2018年第4期简报
发布日期:2018-05-28 浏览次数:字号:[ ]

【新闻动态】

 

服务争效 效率争先

县审管办开展专项礼仪培训提效率、优服务

 

为进一步提升中心工作人员服务品质和综合素养,打造“环境一流 服务高效”的行政审批环境,积极营造“抢拼新时代、争当排头兵”的氛围,4月2日晚,县审管办开展“服务争效 效率争先”礼仪培训动员大会。

据悉,此次礼仪培训活动是审管办开展“抢拼新时代,争当排头兵”主题教育系列活动之一,从4月份开始,将开展为期3个月的礼仪培训活动,努力达到“内强实力、外塑形象”的目标。培训共有开展培训课程、考核验收和总结提高三个阶段,内容主要涉及仪容仪表培训、仪态培训、服务沟通技巧培训、督查整改、现场培训、成果展示、考核验收等七方面,分课时分批次进行全面培训,并通过案例分析、现场整改培训、评选展示等方式,深化仪容仪表、仪态、沟通技巧在窗口服务的重要性,提升行政服务中心人员在人民群众心中的优质服务印象。县审管办副主任周平永在接受采访中表示:“文明礼仪是深化‘最多跑一次’服务的关键要素,我们要将前期的面上优化转变为提升服务质量、提高群众满意度等质的提升上来,给办事群众带去如沐春风般的办事体验,进一步提升窗口文明程度和员工文明素质,以更加优异的成绩推动我县行政审批和公共资源交易工作环境追赶跨越式发展。”

 

“最多跑一次”提速增效 “环保管家”入驻县行政服务中心

 

今年三月全国两会政府工作报告提出,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

经过不断探索,认真贯彻以人民为中心的发展思想,落实省政府要求,我县各单位也进行不断整合与改善。在县环保局不断研究下,县行政服务中心迎来第三方一站式托管服务 ——“环保管家”。据了解“环保管家”是新兴的一种治理环境污染的新商业模式,指环保服务企业为政府或企业提供合同式综合环保服务。此后又出台了《宁海县环境保护局建设项目环境影响评价审批及验收代办管理暂行办法》,全力推出“店小二”代办服务,即实现“业主跑零次,我们来上门”打造绿色便民品牌。

“最多跑一次”再提速,县行政服务中心的公安、不动产、工商等单位因事务繁多变动也相对较大,其中相较突出的不动产服务逐渐实现群众和企业办理房屋交易、税收申报、不动产登记事项统一窗口受理,实现了体制创新、职能整合,优化办事流程,压缩办事时限,提高了不动产窗口的整体效能。

统计数据显示,不动产业务体制创新后,使办结时限平均缩短80%以上,如综合受理从需要往返跑住建、地税、国土3个部门5个窗口,要跑8次至少4小时缩减至一次、不动产办结出证从法定30个工作日内缩减至约60分钟,“立等可取”,现场即办,速度更是创下全国新纪录。

改革永远在路上。“最多跑一次”写入政府工作报告,无疑是对各级政府提高工作效率的具体要求,体现了政府深化“放管服”改革的决心。如今我县也在大力加强与改进“一窗受理、集成服务”,努力做到所有民生事项和企业事项实现“一次办结”,从而提高群众的满意度和获得感。

“最多跑一次”既方便了人民群众、激发了市场活力,又使政府自身作风得到转变,可谓“一改多得”。用网络流行语来说,这样“百姓得实惠,政府得口碑”的改革不妨“多来几打”。

 

进一步完善村级项目建设管理办法

县公共资源交管办加强村级工程建设项目管理

 

为积极配合升级版小微权力清单“36条”顺利实施,县公共资源交管办近日正式印发《宁海县村级工程建设项目管理办法》和《关于规范乡镇(街道)公共资源交易和项目管理工作的通知》,重点对村级项目变更、竣工验收、建设项目资金支付、工程决算审计等环节作了修改,进一步规范我县乡镇(街道)公共资源交易行为,加强对村级工程建设项目的监督管理。

据悉,县公共资源交管办职能涉及“村级权力清单三十六条”中村级采购事项中的物资、服务采购、微型工程、小型工程、法定规模标准以上工程,及村级集体资源和资产管理事项中的集体资源性资产处置等相关的五大块村级公共资源交易内容。经过几个月的前期调研、向乡镇(街道)征求意见并反复讨论修订后,最终提交公共资源交易联席会议讨论通过,出台该管理办法和通知。

办法和通知重点对村级工程建设项目变更管理进行重新梳理细分,要求工程变更须坚持理由充分、预先申报、先审批后实施、依法支付的管理原则,对确有必要实施工程变更的项目,建设单位和施工单位应按合同约定的计价依据、组价方法、报价浮动率、工程签证等依据确定变更费用,确保工程变更过程规范有序、公开公正、经济合理。单项合同金额10万元以下、10万元至200万元、200万元以上的项目,工程变更除了按“五议决策法”程序决策外,单次工程变更分别对应为超合同价10万元、超合同价10%或累计变更超30万元、超合同价10%或50万元或累计变更超100万元的须报乡镇(街道)批准实施,未经规定程序审核批准的项目不得结报入账。

 

【窗口信息】

 

市场监管窗口:新春开门红 宁海市场主体突破6万户

 

2018年开春第一季,在省委省政府深化“最多跑一次”改革工作的部署下,商事登记制度改革进入高速轨道,“一窗受理、集成服务”窗口受理模式逐步进入正轨,多证合一、证照分离工作的不断推进,住所申报承诺制、视频工作站、全程电子化登记、银行网点代办、容缺受理等便民举措的实施,极大地优化市场登记服务环境。截至3月31日,第一季度新增市场主体2501户,注册资本33.2亿元,同比分别增长40.5%和21.5%;累积市场主体60953户,注册资本1137亿元,同比分别增长21.6%和18.4%。本季度辖区内市场主体首次突破6万户,成立亿元以上企业3家,市场主体户均资本187万元。

一、内资企业稳步发展,经济实力不断增强

2018年第一季度全县共新设内资企业647户,注册资本27.23亿元,同比增加12.52%和增加15.68%;内资企业依然是市场投资主力军,且注册资本占比不断上升,本季度占总注册资本的88.7%,户均注册资本421万元,同比增加1.5%。本季度成立的市场主体中,公司制企业608家、股份经济合作社9家、合伙企业7家、个人独资企业23家,由此可见,公司制企业因注册资本认缴制、多证合一、证照分离、简易注销等便利的准入条件、退出机制以及日益被大众熟知的登记材料,成为大众创业的最优选择。

二、外资企业多点开花,外商控股屡创新高

本季度我县新设外资企业6户(其中分支机构2户),同比去年同一时期新设外资企业5户(其中分支机构3户),“质”与“量”上增长明显。注册资本3408.7万美元,同比增长488.3%,外方认缴3373.2万美元,同比增长509.8%。从数据上看,外方出资占比为总注册资本的98.96%,对比2017年度78.5%的占比率,外资控股明显上升,创历史新高;4家新设外资企业(不含分支机构)就有3家外商独资企业,外商更倾向于独自掌握经营主动权。本季度新成立外资企业主要分布在制造业,分别是生物药品制造、专用设备制造、包装及容器制造、电子器件制造,都是技术型制造业,其余两家分布在第三产业,分别是供应链管理、体育用品批发零售,外资企业投资多点开花,活跃度显著提升。

三、农专社发展趋向理性,不良主体陆续退市

近一年来,我县农民专业合作社发展数量一直持续走低,本季度新登记户数17户,比去年同期增加30.8%,发展态势有所回升。与此同时,经营不善的农民专业合作社也纷纷选择注销退出市场,本季度共注销19户,是去年同期的6.3倍,创历史新高,信用体系的逐渐成熟,失信行为制约各类农民优惠政策的享受,“空壳合作社”再无容身之地,农民专业合作社发展也向正规化、联合化转变,发展趋势更加理性,农业整体格局健康有序发展。

四、受政策红利影响,个体工商户增长明显

本季度我县个体户增长趋势明显,新设个体工商户1831户,比去年同期增加52.97%,注销个体工商户420户,同比增加14.75%,近几年个体工商户登记增长平缓,但自去年9月我县实行市场主体住所申报承诺制登记制度改革以来,个体工商户成为受益最大群体,个体登记凭身份证和相关信息就可以完成申请,登记增长创历史新高。同时,本季度个体工商注销数仍保持在一定的数量,很大一部分原因是实业经济不景气,批发零售业、餐饮业等行业受互联网销售的冲击,生存周期明显缩短。个体经济正处于一个更新换代的关键时期,在适应多元化经营模式的洗礼下,实现优胜劣汰。(孙颖)

 

不动产登记窗口:“线上+线下”双轨服务推动我县不动产登记创全国新纪录

 

近年来,县不动产登记窗口为响应“最多跑一次”改革和“六争攻坚”行动,积极探索“线上+线下”双轨服务推动我县不动产登记服务争效。不动产登记综合受理从需要跑8次至少4小时缩减至1次18分钟左右。今年不动产登记窗口进一步提速增效,不动产办结出证从法定30个工作日内缩减到60分钟,速度创下全国新纪录。窗口先后获得“县文明窗口”、“县级巾帼文明岗”、“县级青年文明号”等荣誉。据统计,中心3月份单月受理各类不动产登记业务9699宗,颁发《不动产权证书》3180本、《不动产登记证明》1317本,出具宁海县不动产登记情况证明3656份。

一是整合线上数据。充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术,推进不动产登记数据库标准化建设,实现部门信息互通互联。根据我县土地、房屋登记的数据现状和特点,推进不动产登记基础信息共享平台建设,逐步完成不动产空间、非空间数据整合,数据库之间数据关联、落宗、更新同步等工作。依托该平台,实现“窗口一键输入、数据实时传输、信息内部交换”,变“群众窗口间来回跑”为“数据部门间网上走”。

二是利用线上平台。通过创建微信公众号平台,依托门户网站、浙江政务服务网,实现业务网上咨询、受理网上预约、进程网上查询、证明网上打印。以办件企业、群众需求为出发点,以解决不动产登记受理前的“咨询答疑”“办件引导”和“在线预约”为重点,着力打造宁海县国土资源局微信公众号,安排专人就不动产登记相关政策法规、办事流程、所需资料等相关问题为群众答疑解惑,及时落实预约信息、更新办理进度。

三是调整线下场地。通过行政服务中心场地的优化调整,不动产登记服务中心全部工作人员进驻县行政服务中心,通过打破原先不动产登记办公场地受限,配套不足,群众办事、工作人员办公存在不便的僵局,充分发挥人员、办公场所的集聚优势,实现前台受理,后台即时审批出证。同时在大厅放置带有人证比对功能的自助查档机,整个流程仅需15秒,群众即时便可获得反馈。

四是实行线下制度。制定《宁海县不动产登记操作指南》与《便民手册》等文件,实行“首问责任制”“一次性告知制”“服务回访制”,大力推行“一套资料应用整个流程”,收件材料减少30%以上。为落实“60分钟办结出证”,经过反复试验,受理岗位和审批岗位建立结对小组,并且落实AB岗制度,针对流程按时分配,在每台电脑上安装时间提醒设备,以60分钟为标准进行倒推,每个环节按分钟计算进行合理有效的安排。

五是优化业务办理通过线上线下双渠道,深化水电气数字电视4项公共服务事项联动办理和登记、交易、契税3项行政权力事项的交叉融合,并将国有建设用地使用权划拨转出让审批职责移交至不动产登记窗口,开启一窗合并受理。针对企业群众在银行办理抵押登记时“排队长、办事慢、流程繁”等一系列问题,中心与金融机构建立抵押登记便民服务点,有效免去企业群众的来回跑,尤其是较好地提速了中小微企业资金周转速率,实现融资需求精准对接。(俞静娴)

 

文广窗口:我县印刷企业年检通过“互联网+政务服务”实现“零跑腿”

 

4月份,县文广窗口圆满完成全县印刷企业《印刷经营许可证》2018年度核验工作,今年是该项工作实现“互联网+政务服务”的第一年,115家企业通过网上申报渠道实现“零跑腿”,占所有企业数的45%

为切实减轻企业和群众办事负担,深入推进“最多跑一次”工作,今年,我县《印刷经营许可证》年度核验创新服务方式,采取现场检查、网上申报与快递送达相结合,充分利用视频工作站、电话、QQ群等互联网服务媒介,减少群众跑腿次数,达到年检“零跑腿”目的。企业可自行选择采用网上申报或至县行政服务中心文广窗口申报的方式完成年度核验。根据完成结果来看,大部门企业已经实现了传统方式至互联网方式的观念转变,接受了该种全新的服务模式,而对于至窗口申报的企业,县行政服务中心文广窗口也做了相关宣传,大部分企业表示,政策惠民,来年会选择互联网申报的方式完成年度核验。(应海英)

 

【简   讯】

 

330日下午,县规划窗口工作人员走访了东方日升新能源股份有限公司,上门提供规划审批服务。通过沟通了解、实地踏勘,初步了解了企业对项目的定位和初步设计构想,并对企业提出的有关设计方案及行政审批事项等问题作出了建议和解答,详细指导了规划审批的步骤流程和网上申报等,并承诺提供扩建厂区规划报批全流程指导,通过先审后批、容缺后补的方式,争取在土地摘牌后一星期内发放工程规划许可证,创我县审批新速度,为下步规划审批工作能够更加顺利高效地进行奠定了基础。

为推进政府采购货物和服务项目顺利实施,减少投诉质疑频率,进一步提高工作人员业务水平,县公共资源交易中心组织全体工作人员专题学习《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)。通过读原文、做辅导、促融合三种方式,加深工作人员对《办法》出台背景、修订重点、政策导向的了解掌握,更好地运用到实际工作中。

419日,市审管办党组书记、主任陈承奎一行来我办视察调研“最多跑一次”改革工作,主要围绕行政审批改革、公共资源交易运作以及乡镇(街道)便民服务中心建设等内容。在视察调研过程中,陈主任对我县“工作十跑法”、“审批法庭”、“视频工作站”、“二维码码上办”、“微信预审”等做法以及乡镇(街道)延伸、公共资源交易工作给予了充分的肯定,特别对宁海实现“亲人一件事”从曾经的“跑断腿”到现在的“一次也不跑”给予高度肯定,并希望宁海再接再厉,以“最多跑一次”改革为抓手,深入推进政府职能转变,努力推动各项工作迈上新台阶。

近日,综合执法窗口启用钉钉视频电话,便于办事群众与窗口工作人员面对面交流,提高窗口办件效率,充分发挥视频电话功能,为“最多跑一次”起助跑作用。钉钉视频的使用,使原来与办事群众和其他部门的沟通由静态变成了动态,让交流更直观,沟通更便捷,资料传输更稳秘。窗口审核人员还可不出门就能与现场勘查人员通过视频对审批件进行现场确认,减少沟通中出现的误解,有效缩短沟通时间。

近日,宁海县文化中心项目初步设计通过专家会审。本项目位于宁海县桃源街道天明中路以南,气象北路以东,桃源北路以西。项目用地面积21162平方米,总建筑面积约37542平方米,项目总投资为3.8亿元。项目建成后不仅可以满足人民文化休闲的需求,而且提升了宁海县文化休闲的平台,对宁海县文化的可持续发展有积极的推动作用。

为促进光伏产业健康发展持续发展,县经信窗口在全县范围内开展光伏发电项目补助申报工作。据初步了解,目前我县家庭屋顶发电并网用户已有3000余家,光伏推广公司20余家。按照规定,2017年底前,已并网发电的居民家庭、企业利用屋顶进行光伏发电,自并网发电之日起,对符合条件的用户给予相应的补贴。

为进一步将“最多跑一次”改革向纵深推进,提升中介服务水平,全线缩短审批周期,4月25日,环保窗口召集宁海县域范围内16家环评单位,组织签订“15日军令状”,即对企业投资项目,在建设单位材料提供齐全前提下,环评机构承诺在15个工作日内完成环评报告表编制。对于环评编制过程,环保“店小二”将全程跟踪提醒,并把相关进度予以记录。按时完成环评文本编制,将列入对环评机构重点考核内容。





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