为切实做好重点信访对象的信访化解及稳控劝返工作，根据上级工作部署和工作需求，结合我乡工作实际，特制定本工作预案。

　　一、组织机构

　　根据上级要求和实际工作需要，成立茶院乡稳控劝返工作领导小组，做好信访维稳和劝返工作。

　　组  长：储根荣

　　副组长：夏  扬  杨明辉  郑伟周  王君武

　　成  员：洪银乾、陈  炯、林佩颖、张光增及有重点对象所在村的联村干部

　　领导小组下设防控稳控组（A岗）和劝控应急组（B岗）。防控稳控组由分管领导（联村领导）任组长，成员为各重点信访事项的包案组成员，负责信访接待、矛盾化解、稳控排查、信息报送、参与劝返等工作；劝返应急组由郑伟周、王君武任组长，成员为综治办干部、派出所民警及全体包案组成员，必要时可临时指派其他人员参与，负责随时应对非正常上访等突发情况，组织劝阻、接返越级上访人员。

　　二、应急措施

　　（一）前期预防化解

　　坚持预防为主、超前化解矛盾的工作方针，各村各线要加大矛盾纠纷排查力度，对已发现的信访苗头隐患要主动进行疏导、化解，做到早发现、早报告、早控制、早解决，确保把问题解决在萌芽状态，把人员稳控在当地，切实预防和制止进京非正常上访事件的发生。

　　（二）现场处置

　　1．引导劝阻。当获悉或发现非正常上访人员有赴省进京上访苗头时，防控稳控组（A岗）要第一时间组织工作人员赶赴现场进行引导劝阻。负责现场处置工作的工作人员要面对面地做好群众思想工作、政策宣传解释和说服教育工作，对群众进行正确引导，力争将人员稳控在当地。

　　2．劝返带离。如非正常上访人员已经赴省到京进行上访的，劝控应急组（B岗）要第一时间组织相关工作人员赶赴现场及时进行处置，耐心做好群众的思想教育工作，讲清利弊得失，引导群众以理性合法的方式正确表达诉求。同时，要迅速将上访人员带离现场，尽快将其劝返回乡，避免发生重复访、闹访、缠访等情况，牢牢掌握稳控主动权。

　　三、工作要求

　　1.统一思想，提高认识。认真贯彻落实上级要求，在科学研判的基础上抓早、抓小、抓细，把问题想在前面，把工作做在前面，周密部署，综合施策，带着感情和责任做好信访工作，切实增强信访工作的事业心和责任感，为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造良好的社会环境。

　　2.加强排查，化解矛盾。各村各线要加强对社情民意新动向、新特点的分析研判，提高信访工作的前瞻性、针对性、有效性。全面排查梳理矛盾纠纷情况，及时组织化解，把问题解决在萌芽状态。

　　3.信息畅通、反应迅速。防控稳控组（A岗）、劝控应急组（B岗）及值班组工作人员要24小时手机开机，确保信息畅通，随时掌握信访动态。一旦发生去市、赴省、进京上访等情况，劝控应急组（B岗）要第一时间启动应急预案，确保人员、车辆能够及时到位，立即开展劝返工作。

　　4.严肃纪律、强化责任。严格落实信访工作责任制，按照工作职责分工，各负其责，采取切实有效的方法和措施，坚决做好重点人员的稳控工作。对因信息不掌握、工作不到位、责任不落实等情况，导致越级上访特别是进京非正常上访、集体上访以及造成其他不良影响的，严肃追究有关人员的责任。

　　中共宁海县茶院乡委员会

　　                      2020年3月31日