2017年第8期简报
发布日期:2017-09-18 信息来源:县审管办 浏览次数:字号:[ ]

【新闻动态】

 

县行政服务中心入选全国行政服务大厅典型案例展示

 

日前,县行政服务中心入围第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动,成为全国176个行政服务中心展示案例中的一员,同时也是宁波市唯一入选的行政服务中心。

县行政服务中心立足“心手相连、服务无限”的服务品牌,把方便投资者和服务企业群众作为价值取向,实行集中式管理、窗口式办公的运行方式,先后荣获浙江省先进基层党组织、浙江省文明单位、全国巾帼文明岗等荣誉称号。近年来,县审管办按照中央“放管服”改革和浙江省“四张清单一张网”改革要求,通过流程再造、模拟审批、动态管理、容缺后补、联合审批等举措,有力提升了审批服务效能。20171月,浙江省提出“最多跑一次”改革以来,县审管办快速完成“一窗受理、集成服务”改革,公布“最多跑一次”行政审批类权力事项,积极打造行政审批制度改革的宁海升级版,让企业群众尽快获取改革红利。20173月,县审管办先进经验《宁海县创建“工作十跑法”加速推进“最多跑一次”改革》,获裘东耀市长批示肯定,之后,在省政府办公厅专刊刊出,并专报至国办,《浙江日报》等媒体多次报道了县行政服务中心的先进做法。

据了解,第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动由中央国家机关各部门和全国各级政府机关积极参与,全面展示各级政府推进“放管服”的成果。在“第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动”网页展示期间,市民可在网站上进行点赞。活动将于10月下旬结束,届时揭晓案例评选结果,并对获奖单位进行表彰。

以“法治思维+顶层设计”为理念

宁海设“审批法庭” 清理审批“前置项”

 

宁海梅林街道引进的景澜雁苍山舍投资项目,审批立项时因涉及林地征用,遇到了“立项需要先有土地——土地出让需要先‘林转建’——‘林转建’需要先立项”的闭环,导致项目搁浅。后经宁海创设的审批“仲裁庭”裁决,把原先的前置条件优化为由县人民政府出具批次用地说明书方式,一举解决了这个“死扣”,使得项目顺利落地。

   随着“最多跑一次”改革深入,部分行政审批事项前置条件“理而不清、法理不足”等现象愈发明显,成为改革推进的“中梗阻”。对此,宁海县紧扣重点环节深化“放管服”改革,今年6月底,在全省率先创设“审批法庭”。

   以“法治思维+顶层设计”为理念,我县从法制办、编委办、审管办、司法局等部门抽调精通法律法规和审批流程的精干人员,在“审批法庭”下设“立案庭”“调解工作室”“裁决庭”“监管执行部”四个部门。“立案庭”负责问题前置条件的收集,对于部门无异议的简易前置,由调解工作室协调定调。对难以协调的复杂前置条件,则由“裁决庭”仲裁,监管执行部负责清理后的实施情况监管。实现了“事前收集问题抓督办”“事中开庭裁决促清理”“事后监管执行防反弹”一体化全流程运作。为确保“审批法庭”运行高效,我县还专门配套设立相应的程序和政策制度,推行标准化清理体系,对前置条件清理时做到应砍则砍。

   我县企业反映涉及商事登记的场所证明太多,“仲裁庭”召集市场监管、国土等相关部门负责人,摆依据、诉理据,最终“仲裁庭”依据法律法规进行裁决,取消了66类项目的场所证明要求,此举也推动了市场主体同比增长30%以上。

    截至目前,“审批法庭”对31个部门的300多个行政权力事项进行了“裁决”。清理49个事项的前置条件99项,精简196个事项的申请材料604份,取消兼并审批事项50多项,取消各类证明30余项,让投资项目报建审批事项再“瘦身”。推动审批类权力事项平均对外承诺办理时间由3.3个工作日压缩到1.8个工作日。

 

限制“老赖”参与公共资源交易活动

——我县对失信主体实施联合惩戒制度

 

为进一步规范公共资源交易活动中当事人的行为,促进公共资源交易市场健康有序发展,县公共资源交管办联合各行业行政主管部门出台了《关于进一步落实在公共资源交易活动中对失信被执行人实施联合惩戒制度的通知》,在公共资源交易领域全面推进对失信被执行人实施联合惩戒制度。

据悉,近年来,全国法院每年新收执行案件中,70%以上有财产债务人不主动履行,大量存在恶意逃避执行或暴力对抗执行的现象。2014年,县公共资源交易平台中的产权交易首次将失信被执行人名单信息作为重要评价指标纳入信用评价体系,限制失信被执行人参加产权交易活动。截至目前,共对310个产权交易项目开展查询,未发现一起失信被执行人参与产权交易活动的案例,取得了良好的预防效果。

此次出台的《关于进一步落实在公共资源交易活动中对失信被执行人实施联合惩戒制度的通知》进一步明确实施范围和规范查询方式,查询范围涵盖了公共资源交易的全部领域,更明确了公共资源交易活动中对失信被执行人实施联合惩戒。《通知》规定以联合体方式参加投标的,应对所有联合体成员进行查询,联合体成员存在失信信息的,视同联合体存在失信信息。而联合惩戒实施有利于建立健全“一处失信,处处受限”的信用联合惩戒机制,进一步推进社会信用体系建设,推动公共资源交易活动规范、高效、透明。

 

我县上半年公共资源交易总额持续增长

交易总额约45.92亿元,同比增长29.8%

 

今年1-6月份,我县公共资源交易统一平台共完成建设工程招投标、政府采购、土地交易、产权及其他类交易事项1520宗,交易总额约45.92亿元,与去年同期相比增长29.8%

据悉,县级公共资源交易平台共完成各类交易事项1195宗,交易总额约34.75亿元,比去年同期相比增长11%18个乡镇(街道)公共资源交易平台共完成各类交易事项325宗,交易总额约11.17亿元,同比增长173.1%。其中,县乡两级公共资源交易平台通过建设工程招投标和政府集中采购节约资金约5.07亿元,通过土地出让、产权交易及其他类交易等增收资金约2.83亿元,公共资源交易的经济社会集约效益进一步显现。

今年以来,我县充分发挥“业务精通、设施优良、服务高效”的平台作用,以《宁海县村级权力清单三十六条》为准则,完善制度规定、规范交易行为,有效保障了公共资源交易活动在阳光下依法、廉政、高效运行。下一步,我县将按照“政府主导、总体规划、统一规则、分步实施”的原则,积极推进“宁海县电子招标投标系统”的开发和平台建设,进一步实现公共资源交易阳光透明。


【窗口信息】

 

公安窗口:我县依托便民利民“五个办”

勇趟“最多跑一次”改革深水区

    

日前,我县公安牢牢咬住“最多跑一次”改革“一号工程”,坚持自我革新、不等不靠、积极作为,通过不断推陈出新、固化经验、学习借鉴,摸索出助力改革纵深推进的便民利民“五个办”,全面提速“最多跑一次”改革质效。据统计,今年以来,受理审批类权力事项办结246680件,197834件实现“最多跑一次”,行政审批服务办事提速率达85%

   一、窗口归并“合成办”。坚持机构整合、服务整合,将出入境窗口归并到县行政服务中心,通过窗口合并、机构合并,变“两地跑”为“一地跑”。完成新车管所搬迁,将车管大厅、驾管大厅整合至一个综合大厅,每个窗口都能办理所有车驾管业务,真正实现“一窗受理、集成服务”。同时,在行政服务中心设置社保数据、就业数据、住房数据查询台机,通过打通部门间信息壁垒,提升窗口合成办事能力,避免群众到其他部门“多跑一次”。

       二、项目分类“码上办”。不断优化群众网上办事体验,在建强公安微信公众号、网上办事大厅的基础上,进一步构建“事联网”平台,将117项公安行政服务事项分类编制二维码信息组,形成群众办事“政务云”,群众只需用手机扫一扫二维码,就能详细了解事项办事流程、所需材料、联系方式等信息,直接进入网上办事大厅办事、办证。目前,所有事项二维码已全部编印至《服务指南》,并在行政服务中心大厅、政务服务网平台全面公布,群众网上办事比例提升至12%

      三、机器换人“自助办”。坚持“机器换人”,在办证大厅配置身份证阅读器、自助取号机、自助签注机、自助缴费机、自助填表机等设备,点一点按钮、刷一刷身份证,几秒钟就能读取办证人基础信息,自助完成表格信息填写,提升办证速度的同时,也降低了信息录入的错误率。其中,电子港澳通行证自助签注机尤为受到群众欢迎,自助签注过程从原来的7个工作日缩短为3分钟,立等可取,即签即走,既方便了申请人,也有效减轻了窗口民警压力。

    四、部门协作“联合办”。主动协调相关部门,挖掘部门合作潜力,推出“警医联动”服务模式,委托第一医院、妇保医院,向群众发放新生婴儿户籍办理工作指南,引导群众网上完成新生儿户籍、社保申报,15名新生婴儿通过网络完成了出生登记网上登记。推出“警银联动”服务模式,前移咨询服务窗口,银行需要核查群众的户籍信息时,只需网点一个电话,就能通过公安窗口完成社保、户籍信息的核查比对,群众在银行办理社保时,不需要再到公安机关打户籍证明。

    五、视频指导“清晰办”。全省公安机关首推网上办事视频工作站,路途遥远且对办事要求不清晰的群众,可预先通过网上办事平台申请开通网上虚拟窗口。群众通过手机、电脑与视频工作站对接后,民警直接通过视频远程指导解答,并同步传输审批资料。若办事群众提供材料满足受理条件,民警完成材料预审后,即可先行启动审批手续,办事群众只需携带原件到窗口,就能拿到相关证照。视频工作站推出以来,已接受群众咨询143次,办理79项审批事项。

 

市场监管窗口:我县首推住所申报承诺制

助力“最多跑一次”

   

据悉,自918日起,我县入驻的市场主体(除负面清单外),只需凭一张《住所(经营场所)信息申报表》,即可代替原先繁杂的住所申请材料,进行登记办理。

    随着商事制度改革红利的持续释放,经营场所日益趋紧,并逐渐成为市场主体准入的“高门槛”。为缓解这一难题,我县率先在全市实施市场主体住所登记申报承诺制改革,通过减少企业群众办事所需的证明材料,精准实施“最多跑一次”改革。

    据悉,以前,群众办理市场主体住所登记或住所(经营场所)变更登记时,要提交房地产产权证明、租赁合同等证明材料。实行住所承诺制改革后,申请人只需提交一张《住所(经营场所)信息申报表》,明确住所(经营场所)的权属、取得方式等信息,并主动对所申报信息真实性进行承诺,即可免予提交权属证明和租赁协议等场所证明材料。

    除此之外,我县根据“宽严有别,分类登记”的原则,制定了《不得用于住所或经营场所的负面清单》,明确将违法建筑房屋、被鉴定危房、纳入政府征收拆迁范围的房屋和法律法规规定不得用于住所的其他建筑列入区域禁止性负面清单。同时,还制定了《不实行住所信息申报制的负面清单》,将网吧、棋牌室、歌舞娱乐、电镀、漂染、制革、造纸、电力生产、宠物店等行业纳入负面清单,确保特殊行业、特殊区域的市场主体登记规范有序。(周瑾)

 

【简   讯】

 

88日,全市基层党建工作重点任务推进会在我县召开。会议按照“先分组考察、后集中开会”形式进行。上午,由宁波市委常委、组织部长钟关华带领的各区县(市)委常委、组织部长,各开发园区党(工)委组织部长,市直有关单位分管领导等组成的四个考察组,其中,第二考察组来我办考察党建工作开展情况,考察组一行实地参观了放置在行政审批大厅的党建展板,观看了审管办自成立以来在党建引领下的经验做法,并详细听取审管办党委书记、主任胡余亨关于我办开展的“两学一做”学习教育以及在党建引领下“最多跑一次”改革工作落实情况等汇报后,考察组一行对我办开展的党建工作表示充分肯定,表示在党建引领下,创新突破,创造更多的宁海经验,将“最多跑一次”改革落到实处,真正惠及老百姓。

88日上午,市政协副主席林静国带队来我办考察 “最多跑一次”改革落实情况。林静国一行实地察看了我县行政审批大厅,详细了解了我县“最多跑一次”改革推进情况。在听取审管办主任胡余亨有关全省首创“视频工作站”和二维码“码”上跑等相关做法后,他充分肯定了我们的经验做法,并表示要继续创新突破,持续推进“最多跑一次”改革,创造更多宁海经验、宁海做法,将更多的改革红利惠及更多的老百姓。

811日下午,“我最喜爱的习总书记的一句话”主题宣讲党课比赛隆重举行,我办选送的课题《改革,让人民群众有更多获得感》,由交易中心副主任马燕参加,她用独到的见解,动人的身边事,谈感受,讲故事,运用PPT形式,在短短6分钟的时间内,诠释内心对“我最喜爱的习总书记的一句话”这一主题的理解,加速推进了“最多跑一次”改革步伐,激励大家携手共进,努力打造“便民、规范、高效、廉洁”的服务大厅,经过激烈的比赛,最终获得三等奖,为我办赢得了荣誉。

近日,我县外环东路(桃源路~兴海路)改造提升工程已在县交易中心完成项目施工和监理的招投标,有望在年底前完成路基工程50%的工程量 ,实现重大项目平稳有序推进。该项目是我县2017126个破难攻坚项目之一,由宁海县城镇建设委员会办公室牵头,项目资金来源自筹,出资比例100%,本工程外环东路段西起桃源路,东至兴海路,全长约1.2公里。

811日,我县金阳幼儿园新建工程顺利通过方案评审会。据悉,金阳幼儿园新建工程位于金山南路和檀香路丁字路口以东,项目总用地面积14.13亩,总建筑面积约8600平方米。规划建设15个班级和3个备用班级。该项目的落成,能够更好的服务周边社区,满足其对于幼儿教育服务的需求。

828日上午,浙江大学胡税根教授一行莅临我办调研“最多跑一次”改革。胡税根教授认为我县在深入开展“最多跑一次”工作中,探索的“工作十跑法”、“审批法庭”、“一窗受理”、利用微信“扫一扫、视频聊天、公众号”等简易功能打造“微云跑”通用样本等积极做法,为全市全省乃至全国提供了可推广可复制的宁海模式。

831日下午,省“最多跑一次”督察组来我办督察“最多跑一次”改革推进情况。省督察组在行政审批大厅查看办事指引、办事指南等服务和标识的设置情况,亲身体验了窗口、视频工作站,翻阅了相关台账,并听取了我县“最多跑一次”改革推进情况的汇报。在听取汇报后,省督察组充分肯定了宁海“最多跑一次”改革工作。省督察组认为,从督察情况看,宁海县委、县政府高度重视“最多跑一次”改革工作,“最多跑一次”事项梳理公布、“一窗受理、集成服务”、不动产统一登记等工作都扎实推进,同时视频工作站等工作亮点突出,服务群众细节到位,改革成效明显。下一步,希望宁海能够进一步加强资源整合,深化“放管服”,持续创新,全力推进改革全面落地,进一步增强群众和企业获得感。

91日上午,来公安窗口办理二代证的赵女士通过手机支付宝顺利完成了二代证费用的支付,成为宁海行政服务中心公安户籍窗口第一位电子支付成功的申请人。据悉,为贯彻落实省厅和市局“最多跑一次”改革工作,我县积极探索户籍窗口业务费用电子支付模式,在多方协调支持下,我县于91日在全县19个派出所户籍窗口成功实现二代证制证业务费用电子支付。

为进一步落实“最多跑一次”改革,我县调整简化巡游出租汽车车辆运输证许可办理流程。一是废止《浙江省购置营运车辆审批表》、《宁波市出租汽车客运经营审批表》;二是《营运车辆核发牌证联系单》、《关于营运车辆转为非营运车辆的证明》、《出租汽车按照维修计价器通知单》、《出租汽车安装维修GPS通知单》、《出租汽车安装顶灯通知单》等五张单据,由属地道路运输管理机构参照目前模块印制,加盖属地道路运输管理机构公章,不需要再到市客管局领取;三是巡游出租汽车运输证核发由属地道路运输管理机构作出是否许可决定,盖属地道路运输管理机构公章,证书核发后,内网已经生成相关数据,不需再到市客管局备案。

 

督查情况

 

一、8月份大厅日常纪律情况

本月省“最多跑一次”督查组对中心进行了工作检查,各窗口高度重视效能建设,情况良好。存在问题:1、个别工作人员业务不够精通,窗口业务把握不准确;2、存在上班时间叫外卖情况。

二、投拆情况

本月行政服务中心无群众投诉。收到4份群众评议表,分别对综合执法窗口、发改窗口、民政窗口的服务进行评议,均表示满意。

三、加扣分情况

无加扣分情况。

四、8月份群众满意度电话回访情况

8月份群众满意度回访共上报829件,回访接通552件,其中548件满意件,满意度99.28%,回访得分9.84分。

 

20178月份行政审批相关业务数据统计表



20178月份电话回访情况表

 







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