示范性农民专业合作社的通知》(宁政办发〔2012〕12号)

3月21日

  △上午,县长褚银良听取县司法局、县旅游局、县气象局、县资产经营管理公司、县财政局等有关工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚参加全市加强和创新社会管理座谈会。

  △上午,副县长尤永成听取资产经营管理公司有关工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏参加创建省卫生强县调研工作汇报会。

  △上午,副县长徐真民调研水利建设有关工作。

  △上午,副县长徐云听取县担保中心有关工作汇报、参加县十七届人大常委会第一次会议、接待宁波海关鄞州办事处领导。

  △上午,副县长赵海滨参加县十七届人大常委会第一次会议。

  △下午,县政府领导褚银良、尤永成、赵海滨参加全市民营经济电视电话会议。

  △下午,常务副县长林坚听取县水务集团、县住建局、县规划局有关工作汇报。

  △下午,副县长娄黛敏陪同省卫生强县调研组实地检查。

  △下午,副县长徐真民召开五大溪流整治协调会。

  △下午,副县长徐云参加跃龙街道经济工作会议。

  △县政府办公室印发《关于建立宁海县计量监督管理工作联席会议制度的通知》(宁政办发〔2012〕13号)

3月22日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、徐真民参加全县农村工作会议。

  △上午,县政府领导褚银良、徐真民看望慰问火灾受灾企业。

  △上午,副县长尤永成听取县食品药品监管局有关工作、第五届东山桃花节筹备情况汇报。

  △上午,副县长娄黛敏陪同省卫生强县调研组实地检查。

  △上午,副县长徐云参加宁波资本市场发展和企业上市工作座谈会暨交易场所整顿清理部署会。

  △上午,副县长赵海滨参加宁波三门湾区域规划编制调研座谈会。

  △下午,县政府领导褚银良、林坚、徐真民、徐云、赵海滨参加全县工业经济工作会议。

  △下午,副县长尤永成听取县供销联社、电信通信网络建设有关工作汇报。

  △下午,副县长娄黛敏参加全市文明委(扩大)会议。

  △下午,副县长徐真民全县森林消防紧急会议。

  △下午,副县长徐云听取跃龙街道、桃源街道有关工作汇报。

△县政府办公室印发《关于成立宁海县生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组的通知》(宁政办发〔2012〕14号)

3月23日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚参加县规划管理委员会会议。

  △上午,副县长尤永成召开生猪定点屠宰整合清理工作领导小组会议。

  △上午,副县长娄黛敏陪同成市长开展“进村入企”大走访活动。

  △上午,副县长徐真民召开蛇蟠涂招商项目协调会。

  △上午,副县长徐云商量宁波美加工具有限公司有关事宜、陪同市质监局领导调研。

  △上午,副县长赵海滨调研司法行政工作。

  △下午,县长褚银良参加县青年企业家俱乐部成立大会、去市国土资源局联系工作。

  △下午,常务副县长林坚参加预备役炮兵营整组点验大会。

  △下午,副县长尤永成调研服务业。

  △下午,副县长徐真民去市国土资源局联系工作。

  △下午,副县长徐云参加县青年企业家俱乐部成立大会。

△县政府办公室印发《关于成立宁海县现代物流业发展工作领导小组的通知》(宁政办发〔2012〕15号)

3月26日

  △上午,县长褚银良听取县民政局、县住建局、深甽镇等有关工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚听取县发展改革局、县住建局有关工作汇报。

  △上午,副县长尤永成赴省旅游局联系工作。

  △上午,副县长娄黛敏听取计生利导政策、无偿献血等有关工作汇报。

  △上午,副县长徐真民参加全国粮食工作暨春耕生产电视电话会议。

  △上午,副县长徐云与大众保险公司有关负责人商量宁波美琪工具有限公司有关事宜、去宁海科技园区调研。

  △上午,副县长赵海滨听取能源有关工作汇报。

  △下午,县政府领导褚银良、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加廉政工作电视电话会议。

  △下午,常务副县长林坚参加充分就业县(市)区复评工作汇报会议。

  △县政府办公室印发《关于公布第六批县级文物保护单位的通知》(宁政发〔2012〕10号)

  △县政府办公室印发《关于明确县政府领导班子分工的通知》(宁政发〔2012〕11号)

△县政府办公室印发《关于明确县政府办公室领导班子成员分工的通知》(宁政办发〔2012〕16号)

3月27日

  △上午,县长褚银良听取工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚接待象山县政府考察团。

  △上午,副县长尤永成参加第九届桑洲品茶节暨首届油菜花节开幕式.

  △上午,副县长娄黛敏听取学生接送车管理和校园安保工作汇报。

  △上午,副县长徐真民参加全市国土工作会议、听取县水利局有关工作汇报。

  △上午,副县长徐云赴市参加企业债务危机处置有关事宜会议。

  △上午,副县长赵海滨听取海洋经济有关工作汇报。

  △下午,县长褚银良听取工作汇报、赴市发改委联系工作。

  △下午,常务副县长林坚赴市发改委联系工作。

  △下午,副县长尤永成听取盛宁线改造工程BT一体化招标方案、甬临线改建工程政策处理有关工作汇报。

  △下午,副县长娄黛敏召开义务教育段城区学校招生改革工作座谈会。

  △下午,副县长徐真民听取茶叶产业工作汇报、赴市发改委联系工作。

  △下午,副县长徐云商量全县招商引资工作会议有关事宜、听取国家文教中心工作情况介绍。

  △下午,副县长赵海滨听取茶山风电场项目进展情况汇报。

△县政府办公室印发《关于成立县学前教育改革试点工作领导小组的通知》(宁政办发〔2012〕17号)

3月28日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加县长办公会议。

  △下午,县长褚银良参加县委重大事项酝酿会、接待北仑区政府考察团。

  △下午,县政府领导林坚、娄黛敏列席县委重大事项酝酿会。

  △下午,副县长尤永成听取全县菜市场改造提升工作会议筹备情况、三产服务业统计等工作汇报。

  △下午,副县长徐真民接待北仑区政府考察团。

  △下午,副县长徐云参加深甽镇工贸经济工作会议、前童镇工贸经济工作会议。

3月29日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚、徐真民、徐云参加全县土地储备委员会会议。

  △上午,副县长尤永成参加金属材料市场开业仪式。

  △上午,副县长娄黛敏去县疾控中心、县卫生监督所调研。

  △上午,副县长赵海滨考察院士工作站筹建企业。

  △下午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、徐真民、徐云参加全县一季度经济形势分析会。

  △下午,副县长娄黛敏商量计划生育村规民约宣传方案。

  △下午,副县长赵海滨陪同市中院领导。

△县政府办公室印发《关于表彰2011年度县长电话工作先进集体和先进个人的通报》(宁政办发〔2012〕18号)

  △县政府办公室印发《关于印发宁海县森林火灾应急处置预案的通知》(宁政办发〔2012〕19号)

3月30日

  △上午,县政府领导褚银良、林坚参加全县政法信访工作会议、听取县商务局工作汇报。

  △上午,副县长尤永成参加宁海徐霞客研究会成立大会、听取全县菜市场改造提升工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏参加全省县级公立医院综合改革推进会。

  △上午,副县长徐真民开展森林宁海建设、森林防火工作督查。

  △上午,副县长徐云市委党校学习。

  △上午,副县长赵海滨参加茶山风电场项目协调会。

  △下午,县政府领导褚银良、林坚参加全市环境保护暨重污染行业深化整治促进提升大会。

  △下午,县长褚银良参加市委全委会。

  △下午,副县长尤永成参加宁海首届徐霞客学术研讨会。

  △下午,副县长徐云商量企业有关事宜、参加黄坛镇工贸经济会议。

3月31日

  △上午,县长褚银良参加宁海三门湾新区总体规划汇报会、听取工作汇报。

  △上午,常务副县长林坚参加宁波城市科学研究会年会。

  △上午,副县长尤永成协调温泉景区公用设施改造等有关工作、听取建材家居市场项目前期工作汇报。

  △上午,副县长娄黛敏参加县人民教育基金会换届会议。

  △上午,副县长徐真民开展森林宁海建设、森林防火工作督查。

  △上午,副县长徐云参加第九届中国国际文具礼品博览会。

  △上午,副县长赵海滨参加全民科学素质行动计划实施工作电视电话会议。

  △下午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加全省改善发展环境电视电话会议。

  △下午,副县长徐真民参加宁波市卫星城市(西店)区域建设用海规划听证会。

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