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宁海县人民政府公报2013年第六期
发布时间:2013-06-20 10:27:24 信息来源:中国宁海政府门户网站 浏览次数:3 字号:[ ]
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宁 海 县 人 民 政 府 公 报
  宁海县人民政府办公室  第 6 号 2013年6月20日

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  宁海县人民政府关于加快“腾笼换鸟” 促进经济转型升级的实施意见(试行)(宁政发〔2013〕21号)……………………………………………………………………1
  宁海县人民政府关于全面加快推进气象现代化建设的通知(宁政发〔2013〕23号)……………………………………………………………………………………………10
  县政府召开第十六次常务会议…………………………………………………………15
  二○一三年五月份县政府大事记………………………………………………………17


  

宁海县人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进

经济转型升级的实施意见(试行)

宁政发〔2013〕21号


  各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  为贯彻落实《宁波市人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实施意见(试行)》(甬政发〔2013〕13号)精神,进一步加大“腾笼换鸟”工作力度,提升产业发展层次,提高资源配置效率,扩大有效投资,促进全县经济发展方式转变,特提出如下实施意见:
  一、加快“腾笼换鸟”工作的总体要求
  (一)重要意义。“腾笼换鸟”是指通过淘汰或转移高污染、高消耗、低产出、低效益等为主要特征的相对低端产业、企业或某些生产环节,腾出原占有的土地、能源、环境空间,继而置换相对高端的先进制造业和现代生产性服务业、优质企业或某些先进生产环节的行为与过程。“腾笼换鸟”有利于从根本上解决我县经济领域中长期累积的结构性、素质性矛盾与问题,优化生产力空间布局,腾出用地空间、用能空间和排放指标等,提高要素资源使用配置效率,扩大有效投资,发展现代制造模式的传统优势产业,技术领先、附加值高的战略性新兴产业,为产业转型升级提供有效支撑的现代生产性服务业,扎实推动产业结构调整和经济转型升级。
  (二)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,全面实施“五动战略”,以开展“工业强县推进年”、“招商引资突破年”、“项目建设提升年”活动为重点,全力推进“五大双百亿”工程,围绕转型发展、加快发展、高质量发展这一中心任务,着力扶优汰劣,着力挖潜资源存量,着力形成“腾笼换鸟”长效机制,推动产业结构优化升级和企业竞争力提升,力争在“十二五”末资源能源利用效率有较大提高,有效投资持续较快增长。
  (三)基本原则。一是盘活存量,优化增量。坚持存量调整提升与增量优化做强相结合,严格行业准入条件,加快引进和落地一批“高新优特”项目。二是乡镇(街道)、园区主导,稳步推进。坚持以乡镇(街道)、园区管委会为“腾笼换鸟”工作的责任主体,明确一批重点行业、企业和园区,加强规划引导,有序推进“腾笼换鸟”工作。三是企业主体,集聚集约。坚持以企业为“腾笼换鸟”工作的实施主体,促进产业结构优化升级与资源集约利用相结合,提高资源集约利用和产业集聚水平。四是政策推动,多措并举。坚持以市场手段为主,经济、法律、行政手段相结合,依法淘汰、就地转型和梯度转移相结合,推动经济转型发展。
  (四)工作目标。土地利用效率和节能减排水平明显提高。到2015年,全县单位国内生产总值建设用地比2010年下降26.5%;“十二五”期间,全县累计盘活存量土地1500亩,腾出用能空间3万吨标煤,单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放完成省下达指标。
  二、建立“腾笼换鸟”倒逼机制
  (五)依法处置闲置土地。严格按照《土地管理法》、《闲置土地处置办法》等有关规定,加大对闲置土地的处置力度。严格建设用地供应管理,规划、住建部门要依法科学确定拟供应土地的规划条件,国土资源部门要全面落实建设用地使用权“净地”出让制度,严格建设项目准入制度,未经评审准入的项目一律不予供地,从源头上防止产生新的土地闲置及低效利用现象。提高低效、闲置的经营性产业用地税负成本,激活低效利用土地。将闲置土地处置情况纳入各乡镇(街道)、园区节约集约用地评价考核,并与年度新增建设用地计划指标分配挂钩。
  (六)加快淘汰落后产能。组织实施“淘汰落后产能促进节能减排”专项行动。按照国家、省、市相关政策要求,以印染、造纸、线路板制造、电镀、铝氧化、铝灰熔炼、铸造、砖瓦等高耗能、重污染行业和S7系列变压器为重点,开展落后产能专项整治行动,重点整治提升4个重污染、高耗能比较集中的块状经济区域,依法淘汰落后产能。加大整治淘汰使用国家明令淘汰、禁止使用危及生产安全的工艺、设备以及存在重大安全事故隐患等不符合安全生产条件的企业,逐步淘汰和转移一批不具有能源资源利用优势、产业附加值较低的相对落后产能。稳步推进其他高耗能、高污染、高耗水行业实施差别电价和差别水价政策。对能源消耗超过国家和省级单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,按规定执行惩罚性电价。对不按期淘汰落后产能的企业,各相关部门要依法予以关停、吊销生产许可证和排污许可证,并予以公布。严格行业准入管理,加强项目规划选址、环评、能评、用地标准控制和安全生产评估审查,禁止投资建设各类不符合产业政策的高耗能、高污染项目以及不符合安全生产标准的项目。对国家明令淘汰的落后产能违规在建项目和未按规定期限淘汰落后产能的企业,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。
  (七)强化企业项目用能管理。严格实施以能耗强度为主和能源消费总量相结合的“双控”制度,建立完善分级目标责任考核制度。制订和完善新上项目用能强度标准,依照法律、法规、政策规定实行新增项目用能指标核定和能耗准入对标审查制度。逐步建立新上固定资产投资项目与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制,逐步探索建立区域内企业或项目用能交易制度。
  (八)加强污染物排放总量控制。坚持减排约束性指标控制,严格主要污染物排放总量控制,强化污染减排考核制度,严厉打击违法排污行为,依法坚决整治污染严重企业和区域,切实降低污染排放强度。组织实施化工、造纸、再生有色金属熔炼、铸造、食品罐头加工、金属表面酸洗等六大行业污染整治提升方案。逐步开展排污权有偿使用和交易工作,为新建项目腾出环境容量。严格落实空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的环境准入制度和专家评价、公众评议“两评结合”的决策咨询机制。完善绿色信贷机制,加大对节能环保产业的信贷支持力度,探索CDM项目和合同能源融资,促进节能环保产业发展。
  三、完善“腾笼换鸟”激励机制
  (九)鼓励低效建设用地“二次开发”。对工业企业,在符合规划、满足国家标准、不改变土地用途前提下,允许容积率适当突破原有标准,通过适当减少绿地、压缩辅助设施用地、厂房加层改造等途径提高土地容积率的,不再增收土地价款。根据企业单位用地、单位能耗、单位排放、税收贡献等指标,开展城镇土地使用税政策调整试点。
  (十)鼓励企业向园区搬迁改造。产业集聚发展,鼓励“腾笼”企业向产业园区搬迁,并优先安排用地。对搬迁企业新购置技术设备的,优先享受技术改造优惠政策;对异地搬迁改造腾出用地空间的,给予一定奖励,腾出的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要排污指标,按照排污权有偿使用和交易相关规定执行或给予一定补助。
  (十一)鼓励企业就地转型升级。在符合城乡规划的前提下,对“退二优二”就地转型发展企业,其土地用途不改变的,可按该企业当年经法定评估机构评估的生产设备净值价,给予一定比例的奖励。对符合“退二进三”条件的企业,按照《宁海县人民政府关于调整用地结构促进土地节约集约利用的意见(试行)》(宁政发〔2013〕12号)文件执行。
  (十二)鼓励优势企业兼并重组。依法简化企业兼并重组项目环评、能评、安评等审批手续;企业办理合并分立的,可以依法自主选择企业类型,自主约定注册资本、实收资本和出资份额。对企业在兼并重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移行为,不征收营业税。对企业在兼并重组过程中,原投资主体存续的,对其合并、分立后的企业承受原企业各方的土地、房屋权属,免征契税。
  (十三)鼓励集中收储工业用地。鼓励设立工业用地集中收储专项资金,制订工业用地集中收储的标准、范围和年度计划。鼓励支持企业“协议退出”、“协商置换”等途径退出用地。鼓励企业将空闲、低效利用的土地、厂房主动腾退,政府可在依法补偿的基础上,给予一定奖励。
  (十四)鼓励部分产业和企业梯度转移。通过开展区域经济合作、探索建设“异地园区”等途径,发挥行业协会和龙头企业的牵头作用,有序引导在当地没有资源能源优势的相对低端低效、但市场发展空间仍然较大的产业实施梯度转移,腾出空间发展高端高效的先进制造业和现代生产性服务业。鼓励企业转移低端制造环节,将企业总部、研发设计、总装集成及品牌营销等环节留在当地发展。鼓励企业根据我县产业布局调整和产业集聚与提升的要求搬迁改造发展,禁止淘汰落后产能企业在县域范围内异地转移。
  (十五)加大金融支持力度。对实施“腾笼换鸟”中兼并重组、转型发展等重点项目,各金融机构应及时对项目进行授信评估,加大授信额度,优先安排贷款,切实加大融资支持力度。
  四、强化“腾笼换鸟”保障机制
  (十六)加强组织协调。建立县“腾笼换鸟”工作协调小组(成员名单见附件),重点研究协调推进全县“腾笼换鸟”工作的重大事宜,协调小组下设办公室,办公室设在县经信局。协调小组办公室下设淘汰落后产能、用能优化配置、土地集约利用和环境污染治理等四个工作组,分别由县经信局、县国土资源局、县环保局牵头组织开展工作,各部门要积极支持配合。各乡镇(街道)要建立相应工作协调机构,各成员单位要按照各自职责做好相关工作,明确部门责任,强化联动执法,建立健全共同责任和联动推进机制。
  (十七)强化督查考核。协调小组办公室要围绕确保完成“腾笼换鸟”目标任务,突出淘汰落后产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染治理四项重点工作,加强工作的分解落实和指导协调、跟踪检查和进度统计;四个工作组牵头部门,要制订专项行动方案,分解细化各部门职能,加强牵头组织和督促检查;协调小组各成员单位要积极主动配合,加强沟通联系,及时共享信息,形成工作合力。协调小组办公室要制订考核方案,加强对县级相关部门履行“腾笼换鸟”工作职责情况的考核。各乡镇(街道)推动“腾笼换鸟”工作情况纳入县政府对各乡镇(街道)目标责任制考核,并与年度建设用地指标、节能减排指标分配相挂钩。健全奖惩机制,对完成“腾笼换鸟”目标任务的地区,县政府进行通报表彰;对未完成“腾笼换鸟”目标任务的地区进行通报,限期整改。对谎报工作进展情况、瞒报落后产能的地区,实施行政问责。
  (十八)营造良好氛围。加大“腾笼换鸟”工作的宣传力度,发挥舆论导向和监督作用。通过在新闻媒体开设专题、专栏、专版等形式,加强相关政策的宣传和解读,帮助企业用好现有各类政策。大力宣传地区、企业和相关部门在“腾笼换鸟”工作中的成功经验和先进典型,曝光资源、能源、土地浪费现象,营造良好舆论氛围,动员社会力量推动“腾笼换鸟”工作。
  附件:宁海县“腾笼换鸟”工作协调小组成员名单
  宁海县人民政府
  2013年6月19日
  

  附件

宁海县 “腾笼换鸟”工作协调小组成员名单
  组 长:徐云
  副组长:陈昌凯(县政府办公室)
  胡家标(县经信局)
  成 员:陈勇(县委宣传部)
  陈德顺(县发改局)
  段建强(县经信局)
  徐茂通(县科技局)
  周必正(县监察局)
  叶亦利(县财政局)
  袁赛林(县人力社保局)
  葛泉耀(县国土资源局)
  金伟跃(县环保局)
  胡仁杰(县规划局)
  张伟平(县住建局)
  方伟标(县水利局)
  俞杰(县商务局)
  杨贻稳(县统计局)
  叶剑军(县安监局)
  娄佳晟(县政府法制办)
  金双娥(县总工会)
  王振幸(宁海经济开发区管委会)
  舒承忠(宁海科技园区管委会)
  夏方伟(宁海湾开发区管委会)
  王流芳(县水务集团)
  冯军工(县国税局)
  王金岳(市工商局宁海分局)
  林明河(县供电局)
  林晓明(县质监局)
  叶元超(人行县支行)
  邬秋苹(宁波银监局宁海监管办)
  协调小组下设办公室,办公室设在县经信局,由胡家标兼任办公室主任,段建强、葛泉耀、金伟跃兼任办公室副主任。办公室下设淘汰落后产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染治理四个工作组。段建强兼任淘汰落后产能工作组和用能优化配置工作组组长,葛泉耀兼任土地集约利用工作组组长,金伟跃兼任环境污染治理工作组组长。各工作组具体职责分工如下:
  淘汰落后产能工作组:研究制订淘汰落后产能政策、标准,组织实施淘汰落后产能相关规划和各年度淘汰落后产能工作计划;负责淘汰落后产能工作的调研分析、信息汇总及督查考核,并配合协调小组办公室联合开展评估、督查等其他相关工作。
  用能优化配置工作组:根据能源“双控”工作总体要求,组织实施年度腾出用能空间工作计划,研究制订严于国家、省标准的区域单位产品能耗限额标准,明确能效先进值、准入值和限制值等标准内容,提高准入门槛;加强对固定资产投资项目的节能评估与用能审查,实行新上项目的能耗准入对标审查制度,同时,建立新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制,探索企业间与地区间的用能合作交易制度;负责用能优化配置工作的调研分析、信息汇总及督查考核,并配合协调小组办公室联合开展评估、督查等其他有关工作。
  土地集约利用工作组:负责建立年度盘活存量建设用地和年度建设用地指标分配相挂钩的激励约束机制,组织实施年度土地节约集约利用工作计划;指导各乡镇(街道)依法落实征缴土地闲置费、协商或依法收回、实施土地置换等措施和推进低效建设用地“二次开发”等政策,建立闲置土地处置长效机制;负责土地节约集约利用工作的调研分析、信息汇总及督查考核,并配合协调小组办公室联合开展评估、督查等其他相关工作。
  环境污染治理工作组:研究制订重点行业领域污染物排放标准;完善各乡镇(街道)污染物排放总量控制的目标责任制,建立严格的污染减排考核制度,并明确排污指标优化配置政策,开展排污权有偿使用和交易试点;组织实施年度环境污染治理工作计划,组织开展重点行业违法排污行为专项整治;负责环境污染治理工作的调研分析、信息汇总及督查考核,并配合协调小组办公室联合开展评估、督查等其他相关工作。
  

  宁海县人民政府关于全面加快推进气象现代化建设的通知

  宁政发〔2013〕23号


  各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》(浙政发〔2013〕16号)和《宁波市人民政府关于全面加快推进气象现代化建设的通知》(甬政发〔2012〕75号)精神,更好地发挥气象在防灾减灾、应对气候变化、保障经济发展、改善民生等中的基础性、先导性作用,力争我县在宁波率先基本实现气象现代化目标中走在前列,结合我县实际,现提出如下实施意见。
  一、指导思想和总体目标
  (一)指导思想
  以科学发展观为指导,面向全县经济社会发展和百姓需求,大力加强科技创新和气象现代化建设,不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力,为我县“建设滨海生态县,打造人居幸福地”提供优质气象服务。
  (二)总体目标
  到2015年,建成设施先进、结构完善、布局合理、功能齐备、服务高效的气象现代化体系,基本实现观测自动化、预报预测精准化、公共服务均等化、气象保障标准化。气象灾害防御管理水平显著提升,国民气象意识明显增强,气象事业公共财政保障水平进一步提升。在宁波市率先基本实现气象现代化的进程中,力争在时间上有所提前、指标上有所提高。
  二、主要任务
  (一)建立智慧气象综合观测系统。推进覆盖广泛、种类齐全、功能先进的气象灾害监测设施和信息显示平台建设,加快监测自动化,在全县气象监测设施普查工作的基础上,加强气象灾害监测设施共建共享,建成全自动、多要素、高频次的气象灾害监测网,基本形成多灾种、全方位、立体式的综合监测网格局。加密自动气象站布点,使气象观测站网空间分布密度小于6公里,重点区域达到1-3公里,观测资料采集传输频次加密到5分钟,观测业务90%以上实现自动化。实现观测资料共享与应用,建立多部门气象观测数据及相关监测住处汇交共享网络、共享数据库和共享平台。气象与交通部门共建交通气象观测系统,气象与环保部门加强大气成分观测合作,气象与公安部门共享实时实景视频信息。提高气象探测装备维护维修能力,实现自动气象站等气象探测设备计量标校和检测工作的规范化、制度化。加强计算与存储能力建设,建设宁海市级异地灾难备份子系统。
  (二)推进气象预报预测体系建设。依托气象综合探测数据、中小尺度数值预报和现代天气预报技术,完善气象灾害预报预测系统。重点建设镇级和重点区域的精细化气象预报平台和突发灾害性天气临近预报系统,努力提高台风、暴雨、暴雪等灾害性天气的预报准确率和精细化水平,提高短时强降水、雷雨大风等突发强对流天气的临近预报预警时效。气象灾害预警时效提前30分钟以上,气象灾害预警信息面大于95%,常规天气预报准确率大于85%,突发灾害性天气预警信号发布平均时效达到15分钟、覆盖率达80%以上。着力开展气象与农业、水利、旅游、交通、电力、环境、城建等高敏感行业相关研究,建立完善针对专业部门和行业的预报预测产品。
  (三)完善气象灾害预警信息发布系统。进一步完善气象部门与广电、电信部门和相关媒体的气象灾害预警信息快速发布机制,完善综合发布平台建设,使其具备及时、准确向社会公众播发突发气象灾害预警信息的能力。建立突发公共事件预警信息发布平台,将气象预警信息和气象服务信息纳入城乡三级社区信息管理服务系统,努力提高气象灾害预警信息发布的时效性和覆盖面。
  (四)加强应对气候变化和生态气象服务。加强对雾霾天气的实时监测和预报预警工作。加强气候分析和气候环境监测,建立气候环境基础数据库。开展气候变化对农业、水资源、生态环境、沿海地区安全等方面影响的定量评估。积极参与县重大规划和重点工程,开展项目气候可行性论证。建设太阳能、风能等观测网,推进气候资源详查,开展风电量、太阳辐射等评估与预报。完善气象灾害影响评估系统;健全气象灾害数据库;开展气象灾害风险评估业务,编制气象灾害风险区划图,建立气象灾害风险评估指标体系及其定量模型;积极实施以农业抗旱、森林防火、水库增容和流域生态环境建设为重点的人工影响天气作业。
  (五)提升公共气象服务能力。气象信息公众覆盖率达到95%以上,气象服务公众满意度达90%以上,实现基本公共气象服务均等化。建立气象公共服务数字化平台,改善服务手段,增加服务产品,提高服务质量。大力拓展气象微博、微信、网站和智能手机软件等现代信息发布渠道,充分利用各种公共信息传媒和手段,努力为社会各界提供方便、及时、适用、完善的信息获取方式。提高气象对交通、电力、供水等城市生命线系统应对高影响天气的保障服务能力,努力满足各行各业对气象服务的个性需求。加强公众气象服务系统建设、满足公众对气象服务的个性化需求,实现公共气象服务产品的多样化。建立多层次、广覆盖的公共气象服务体系,实现气象服务向农村和基层延伸。
  (六)强化气象为农服务。积极推进农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设,建立完善农业气象服务系统。建立针对宁海主要农、林、渔产品的气象预警预报系统。围绕建设宁波海水养殖气象中心建设,开发气象服务产品,提高科学养殖能力,充分发挥气象在农业减灾增效中的价值,发挥防灾减灾最大效益。
  (七)健全气象防灾减灾工作体系。成立气象灾害防御指挥部,建立健全气象防灾减灾部门联席会议制度,明确乡镇(街道)气象分管领导和气象灾害防御职责。编制完善乡镇(街道)、村(社区)等基层组织气象灾害防御规划和应急预案,全面完成乡镇(街道)气象防灾减灾标准化建设,推进气象防御体系向村(社区)延伸。将气象防灾减灾工作纳入县、乡镇两级政府工作考核内容。将气象信息员等基层应急队伍纳入基层社会管理组织体系,充分发挥其传播预警信息、协助组织防灾救灾的作用,提高基层的气象灾害防御能力。按照浙江省气象局“监测设施、预报预警、信息发布、组织网络”全覆盖的要求,积极推进气象灾害监测预警全覆盖县建设。
  (八)促进气象工作规范化、法制化。建立健全气象行政执法体系,提高气象行政执法的能力和水平。加强气象探测环境和设施保护、气象预报和灾害性天气警报发布与传播、防雷减灾和施放气球等社会管理。加强气象行业管理,完成全社会气象观测设施普查工作和信息库建设工作。发布气象探测环境专项保护规划,完善易燃易爆等重点行业防雷装置安全检测。
  (九)提高全民气象防灾减灾科普意识。加强气象灾害防御科普宣传教育,采取形式多样的宣传方式,增强科普宣传的针对性和有效性,重点抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面知识的宣传普及。努力形成全民动员、预防为主的全社会气象防灾减灾良好局面。建设一个高规格的气象科普基地。

三、保障措施

  (一)强化政府主导作用。推进气象现代化建设,是政府应尽的公共服务职能。各乡镇(街道)要把气象现代化建设摆上重要议事日程,纳入重点目标,确保责任到位、措施到位。要结合各地实际,明确目标任务,落实政策措施,加强督促检查,确保气象现代化建设有力有序推进。

  (二)加大支持保障力度。各有关部门要积极配合气象现代化建设项目,确保各项建设任务落到实处。要把气象现代化建设所需经费及项目维持经费纳入各乡镇(街道)财政预算。切实加大对重大气象工程、气象科学研究和技术开发项目的投入力度,建立健全财政投入稳定增长机制,为全面推进气象现代化建设提供有力保障。
  (三)强化人才和科技支撑。将气象干部队伍建设纳入党政人才能力提升计划,满足县气象灾害防御指挥部、气象灾害应急预警、气象为农服务、人工影响天气、雷电灾害防御等方面工作对气象专业人才的需要。将气象科技创新纳入创新驱动实施战略行动计划,形成共推气象现代化建设的强大合力。
  宁海县人民政府
  2013年6月20日
  

县政府召开第十六次常务会议
  6月8日下午,县委副书记、县长褚银良主持召开县政府第十六次常务会议。县委常委、常务副县长林坚,副县长娄黛敏、徐真民、徐云、陈陵际出席会议。县人大常委会副主任陈中建,县政协副主席潘作飞应邀参加会议。
  会议讨论并原则通过了《宁海县公共租赁房管理暂行办法》。公共租赁房是指政府主导投资、建设和管理,或由政府提供政策支持,其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理,限定建设标准和租金水平,面向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭和引进人才以及优秀务工人员等群体阶段性基本居住需求而出租的政策性住房。褚银良指出,建设公共租赁房是健全完善我县住房保障体系,促进社会和谐稳定的一项重要民生实事,各级各部门要严格按照管理办法执行,做到程序规范、监管到位,确保公平公正;要坚持以人为本,推行社区化管理,引入现代物业管理模式,保障居民生活品质;要学习借鉴先进地区的经验和做法,综合利用好各项政策措施,建立可持续发展机制,推动公共租赁房的建设和管理走上良性循环道路。
  会议讨论并原则通过了《宁海县人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级实施意见(试行)》。“腾笼换鸟”是指通过淘汰或转移高污染、高消耗、低产出、低效益的企业或某些生产环节,腾出原占有的土地、能源、环境空间,继而置换相对高端的先进制造业和现代生产性服务业、优质企业或某些先进生产环节的行为与过程。褚银良指出,加快“腾笼换鸟”有助于推动我县经济转型升级,增强可持续发展能力,也有助于改善民生,建设生态文明,提高群众生活品质。各级各部门要扎实做好基础工作,努力健全高效运转机制,切实推进各项工作,实现资源要素的优化配置,为我县现代服务业和先进制造业发展,新型城镇化建设腾出空间。
  会议讨论并原则通过了《关于实施海外高层次人才“5111”工程的若干意见》、《宁海县模具人才高地建设规划》。“5111”工程是指用5年时间,引进10名“国千”和“省千”、10名“市3315”人才、100名海外高层次人才,重点是引进高层次科技创业团队和科技创新人才。同时,根据模具人才高地建设规划,我县计划每年培养引进50名模具企业中高级经营管理人才、500名专业技术人才、1000名技能人才,打造华东模具人才高地。褚银良指出,人才是科学发展的第一资源、第一要素和第一动力,也是转型升级和提升综合竞争力的关键要素。当前,我县正处在经济社会转型发展的重要时期,各级各部门要进一步加大人才工作力度,努力提高政策竞争力,吸引海外高层次人才到宁海创业创新,努力打造模具人才高地,保持和扩大先发优势,推动宁海经济社会健康持续发展。
  会议还讨论了其他有关事项。
  

二○一三年五月份县政府大事记
  5月1日
  △上午,县政府领导褚银良、林坚、徐真民参加重大项目集中开工暨西林水库扩容工程开工仪式。
  △上午,县政府领导褚银良、林坚、尤永成参加第十一届中国徐霞客开游节动员会议。
  △上午,副县长娄黛敏检查2013全国户外运动大赛暨中国(宁海)户外运动节筹备工作。
  △上午,副县长徐云召开全县质量强县建设工作会议。
  △下午,县长褚银良召开县政府第15次常务会议。
  △下午,县政府领导林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、赵海滨参加县政府第15次常务会议。
  △下午,副县长徐云接待2013年节能目标考核组。
  5月2日
  △上午,县长褚银良听取胡陈乡、梅林街道等有关工作汇报。
  △上午,常务副县长林坚赴市政府汇报工作。
  △上午,副县长尤永成商量交通行业管理有关工作。
  △上午,副县长娄黛敏听取2013全国户外运动大赛暨中国户外运动节筹备工作汇报、商议2013全国户外运动大赛暨中国户外运动节宣传工作事宜。
  △上午,副县长徐真民听取钦寸水库移民安置工作汇报。
  △上午,副县长徐云赴市联系工作。
  △上午,副县长赵海滨赴联系企业调研。
  △下午,县长褚银良召开第十一届中国徐霞客开游节组委会会议。
  △下午,县政府领导林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云参加第十一届中国徐霞客开游节组委会会议。
  △下午,副县长娄黛敏听取卫生工作汇报。
  △下午,副县长赵海滨听取能源工作汇报。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于加强2013年宁海县地质灾害防治工作的意见》(宁政办发〔2013〕55号)
  5月3日
  △上午,县长褚银良听取人才、编制等工作汇报。
  △上午,常务副县长林坚听取县人力社保局、梅林街道、强蛟镇有关工作汇报。
  △上午,副县长尤永成听取总部经济工作汇报、商量出租车有关事宜。
  △上午,副县长娄黛敏赴桥头胡街道督查人口计生工作。
  △上午,副县长徐真民调研世行贷款生活污水处理项目有关情况。
  △上午,副县长徐云听取工作汇报。
  △下午,县政府领导褚银良、徐云赴科技园区调研。
  △下午,常务副县长林坚听取第十一届中国徐霞客开游节有关工作汇报。
  △下午,副县长尤永成商量首届浙江现代集邮展暨魅力宁海全国摄影艺术展活动方案。
  △下午,副县长娄黛敏赴跃龙街道督查人口计生工作。
  △下午,副县长徐真民赴梅林街道调研农业。
  5月6日
  △上午,县政府领导褚银良、徐云外出招商引资。
  △上午,县政府领导林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、赵海滨参加2013年第二期新世纪发展论坛暨县委中心组理论学习(扩大)会。
  △下午,常务副县长林坚听取县交通局、县住建局有关工作汇报。
  △下午,副县长尤永成商量“个转企”工作实施方案。
  △下午,副县长娄黛敏听取学生交通安全保障工程工作汇报。
  △下午,副县长徐真民赴县农林局调研。
  5月7日
  △上午,县政府领导褚银良、徐云外出招商引资。
  △上午,常务副县长林坚陪同李部长、检查慈云佛学院揭牌仪式现场。
  △上午,副县长尤永成听取县商务局有关工作汇报。
  △上午,副县长娄黛敏听取医保工作汇报、参加全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议。
  △上午,副县长徐真民听取社区换届选举工作汇报。
  △下午,常务副县长林坚检查400周年纪念大会现场。
  △下午,副县长尤永成召开惠民旅游工作会议。
  △下午,副县长娄黛敏听取卫生工作汇报、赴岔路镇督查人口计生工作。
  △下午,副县长徐真民听取农技推广基金工作会工作汇报。
  △下午,副县长赵海滨接受省委组织部考察组挂职考察。
  5月8日
  △上午,县政府领导褚银良、徐云外出招商引资。
  △上午,常务副县长林坚陪同省环保厅领导。
  △上午,副县长尤永成听取县供销联社有关工作汇报。
  △上午,副县长娄黛敏赴胡陈乡检查2013全国户外运动大赛暨中国户外运动节筹备工作。
  △上午,副县长徐真民陪同市农业局、市林业局领导调研。
  △上午,副县长赵海滨陪同省委组织部考察组。
  △下午,常务副县长林坚听取长街镇、县规划局有关工作汇报、召开第十一届中国徐霞客开游节安保工作会议。
  △下午,副县长尤永成参加民盟市委常委会。
  △下午,副县长娄黛敏赴黄坛镇督查人口计生工作。
  △下午,副县长徐真民赴市民政局联系工作。
  △下午,副县长赵海滨听取科技工作汇报。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于抓好2013年粮食产销工作的通知》(宁政发〔2013〕9号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于加强新时期民政工作加快推进民政事业城乡一体化的意见》(宁政发〔2013〕10号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的实施意见》(宁政发〔2013〕11号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于表彰宁海县民政工作先进集体和先进个人的通报》(宁政办发〔2013〕56号)
  5月9日
  △上午,县政府领导褚银良、徐云赴市政府汇报工作。
  △上午,县政府领导林坚、娄黛敏检查2013全国户外运动大赛暨中国户外运动节筹备工作。
  △上午,副县长尤永成商量交通、物流、旅游等重点项目开工建设有关事宜。
  △上午,副县长徐真民赴宁波振宁牧业有限公司调研企业销售情况、赴宁海经济开发区调研毛屿港治理工程。
  △上午,副县长赵海滨走访联系企业。
  △下午,县长褚银良参加全市加快推进文化产业发展工作会议、会见贝衡控股客商。
  △下午,常务副县长林坚检查开游节环境整治工作。
  △下午,副县长尤永成赴省政府汇报工作。
  △下午,副县长娄黛敏听取县广播电视台有关工作汇报、接待全国户外运动大赛客人。
  △下午,副县长徐真民赴深甽镇调研五大溪流治理工程。
  △下午,副县长徐云赴市外经贸局联系工作。
  5月10日
  △上午,县长褚银良参加县委人才工作领导小组会议。
  △上午,常务副县长林坚听取第十一届中国徐霞客开游节有关工作汇报。
  △上午,副县长尤永成参加“徐霞客文化进校园”启动仪式。
  △上午,副县长娄黛敏参加2013全国户外运动大赛暨中国户外运动节有关活动。
  △上午,副县长徐真民调研白枇杷产业有关情况。
  △上午,副县长徐云听取工作汇报。
  △下午,县长褚银良听取工作汇报。
  △下午,副县长尤永成检查旅游重点项目进展情况。
  △下午,副县长娄黛敏陪同桐乡市政府考察团考察我县公共卫生事业发展和卫生基础设施建设工作。
  △下午,副县长徐真民听取水利工作汇报。
  △下午,副县长徐云召开2013宁海国际投资洽谈会筹备工作会议。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于调整用地结构促进土地节约集约利用的意见(试行)》(宁政发〔2013〕12号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于松鹤公园南侧道路和西门路道路提升改造工程房屋征收的决定》(宁政发〔2013〕13号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于印发2013年惠民旅游工作实施方案的通知》(宁政办发〔2013〕57号)
  5月13日
  △上午,县政府领导褚银良、尤永成赴市政府汇报工作。
  △上午,县长褚银良慰问贫困残疾人。
  △上午,常务副县长林坚听取第十一届中国徐霞客开游节准备情况汇报。
  △上午,副县长尤永成参加全市推进“个转企”和商品市场提升发展工作会议。
  △上午,副县长徐真民参加双盘三山涂围垦工程对三门湾核电站影响论证专题座谈会。
  △上午,副县长徐云参加2013“两会一坛”宁波团第二次筹备工作会议。
  △下午,县长褚银良召开全县工业强县建设工作领导小组会议。
  △下午,副县长尤永成听取县资产经营管理公司关于菜市场改造提升工作汇报。
  △下午,副县长娄黛敏听取县卫生局关于“打非”、慢性病防治、禽流感防控等工作汇报。
  △下午,副县长徐云参加全县工业强县建设工作领导小组会议。
  △下午,副县长赵海滨听取能源工作汇报。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于对2013年度政府信息公开工作实行目标管理考核的通知》(宁政办发〔2013〕58号)
  5月14日
  △上午,县长褚银良听取工作汇报。
  △上午,县政府领导褚银良、林坚接待中国民航科普基金会领导。
  △上午,副县长尤永成商量宁海湾旅游项目招商有关工作。
  △上午,副县长娄黛敏调研卫生信息化建设工作、听取县中医院有关工作汇报。
  △上午,副县长徐真民去天台县对接青溪水库项目前期工作。
  △上午,副县长徐云去县信用联社调研。
  △下午,县长褚银良接待中国民航科普基金会领导。
  △下午,常务副县长林坚召开“三改一拆”工作推进座谈会。
  △下午,副县长尤永成商量第十一届中国徐霞客开游节活动子方案。
  △下午,副县长娄黛敏听取县一职高迁建工程进展情况汇报。
  △下午,副县长徐真民听取现代农业园区前期进展情况汇报。
  △下午,副县长徐云参加深圳客商投资项目对接会。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于印发2013年5月份县政府主要工作安排的通知》(宁政办发〔2013〕59号)
  5月15日
  △上午,县长褚银良外出招商引资。
  △上午,常务副县长林坚召开第十一届中国徐霞客开游节部长会议。
  △上午,副县长尤永成商量第十一届中国徐霞客开游节服务业项目招商签约有关工作。
  △上午,副县长娄黛敏现场踏看第十一届中国徐霞客开游节中华游圣开游大典及大巡游线路。
  △上午,副县长徐真民参加县残运会、听取国土工作汇报。
  △上午,副县长徐云听取工作汇报。
  △上午,副县长赵海滨陪同省天然气公司客人。
  △下午,副县长尤永成检查惠民旅游景区(点)准备工作。
  △下午,副县长娄黛敏召开第十一届中国徐霞客开游节中华游圣开游大典指挥工作会议。
  △下午,副县长徐真民调研现代农业园区规划设计有关工作。
  △下午,副县长徐云去中行宁海支行调研。
  5月16日
  △上午,县长褚银良外出招商引资。
  △上午,常务副县长林坚听取第十一届中国徐霞客开游节有关事项汇报。
  △上午,副县长尤永成听取县交通局有关工作汇报、参加贯彻落实《中华人民共和国旅游法》电视电话会议。
  △上午,副县长娄黛敏召开全县出生人口性别比综合治理工作会议。
  △上午,副县长徐真民去县农办。
  △上午,副县长徐云召开金融机构(小贷公司)座谈会。
  △上午,副县长赵海滨走访联系重点工业投资项目。
  △下午,常务副县长林坚检查第十一届中国徐霞客开游节摄影展和邮票展场地。
  △下午,副县长尤永成协调县公路管理局有关事项。
  △下午,副县长娄黛敏陪同市红十字会领导调研。
  △下午,副县长徐真民去下洋涂围垦工程调研。
  △下午,副县长徐云接待杭州银行宁波分行领导。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于印发2013年宁海县实施全民科学素质行动计划纲要工作要点的通知》(宁政办发〔2013〕60号)
  5月17日
  △上午,县政府领导褚银良、林坚、娄黛敏检查第十一届中国徐霞客开游节活动场地。
  △上午,副县长尤永成参加中国电信日活动、商量第十一届中国徐霞客开游节有关活动。
  △上午,副县长徐真民听取县国土资源局关于土地违法案件处理情况、县民政局关于钦寸水库移民安置工作汇报。
  △上午,副县长徐云检查第十一届中国徐霞客开游节活动准备工作情况。
  △上午,副县长赵海滨去杭州联系工作。
  △下午,县长褚银良参加全市金融创新促转型工作会议。
  △下午,县政府领导褚银良、徐真民参加第十一届中国徐霞客开游节有关活动。
  △下午,副县长尤永成检查第十一届中国徐霞客开游节活动场地。
  △下午,副县长娄黛敏检查广场文化惠民演出活动准备工作。
  △下午,副县长徐真民参加残疾人画展。
  △下午,副县长徐云听取工作汇报。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于印发宁海县开展“三改一拆”三年专项行动方案的通知》(宁政发〔2013〕14号)
  5月20日
  △上午,县长褚银良参加第十一届中国徐霞客开游节有关活动。
  △上午,常务副县长林坚参加浙江省优秀企业家走进宁海暨总裁高峰论坛。
  △上午,副县长尤永成参加宁海旅游项目招商推介会。
  △上午,副县长娄黛敏陪同400周年纪念大会部分嘉宾。
  △上午,副县长徐云商量企业有关事宜。
  △上午,副县长赵海滨陪同云南大理宾川县来宾一行。
  △下午,县长褚银良参加南京·宁波周活动。
  △下午,副县长尤永成检查《诗画山水—宁海篇》舞台剧首演彩排情况。
  △下午,副县长娄黛敏接待《诗画山水—宁海篇》舞台剧首演主要来宾。
  △下午,副县长徐真民听取财政局农财科有关工作汇报。
  △下午,副县长徐云会见“3315”计划客商。
  5月21日
  △上午,县政府领导褚银良、徐云参加南京·宁波周活动。
  △上午,常务副县长林坚听取县国土资源局、县规划局有关工作汇报。
  △上午,副县长尤永成商量跃龙街道服务业招商工作。
  △上午,副县长娄黛敏听取教育工作汇报。
  △上午,副县长徐真民赴宁波。
  △上午,副县长赵海滨陪同温州市领导。
  △下午,常务副县长林坚赴省发改委汇报工作。
  △下午,副县长尤永成听取县商务局有关工作汇报。
  △下午,副县长娄黛敏实地踏看广场文化惠民活动现场。
  △下午,副县长徐真民赴县信用联社调研农业小额贷款有关工作。
  5月22日
  △上午,县政府领导褚银良、徐云参加南京·宁波周活动。
  △上午,常务副县长林坚陪同建德市党政考察团。
  △上午,副县长尤永成检查交通重点工程进展情况。
  △上午,副县长娄黛敏听取县卫生急救站点建设工作汇报。
  △下午,县长褚银良参加全市领导干部大会、听取金融等有关工作汇报。
  △下午,常务副县长林坚布置国家生态县创建工作。
  △下午,副县长娄黛敏参加宁海县创建省级慢性病综合防控示范区工作汇报反馈会。
  △下午,副县长徐真民陪同市人大调研农房“两改”工作。
  △下午,副县长赵海滨陪同省能源局领导。
  5月23日
  △上午,县长褚银良听取工作汇报。
  △上午,县政府领导林坚、赵海滨陪同省能源局领导考察。
  △上午,副县长尤永成外出考察。
  △上午,副县长娄黛敏参加第九届浙江省未成年人读书节宁海站开幕式。
  △上午,副县长徐真民赴杭州开展白枇杷推介工作。
  △上午,副县长徐云参加南京·宁波周活动。
  △下午,县长褚银良参加全市党外人士服务中心建设(宁海)现场会、赴市审计局联系工作。
  △下午,副县长娄黛敏召开2013年县高校招生委员会会议。
  △下午,副县长陈陵际参加全市外贸稳增促调“扬帆奋进争破千亿”主题活动。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于印发宁海县流动人口服务管理中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办发〔2013〕61号)
  5月24日
  △上午,县长褚银良参加市委十二届五次全体(扩大)会议。
  △上午,常务副县长林坚召开国家生态县创建乡镇街道责任分解会议。
  △上午,副县长尤永成外出考察。
  △上午,副县长娄黛敏参加浙江省“百人千场”名师支教活动。
  △上午,副县长徐云听取工作汇报。
  △上午,副县长陈陵际接待中科院上海药物所及首都医科大学客人。
  △下午,常务副县长林坚听取县统计局工作汇报。
  △下午,副县长徐真民调研溪南农业观光园区。
  △下午,副县长徐云商量企业有关事宜。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于印发宁海县工业企业厂房(仓库)火灾隐患排查整治专项行动工作方案的通知》(宁政办发〔2013〕62号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于成立宁海县职业教育联盟工作指导委员会及明确各成员单位职责分工的通知》(宁政办发〔2013〕63号)
  5月27日
  △上午,县政府领导褚银良、徐云听取工作汇报。
  △上午,常务副县长林坚听取桃源街道、县住建局有关工作汇报。
  △上午,副县长尤永成商量深圳镇旅游开发、沿海高速公路建设有关事宜。
  △上午,副县长娄黛敏参加现代模具业职业教育联盟成立大会。
  △上午,副县长徐真民协调河道禁止采砂有关事宜。
  △下午,县政府领导褚银良、徐云参加全省工业强县(市、区)建设工作电视电话会议。
  △下午,常务副县长林坚听取县发改局有关工作汇报。
  △下午,副县长尤永成听取县供销联社有关工作汇报。
  △下午,副县长娄黛敏赴桥头胡街道开展“六一”国际儿童节慰问活动。
  △下午,副县长徐真民参加全省“812”土地整治现场会暨“百万”造地保障工程总结表彰会。
  △下午,副县长陈陵际赴县科技局调研。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于建立宁海县西店新城建设指挥部的通知》(宁政发〔2013〕15号)
  5月28日
  △上午,县长褚银良召开国家生态县验收攻坚动员会议、开展“六一”国际儿童节慰问。
  △上午,常务副县长林坚参加国家生态县验收攻坚动员会议、预备役会议。
  △上午,副县长尤永成商量商品交易市场提升发展有关工作。
  △上午,副县长娄黛敏陪同褚县长开展“六一”国际儿童节慰问。
  △上午,副县长徐真民赴宁波开展白枇杷推介会。
  △上午,副县长徐云听取宁海检验检疫局有关工作汇报。
  △上午,副县长陈陵际陪同湖州市咨询委领导调研。
  △下午,县长褚银良召开县长办公会议。
  △下午,县政府领导林坚、尤永成、娄黛敏、徐真民、徐云、陈陵际参加县长办公会议。
  △下午,副县长娄黛敏赴上海对接卫生工作。
  △下午,副县长赵海滨陪同温州市客人。
  5月29日
  △上午,县长褚银良召开“三改一拆”专项行动督查会。
  △上午,县政府领导林坚、尤永成、徐云、赵海滨陪同省委党校学员。
  △上午,副县长娄黛敏赴上海对接卫生工作。
  △上午,副县长徐真民参加全县来料加工会议。
  △上午,县政府领导徐真民、陈陵际参加“三改一拆”专项行动督查会。
  △下午,县长褚银良听取工作汇报。
  △下午,常务副县长林坚陪同省军区领导、听取县国土资源局工作汇报。
  △下午,副县长尤永成召开中国移动宁海分公司办公楼筹建有关事项协调会。
  △下午,副县长徐真民赴深甽镇开展“六一”国际儿童节慰问。
  △下午,副县长徐云赴宁西生态工业园调研。
  △下午,副县长陈陵际赴县经信局调研。
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于在全县开展第一次全国可移动文物普查的通知》(宁政发〔2013〕16号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府关于公布第四批宁海县非物质文化遗产名录的通知》(宁政发〔2013〕17号)
  △县政府办公室印发《宁海县人民政府办公室关于印发加快推进个体工商户转型升级为企业实施方案的通知》(宁政办发〔2013〕64号)
  5月30日
  △上午,县长褚银良参加省委十三届三次全体(扩大)会议。
  △上午,常务副县长林坚赴县住建局。
  △上午,副县长尤永成召开粮食系统国有房屋资产处置协调会。
  △上午,副县长娄黛敏赴上海对接卫生工作。
  △上午,副县长徐真民赴市委组织部。
  △上午,副县长徐云参加重点开发区域整合提升调研会
  △上午,副县长赵海滨听取县科协有关工作汇报。
  △上午,副县长陈陵际外出联系工作。
  △下午,常务副县长林坚开展“六一”国际儿童节慰问、参加全市维稳办主任会议。
  △下午,副县长尤永成召开加快推进“个转企”工作动员会议、听取县旅游局有关工作汇报。
  △下午,副县长娄黛敏调研校外教育机构。
  △下午,副县长徐真民赴跃龙街道开展农业投资项目对接。
  △下午,副县长徐云参加得力集团出口商品市场采购检验监管模式启动仪式。
  5月31日
  △上午,县长褚银良参加省委十三届三次全体(扩大)会议、赴长兴县学习考察。
  △上午,常务副县长林坚召开全县户籍人口社保扩面动员会议、听取县铁路指挥部、市住房公积金中心县分中心有关工作汇报。
  △上午,副县长尤永成陪同市督查组检查“个转企”和商品市场提升发展工作。
  △上午,副县长娄黛敏调研城区幼儿园内涵建设。
  △上午,副县长徐真民召开全县三防工作会议。
  △上午,副县长徐云召开县重点工程工业项目推进专题协调会。
  △上午,副县长赵海滨听取能源工作汇报。
  △上午,副县长陈陵际外出联系工作。
  △下午,县政府领导褚银良、尤永成赴德清县学习考察。
  △下午,常务副县长林坚听取数码城项目有关情况汇报、商讨颜公河调蓄池有关方案。
  △下午,副县长徐云召开全县智慧城市建设工作会议、接待浙工大客人。

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