各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《宁海县推进汽车油改气工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

宁海县人民政府办公室

2014年5月14日

宁海县推进汽车油改气工作实施方案

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，探索公共资源市场化配置，加强能源供应的多元化和市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹规划、市场交易、资源利用、政府监管等环节，通过市场化机制创新，探索低碳减排的实现路径，有效推进节能减排工作，优化能源消费结构。现就推进我县公交车、出租车、巴士、教练车等车辆油改气工作提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以市场为导向，以促进生态文明建设为宗旨，以改善空气质量、推动环境建设为目标，以发展燃气汽车，减少汽车尾气污染为重点，打造绿色交通，发展低碳经济，深化和巩固国家生态县、国家绿色能源示范县、国家循环经济示范县创建成果，促进全县经济社会协调、可持续发展。

(二)基本原则

1．统筹考虑，总体平衡。汽车油改气及加气站建设与全县天然气资源配置均衡发展；加气站数量和规模应适度超前。

2．统一规划，分步实施。全县各城镇应以汽车加气站布点规划为指导，按照先易后难，重点突出的原则逐步推进。

3．市场引领，企业主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加气站建设以市场为引导、企业为主体，建立由发改部门牵头，有关部门各司其责的管理体制，对加气站建设加强指导和管理，按照先规划后实施，依法审批的原则进行规范管理。

4．安全规范，集约用地。加气站建设要符合国家有关规定和技术标准的要求，鼓励发展油气合建项目，节约集约用地。

二、发展目标

(一)2015年近期目标

到2015年，全县燃气公交车数量达到60～110辆，气化率达30～50％；油气双燃料出租车数量达到150～210辆，气化率达50～70％；城乡巴士数量达到104～160辆，气化率达20～30％；城际巴士数量达6～10辆，气化率达5～10％；教练车数量达110～180辆，气化率达30～50％。在城区先行配套建设加气站6座。

(二)2020年远期目标

到2020年，全县燃气公交车数量达到360～420辆，气化率达60～70％；油气双燃料出租车数量达到250～280辆，气化率达70～90％；城乡巴士数量达到250～310辆，气化率达40～50％；城际巴士数量达30～50辆，气化率达20～30％；教练车数量达290～340辆，气化率达70～80％。在全县范围内配套建设加气站10座。

三、实施原则

(一)气源选择原则

油改气气源可选择CNG（压缩天然气）、LNG（液化天然气）、LPG(液化石油气）等国家推广的清洁能源，在科学规划基础上，加强新能源多元化建设，充分发挥市场的决定性作用，允许市场主体自主选择。

(二)油改气推广原则

以自愿为原则，以效益为激励，通过加气站经营主体的鼓励政策及政府的配套服务，积极推动汽车油改气步伐。重点加快公交车、巴士、出租车、教练车等车辆油改气步伐，提高油改气普及率，积极鼓励私家车油改气。

(三)加气站规划建设原则

根据县域总体规划，按照汽车加气站技术规范和便捷加气、利于交通的要求，结合各类车辆运行规律、天然气管网和道路交通设施布局、建设场地条件等因素，按照“中心有点、外围成网”的布局形式，实施加气站的规划建设。在近期起步阶段，可选择部分现状加油站通过改建或扩建成加气加油站或加气站，也可选择建设用地相对落实的站址优先建设加气站。公交车场站加气站应考虑兼顾对出租车加气的条件。

(四)加气站建设经营主体

加气站实行经营许可管理，取得经营许可后，方可开发建设LNG、CNG、LPG加气站，原有的加油站改建或扩建成加气加油站，优先选择原企业经营主体。通过合理有序的市场竞争机制加快推进我县汽车加气站建设，推动形成多元化的市场主体，规范汽车加气站管理，提高我县车用燃气保障供应能力。

(五)汽车油改气推进步骤

1．到期更新。根据“十二五”推进目标对运行年限到期的公交车、巴士，优先考虑更新为CNG、LNG或LPG客车；对运行年限到期的出租车、教练车，鼓励一次到位更新为CNG或LPG双燃料出租车。

2．新车投放。根据“十二五”推进目标，新投放的公交车、巴士优先考虑购置CNG、LNG或LPG客车；新投放的出租车、教练车，应购买70％以上比例的CNG或LPG双燃料车。

3．存量改造。根据出租车更新改造为CNG或LPG双燃料车的试行情况，研究对投运不久有改造价值的出租车进行改装。

四、主要任务和配套政策

(一)及时建设一批汽车加气站

为满足起步阶段公交车、出租车的加气需求，在公交场站和车流量相对集中的区域，通过新建加气站或加油站改建加气加油站，2014年底前在城区建成加气站和加气加油站3座。县发改、公安、国土、环保、规划、住建、交通、安监、质监等有关部门和项目所在地乡镇（街道）以及各园区要密切配合，高效服务，确保加气站建设项目尽快完成。

(二)加快实施汽车加气站专项规划

要严格按照我县汽车加气站专项规划相关要求，加强加气站选址规划控制，加快落实用地指标和土地性质调整，促使项目及早落地。规范加气站管理，实行统一规划、统一审批、统一平衡，由县发改局牵头，会同各有关部门共同推进汽车油改气工作。

(三)鼓励汽车油改气的配套政策

1．财政支持政策。为顺利推进我县汽车油改气工作，调动相关企业和出租车业主的积极性，适当安排政府资金予以引导。对城区新购置CNG或LPG油气双燃料出租车、教练车的，给予车主一次性补助4000元/辆，由县财政承担；改装的CNG或LPG等油气双燃料出租车、教练车费用鼓励由各加气站经营主体承担；对公交车油改气而引起的政策性亏损，根据实际情况，由县财政安排资金进行补助。

2．抓紧研究制定燃气销售价格政策。按照国家和省有关规定，抓紧研究制定合理规范且有利于燃气汽车发展的车用燃气供销价格，确保汽车油改气用户的经济利益。

3．抓紧研究制定CNG、LNG、LPG汽车加气站管理办法。规范汽车加气站和加气加油站建设与运营，明确燃气汽车改装、维修、气瓶使用等相关技术标准，加强安全监督管理。

五、组织领导和部门职责

(一)组织领导

成立宁海县汽车油改气工作领导小组，领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。领导小组办公室下设汽车更新改造工作推进小组、加气站建设工作推进小组和气源保障工作小组，其中：汽车更新改造工作推进小组设在县交通局，加气站建设工作推进小组设在县住建局，气源保障工作小组设在县发改局。

(二) 部门职责

县发改局：承担汽车油改气工作领导小组日常工作；承担气源保障工作小组日常工作；负责制订汽车油改气工作实施方案；会同有关部门加快实施汽车加气站专项规划，负责全县汽车加气站项目的核准工作，衔接落实燃气资源，协调制定车用燃气的价格政策。

县公安局：负责燃气汽车的牌证管理，指导燃气汽车上路行驶及其他车管业务管理，指导加气站（含加气加油站）项目的交通组织设计，做好工程建设期间的交通组织管理工作，负责做好加气站的交通审核及验收等工作。

县财政局：会同有关部门制定汽车油改气年度实施计划，负责落实和及时拨付油改气专项补助资金。

县国土资源局：负责加气站（含加气加油站）项目的用地审批。

县环保局：负责将汽车油改气工作纳入生态县建设考核内容，参与加气站项目的选址论证，负责加气站项目环评审批，负责油改气汽车尾气排污情况的检测和监督检查。

县规划局：会同有关部门加快实施汽车加气站专项规划，落实加气站（含加气加油站）的规划选址、规划用地，负责项目的规划审批。

县住建局：承担加气站建设工作推进小组日常工作，负责组织加气站项目建设的推进工作，负责制定汽车加气站运营管理办法，负责汽车加气站行业和经营许可的管理。

县交通局：承担汽车更新改造工作推进小组日常工作；负责对汽车更新改造工作的指导、督促、协调，负责汽车更新改造工作的年度实施计划编制和组织实施，配合有关部门加快实施汽车加气站专项规划，负责燃气汽车驾驶人员培训，组织进行燃气汽车车型的选择，配合做好燃气汽车安装、改装、维修单位的资质认定，并对安装、改装、维修单位进行监督管理。

县商务局：负责协调办理加油站改建成加气加油站的变更审批手续。

县安监局：负责加气站安全生产综合监管。

县质监局：办理车用气瓶的使用登记，指导车用气瓶的充装、安装、检验等单位申领相应资质，并对车用气瓶的充装、安装、检验等单位实施安全监察。

县消防大队：配合做好加气站项目的消防审核和验收。

加气站项目建设业主单位：提出加气站拟建站址和建设（含加油站改、扩建）方案；抓紧办理已确定的加气站各项报批手续，按期完成加气站建设，并确保加气站安全正常运行。

汽车油改气是促进节能减排、改善大气环境、提高市民生活质量、加快生态文明建设的重要举措，各有关部门要高度重视，加强配合，协调一致形成合力，做到工作措施落到实处，确保各项目标任务保质保量完成。要坚持加气站、汽车更新和气源保障协调发展。要及时总结经验，循序渐进，逐步推广。要利用各种媒体开展形式多样的宣传教育，赢得社会各方和广大人民群众的支持拥护。

附件：1. 宁海县汽车加气站近期规划布点图（2014－2015年）

          2. 宁海县汽车油改气工作领导小组成员名单

附件1