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宁海县人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目管理的通知
宁政办发〔2019〕18号
发布日期:2019-08-31 来源:宁海县人民政府办公室浏览次数:字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)精神,进一步规范和加强我县政府投资项目管理,根据《宁波市政府投资项目管理办法》(宁波市人民政府令第167号)、《宁波市人民政府办公厅关于进一步加强政府投资项目管理的通知》(甬政办发〔2019〕12号)等要求,结合我县实际,经县政府常务会议审议通过,现就进一步加强政府投资项目管理有关事项通知如下:
  一、做深做实项目前期工作
  项目单位应及时推动并确保有充裕的时间深化开展项目策划、选址、用地、勘察、可行性研究、环评、初步设计、施工图设计等前期研究,避免前期工作仓促,形成方案研究充分、建设条件相对成熟、投资和造价合理的项目,确保项目开工建设后能够顺利推进。
  二、严格项目审批
  项目单位应依照政府投资管理法律、法规、规章等规定编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,按照政府投资管理权限和规定的程序,报投资主管部门审批。项目初步设计及概算未经批准的,不得开工建设(应急、救灾等特殊项目除外)。
  列入政府投资项目储备库的项目,按照《宁波市本级政府投资项目资金暂缺模拟审批操作办法》规定开展各项前期工作。由项目单位开展方案预研,县发改局按程序组织建设方案审核、并将自然资源规划部门提出的初步选址方案征求相关部门意见。初步建设方案经过审核通过、并核实选址条件的项目,可在资金条件暂缺情况下,先行批复项目建议书。获得项目建议书批复后,项目单位可招标开展勘察设计,启动编制项目可行性研究、环评、安评等报告,相关部门可以先行组织开展报告论证,可行性研究报告论证通过后,项目单位可编制项目初步设计方案和投资概算。初步设计方案和投资概算审核通过后,项目单位可组织开展施工图设计并提交施工图审查。县发改局等部门可根据论证结果,在资金条件暂缺情况下对可行性研究、初步设计、施工图设计进行模拟审批,出具会议纪要。项目完成施工图设计并通过审查的,在资金来源未落实的情况下,不得开展施工招标,不得开工建设。待项目资金来源落实后,相关部门应在第一时间补办相关正式批复文件,推动项目尽快开工建设。
  三、严格估算概算管理,严控项目变更
  (一)科学编制投资估算
  在编制项目建议书、可行性研究报告阶段,项目单位或受其委托具有相应资质的单位,根据建设工程的规模、内容、标准、主要设备及选型、工期和技术方案,编制投资估算。估算总投资在5000万元(含)以上的项目,由县发改局对投资估算的科学性、合理性进行评审并提出意见。
  经批复的可行性研究报告和投资估算作为控制设计概算的依据。按照省、市政府投资项目管理办法需重新审批可行性研究报告的,应按项目决策流程重新论证、报批可行性研究报告,并重新评审投资估算。
  (二)合理确定设计概算
  在初步设计阶段,设计单位应当按照项目建议书和可行性研究报告的批复要求,遵循估算控制概算的原则进行限额设计,并达到相应的深度和质量要求。项目单位或受其委托具有相应资质的单位应按照有关规定编制设计概算。县发改局对设计概算的完整性、合理性、准确性进行评审并提出意见。
  (三)严格控制施工图预算和招标控制价
  设计单位应当依据批准的初步设计和项目概算,遵循概算控制预算的原则进行施工图设计,合理确定工程造价。经批准的设计概算按单位工程进行控制,项目施工图预算、招标控制价、中标价、竣工结算价的单位工程类别应与概算书单位工程类别相一致。项目单位应在项目施工图预算、招标控制价、中标价、竣工结算价等审定或确定后及时报县发改局备案。招标控制价须由县发改局出具备案意见,招标内容与项目批复内容、规模不一致的,或招标控制价超过设计概算的不得招标。
  (四)严格概算执行
  经投资主管部门核定的投资概算是项目投资实施的最高限额,应严格控制,不得擅自突破。项目初步设计一经批准必须严格执行,项目单位应按照批准的内容、规模、标准、计划进行建设,严格控制改变建设内容、性质以及超概算、超标准、随意调整计划等行为。
  相关部门应建立和完善政府投资项目概算管理制度、工程变更管理制度。项目单位和行业主管部门要切实加强管辖范围内政府投资项目概算管理,建立工程变更台账(或报表)制度、概算执行动态跟踪制度以及概算控制预警机制,监控项目建设过程中可能出现的重大变更以及超概情况,工程变更和概算变更应及时按有关规定报批调整。县发改局、县财政局、县审计局等部门发现建设单位擅自增加内容、提高标准、扩大规模、改变方案等情况,由县发改局责令项目单位停止组织实施,县财政局停止拨付资金,并报请县政府予以通报。
  (五)规范项目概算调整
  1.概算调整原则
  政府投资项目在建设实施过程中由于客观原因有下列情形之一的,设计概算应当报原审批机关重新审批:
  (1)因自然灾害等人力不可抗拒原因造成项目建设条件发生重大变化的;
  (2)因资源、水文、地质、考古和征迁政策处理等情况有重大变化,造成投资增加或需要调整建设方案的;
  (3)因国家、省、市重大政策变化或者材料价格波动超过规定的风险包干幅度,对项目造价影响较大的;
  (4)因项目建设实施过程中出现其他特殊情况,原设计方案或施工方案经批准已作重大修改的。
  除上述情形外,其他在建设过程中擅自增加内容、扩大规模、提高标准、改变方案和因把关不严在概算中出现重大漏项等主观原因引起项目超概算的,原则上不予调整。因特殊情况确需调整概算的,按规定程序报批,未经批准不得组织实施。
  2.概算调整程序
  项目单位申请概算调整,必须编制调整概算对比表(分类应与批复概算中单位工程一致),并定量说明调整概算的原因、依据、金额和计算方法。其中工程建设投资按下述(1)-(5)执行,房屋和土地征收等政策处理费用按(6)执行。
  (1)批复概算10000万元以上的投资项目,项目变更投资总数预计超过原批复概算20%(含)以上的,或变更投资总数预计超过原批复概算5000万元(含)以上的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门(无主管部门的则由项目单位,下同)征求县发改局和县财政局意见并提请县政府常务会议审议通过后,再向县人大常委会报告并经审议通过后,由县发改局重新批复项目初步设计概算。
  (2)批复概算10000万元以上的投资项目,项目变更投资总数预计在原批复概算10%(含)-20%以内的,或变更投资总数预计超过原批复概算在1000万元(含)-5000万元之间的;批复概算10000万元以下的投资项目,变更投资总数预计超过原批复概算在1000万元(含)以上的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门征求县发改局和县财政局意见并提请县政府常务会议审议通过后,由县发改局重新批复项目初步设计概算。
  (3)项目变更投资总数预计在原批复概算5%(含)-10%以内的,或变更投资总数预计超过原批复概算在500万元(含)-1000万元之间的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门征求县发改局和县财政局意见并提请县长专题会议研究通过后,向县发改局和县财政局备案,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。
  (4)项目变更投资总数预计在原批复概算1%(含)-5%以内的,或变更投资总数预计超过原批复概算在100万元(含)-500万元之间的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门报县发改局和县财政局会商同意并经县政府批准后备案,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。
  (5)项目变更投资总数预计不超过原批复概算1%或100万元的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位报县发改局和县财政局备案,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。
  (6)房屋和土地征收等政策处理费用,根据有关政策和规定具体测算、按实际征迁协议总额确定,进行专项调整。变更超过原批复政策处理费用概算10%(含)以上的,项目单位委托第三方会计师事务所审核后(出具审核报告)提出调整申请,由项目单位的主管部门提请县政府常务会议审议通过后,由县发改局重新批复项目初步设计概算;超概算5%(含)-10%以内的,项目单位委托第三方会计师事务所审核后(出具审核报告)提出调整申请,由项目单位的主管部门提请县长专题会议研究通过后,向县发改局和县财政局备案;超概算5%以内的,项目单位委托第三方会计师事务所审核后(出具审核报告)提出调整申请,由项目单位的主管部门报县发改局和县财政局会商同意并经县政府批准后备案。项目概算中的房屋和土地征收等政策处理费用调整可不单独审批,结合工程建设费用等概算调整时一并重新批复。
  (7)根据项目超概的具体金额,按上述规定程序进行报批或备案。以上百分比和具体控制额度,以先达到者为控制基准。
  (8)因上述情况要求调整概算,原则上在工程竣工前作一次性调整,工程竣工后不得调整概算。经批准的调整概算,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。调整概算未获批准的,仍以原批准概算作为竣工决算的依据,资金按原批准概算金额拨付。交通、水利、市政、轨道交通等领域的重大项目,因存在建设周期长、不确定因素多以及政策处理费用、工程设计变更费用相对较大等因素,可根据实际情况,由县发改局会同县财政局、行业主管部门共同研究,具体细化制定概算控制、变更、调整等专项操作办法。
  四、做精做细工程实施阶段管理
  项目单位应充分做好各阶段设计工作,整合设计团队,完善设计成果文件,确保设计周全,并使设计深度和质量能满足工程施工、合理确定和控制造价的需要,减少施工阶段解决设计遗留问题的精力,控制工程变更和工程签证的发生,保证工程造价可控和工程建设顺利进行。
  项目估算或项目概算批准后,项目单位应制定切实可行的项目投资和工程造价控制目标,并将造价控制目标按单位工程或标段进行分解,严格按照控制目标进行投资管控;结合工程特点进行合同策划,合理划分标段,建立一个适应工程管理及进度要求的合同架构体系,分析研判并选用合适的合同条款、合同价款形式,合理分配和分担工程风险,加强合同管理,使设计、招标(包括造价咨询)、施工三方能够有机衔接;建立符合规定和切合工程特性的工程变更管理流程(包括工程变更台账),实行一事一单一结、先签证后实施(个别特殊的应在单项工程变更实施完成后30日内完成签证)的工程签证管理制度,动态地对项目投资和工程造价进行测算、分析、预估,编制工程造价报告反映投资变化情况,及时进行预警和管控。
  项目单位在项目建设过程中应积极探索运用符合政策要求、项目特性、满足业主需求、适应自身管理团队的新型投融资和工程交付新模式,探索尝试设计顾问、投资决策综合性工程咨询、工程建设全过程咨询等综合性、跨阶段、一体化的咨询服务新模式,提升管理水平和工作效率,加快项目推进,提高项目投资效益。
  五、优化工程价款结算
  相关部门应建立完善政府投资建设工程价款结算办法,进一步采取措施优化结算审核环节,缩短工程结算审核时间。项目单位要转变结算方式,实行过程结算(分段结算),符合条件的项目可采用总价合同价款形式,简化竣工结算。在竣工结算中产生造价争议且出现久拖不决情况时,项目单位可在保证建设资金安全的前提下,对无异议部分的造价按照合同约定的支付比例先予支付。
  六、强化项目竣工验收、后评价和全过程监管
  政府投资项目建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成项目,委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果,对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。
  项目单位应当通过浙江省投资项目在线审批监管平台投资在线平台如实报送项目信息,县发改局应当建立政府投资项目信息共享机制,并通过上述平台实现信息互融共通共享。县发改局和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应对项目决策、计划执行、项目审批、造价确定、工程发包、工程变更以及工程造价和投资管控、工程进度、工程价款结算等项目实施情况进行监督检查,实行部门融合和协同监管,确保项目建设规范有序进行。
  七、加强设计、造价咨询等信用管理
  县发改局牵头会同县财政局、行业主管部门、项目业主等单位对项目的设计、造价咨询单位进行服务评价,建立守信激励和失信惩戒机制,评价结果及时进行披露和公布,供项目业主在采购咨询服务单位时参考。招标代理、工程监理等单位的监管部门应建立相应的服务评价机制。项目单位在发包咨询业务时,在合约中应清晰详细列明服务内容、各阶段交付时间和相应的付款比例(应留有相应的施工阶段服务付款额度),并对因主观原因出现比较大的技术差错或服务不到位等行为设立违约处置条款;在咨询服务完成后按有关规定对服务进行评价,并及时将评价信息传输和归集到有关部门。
  国有企业利用国有资产的非经营性政府投资项目管理参照本通知执行。

 


  宁海县人民政府办公室
  2019年8月31日

 

  (此件公开发布)

 

 


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宁海县人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目管理的通知

宁海县人民政府办公室 08-31

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)精神,进一步规范和加强我县政府投资项目管理,根据《宁波市政府投资项目管理办法》(宁波市人民政府令第167号)、《宁波市人民政府办公厅关于进一步加强政府投资项目管理的通知》(甬政办发〔2019〕12号)等要求,结合我县实际,经县政府常务会议审议通过,现就进一步加强政府投资项目管理有关事项通知如下:
  一、做深做实项目前期工作
  项目单位应及时推动并确保有充裕的时间深化开展项目策划、选址、用地、勘察、可行性研究、环评、初步设计、施工图设计等前期研究,避免前期工作仓促,形成方案研究充分、建设条件相对成熟、投资和造价合理的项目,确保项目开工建设后能够顺利推进。
  二、严格项目审批
  项目单位应依照政府投资管理法律、法规、规章等规定编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,按照政府投资管理权限和规定的程序,报投资主管部门审批。项目初步设计及概算未经批准的,不得开工建设(应急、救灾等特殊项目除外)。
  列入政府投资项目储备库的项目,按照《宁波市本级政府投资项目资金暂缺模拟审批操作办法》规定开展各项前期工作。由项目单位开展方案预研,县发改局按程序组织建设方案审核、并将自然资源规划部门提出的初步选址方案征求相关部门意见。初步建设方案经过审核通过、并核实选址条件的项目,可在资金条件暂缺情况下,先行批复项目建议书。获得项目建议书批复后,项目单位可招标开展勘察设计,启动编制项目可行性研究、环评、安评等报告,相关部门可以先行组织开展报告论证,可行性研究报告论证通过后,项目单位可编制项目初步设计方案和投资概算。初步设计方案和投资概算审核通过后,项目单位可组织开展施工图设计并提交施工图审查。县发改局等部门可根据论证结果,在资金条件暂缺情况下对可行性研究、初步设计、施工图设计进行模拟审批,出具会议纪要。项目完成施工图设计并通过审查的,在资金来源未落实的情况下,不得开展施工招标,不得开工建设。待项目资金来源落实后,相关部门应在第一时间补办相关正式批复文件,推动项目尽快开工建设。
  三、严格估算概算管理,严控项目变更
  (一)科学编制投资估算
  在编制项目建议书、可行性研究报告阶段,项目单位或受其委托具有相应资质的单位,根据建设工程的规模、内容、标准、主要设备及选型、工期和技术方案,编制投资估算。估算总投资在5000万元(含)以上的项目,由县发改局对投资估算的科学性、合理性进行评审并提出意见。
  经批复的可行性研究报告和投资估算作为控制设计概算的依据。按照省、市政府投资项目管理办法需重新审批可行性研究报告的,应按项目决策流程重新论证、报批可行性研究报告,并重新评审投资估算。
  (二)合理确定设计概算
  在初步设计阶段,设计单位应当按照项目建议书和可行性研究报告的批复要求,遵循估算控制概算的原则进行限额设计,并达到相应的深度和质量要求。项目单位或受其委托具有相应资质的单位应按照有关规定编制设计概算。县发改局对设计概算的完整性、合理性、准确性进行评审并提出意见。
  (三)严格控制施工图预算和招标控制价
  设计单位应当依据批准的初步设计和项目概算,遵循概算控制预算的原则进行施工图设计,合理确定工程造价。经批准的设计概算按单位工程进行控制,项目施工图预算、招标控制价、中标价、竣工结算价的单位工程类别应与概算书单位工程类别相一致。项目单位应在项目施工图预算、招标控制价、中标价、竣工结算价等审定或确定后及时报县发改局备案。招标控制价须由县发改局出具备案意见,招标内容与项目批复内容、规模不一致的,或招标控制价超过设计概算的不得招标。
  (四)严格概算执行
  经投资主管部门核定的投资概算是项目投资实施的最高限额,应严格控制,不得擅自突破。项目初步设计一经批准必须严格执行,项目单位应按照批准的内容、规模、标准、计划进行建设,严格控制改变建设内容、性质以及超概算、超标准、随意调整计划等行为。
  相关部门应建立和完善政府投资项目概算管理制度、工程变更管理制度。项目单位和行业主管部门要切实加强管辖范围内政府投资项目概算管理,建立工程变更台账(或报表)制度、概算执行动态跟踪制度以及概算控制预警机制,监控项目建设过程中可能出现的重大变更以及超概情况,工程变更和概算变更应及时按有关规定报批调整。县发改局、县财政局、县审计局等部门发现建设单位擅自增加内容、提高标准、扩大规模、改变方案等情况,由县发改局责令项目单位停止组织实施,县财政局停止拨付资金,并报请县政府予以通报。
  (五)规范项目概算调整
  1.概算调整原则
  政府投资项目在建设实施过程中由于客观原因有下列情形之一的,设计概算应当报原审批机关重新审批:
  (1)因自然灾害等人力不可抗拒原因造成项目建设条件发生重大变化的;
  (2)因资源、水文、地质、考古和征迁政策处理等情况有重大变化,造成投资增加或需要调整建设方案的;
  (3)因国家、省、市重大政策变化或者材料价格波动超过规定的风险包干幅度,对项目造价影响较大的;
  (4)因项目建设实施过程中出现其他特殊情况,原设计方案或施工方案经批准已作重大修改的。
  除上述情形外,其他在建设过程中擅自增加内容、扩大规模、提高标准、改变方案和因把关不严在概算中出现重大漏项等主观原因引起项目超概算的,原则上不予调整。因特殊情况确需调整概算的,按规定程序报批,未经批准不得组织实施。
  2.概算调整程序
  项目单位申请概算调整,必须编制调整概算对比表(分类应与批复概算中单位工程一致),并定量说明调整概算的原因、依据、金额和计算方法。其中工程建设投资按下述(1)-(5)执行,房屋和土地征收等政策处理费用按(6)执行。
  (1)批复概算10000万元以上的投资项目,项目变更投资总数预计超过原批复概算20%(含)以上的,或变更投资总数预计超过原批复概算5000万元(含)以上的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门(无主管部门的则由项目单位,下同)征求县发改局和县财政局意见并提请县政府常务会议审议通过后,再向县人大常委会报告并经审议通过后,由县发改局重新批复项目初步设计概算。
  (2)批复概算10000万元以上的投资项目,项目变更投资总数预计在原批复概算10%(含)-20%以内的,或变更投资总数预计超过原批复概算在1000万元(含)-5000万元之间的;批复概算10000万元以下的投资项目,变更投资总数预计超过原批复概算在1000万元(含)以上的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门征求县发改局和县财政局意见并提请县政府常务会议审议通过后,由县发改局重新批复项目初步设计概算。
  (3)项目变更投资总数预计在原批复概算5%(含)-10%以内的,或变更投资总数预计超过原批复概算在500万元(含)-1000万元之间的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门征求县发改局和县财政局意见并提请县长专题会议研究通过后,向县发改局和县财政局备案,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。
  (4)项目变更投资总数预计在原批复概算1%(含)-5%以内的,或变更投资总数预计超过原批复概算在100万元(含)-500万元之间的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位的主管部门报县发改局和县财政局会商同意并经县政府批准后备案,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。
  (5)项目变更投资总数预计不超过原批复概算1%或100万元的:由项目单位提出调整申请,经县发改局审核,项目单位报县发改局和县财政局备案,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。
  (6)房屋和土地征收等政策处理费用,根据有关政策和规定具体测算、按实际征迁协议总额确定,进行专项调整。变更超过原批复政策处理费用概算10%(含)以上的,项目单位委托第三方会计师事务所审核后(出具审核报告)提出调整申请,由项目单位的主管部门提请县政府常务会议审议通过后,由县发改局重新批复项目初步设计概算;超概算5%(含)-10%以内的,项目单位委托第三方会计师事务所审核后(出具审核报告)提出调整申请,由项目单位的主管部门提请县长专题会议研究通过后,向县发改局和县财政局备案;超概算5%以内的,项目单位委托第三方会计师事务所审核后(出具审核报告)提出调整申请,由项目单位的主管部门报县发改局和县财政局会商同意并经县政府批准后备案。项目概算中的房屋和土地征收等政策处理费用调整可不单独审批,结合工程建设费用等概算调整时一并重新批复。
  (7)根据项目超概的具体金额,按上述规定程序进行报批或备案。以上百分比和具体控制额度,以先达到者为控制基准。
  (8)因上述情况要求调整概算,原则上在工程竣工前作一次性调整,工程竣工后不得调整概算。经批准的调整概算,作为项目资金拨付和竣工决算的依据。调整概算未获批准的,仍以原批准概算作为竣工决算的依据,资金按原批准概算金额拨付。交通、水利、市政、轨道交通等领域的重大项目,因存在建设周期长、不确定因素多以及政策处理费用、工程设计变更费用相对较大等因素,可根据实际情况,由县发改局会同县财政局、行业主管部门共同研究,具体细化制定概算控制、变更、调整等专项操作办法。
  四、做精做细工程实施阶段管理
  项目单位应充分做好各阶段设计工作,整合设计团队,完善设计成果文件,确保设计周全,并使设计深度和质量能满足工程施工、合理确定和控制造价的需要,减少施工阶段解决设计遗留问题的精力,控制工程变更和工程签证的发生,保证工程造价可控和工程建设顺利进行。
  项目估算或项目概算批准后,项目单位应制定切实可行的项目投资和工程造价控制目标,并将造价控制目标按单位工程或标段进行分解,严格按照控制目标进行投资管控;结合工程特点进行合同策划,合理划分标段,建立一个适应工程管理及进度要求的合同架构体系,分析研判并选用合适的合同条款、合同价款形式,合理分配和分担工程风险,加强合同管理,使设计、招标(包括造价咨询)、施工三方能够有机衔接;建立符合规定和切合工程特性的工程变更管理流程(包括工程变更台账),实行一事一单一结、先签证后实施(个别特殊的应在单项工程变更实施完成后30日内完成签证)的工程签证管理制度,动态地对项目投资和工程造价进行测算、分析、预估,编制工程造价报告反映投资变化情况,及时进行预警和管控。
  项目单位在项目建设过程中应积极探索运用符合政策要求、项目特性、满足业主需求、适应自身管理团队的新型投融资和工程交付新模式,探索尝试设计顾问、投资决策综合性工程咨询、工程建设全过程咨询等综合性、跨阶段、一体化的咨询服务新模式,提升管理水平和工作效率,加快项目推进,提高项目投资效益。
  五、优化工程价款结算
  相关部门应建立完善政府投资建设工程价款结算办法,进一步采取措施优化结算审核环节,缩短工程结算审核时间。项目单位要转变结算方式,实行过程结算(分段结算),符合条件的项目可采用总价合同价款形式,简化竣工结算。在竣工结算中产生造价争议且出现久拖不决情况时,项目单位可在保证建设资金安全的前提下,对无异议部分的造价按照合同约定的支付比例先予支付。
  六、强化项目竣工验收、后评价和全过程监管
  政府投资项目建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成项目,委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果,对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。
  项目单位应当通过浙江省投资项目在线审批监管平台投资在线平台如实报送项目信息,县发改局应当建立政府投资项目信息共享机制,并通过上述平台实现信息互融共通共享。县发改局和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应对项目决策、计划执行、项目审批、造价确定、工程发包、工程变更以及工程造价和投资管控、工程进度、工程价款结算等项目实施情况进行监督检查,实行部门融合和协同监管,确保项目建设规范有序进行。
  七、加强设计、造价咨询等信用管理
  县发改局牵头会同县财政局、行业主管部门、项目业主等单位对项目的设计、造价咨询单位进行服务评价,建立守信激励和失信惩戒机制,评价结果及时进行披露和公布,供项目业主在采购咨询服务单位时参考。招标代理、工程监理等单位的监管部门应建立相应的服务评价机制。项目单位在发包咨询业务时,在合约中应清晰详细列明服务内容、各阶段交付时间和相应的付款比例(应留有相应的施工阶段服务付款额度),并对因主观原因出现比较大的技术差错或服务不到位等行为设立违约处置条款;在咨询服务完成后按有关规定对服务进行评价,并及时将评价信息传输和归集到有关部门。
  国有企业利用国有资产的非经营性政府投资项目管理参照本通知执行。

 


  宁海县人民政府办公室
  2019年8月31日

 

  (此件公开发布)