关于加快促进双循环提振消费的实施意见（2021—2023年）

为深入贯彻国家、省、市决策部署，坚持新发展理念，促进内外双循环，全力打好提振消费组合拳，激发居民消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，切实增强消费对经济增长的基础性作用，有效促进经济高质量发展,结合我县实际，制定如下实施意见。

一、构建现代流通体系，推动产业融合发展

1．构建现代服务业流通体系。加快推进服务业“4555”行动，努力构建“333”产业体系，逐步形成附加值高、辐射力强、带动性大、覆盖城乡的现代服务经济新体系。构建现代流通体系，加强电子商务在供应链管理中的应用，实施供应链体系创新应用、冷链物流提质扩面，打造交通枢纽型、旅游商贸型、商务商业型等多种功能的区域环境。（责任单位：县发改局；配合单位：县科技局、县交通局、县商务局、县生物产业园管理中心、宁波南部滨海经济开发区管委会、宁海科技园区管委会）

2．推动一二三产融合发展。加快三次产业深度融合，推进农业、制造业领域优势特色产业与“互联网+”融合，打造国家级农业产业集群、工业产业基地以及外贸转型升级产业基地。以服务业质量提升和标准化建设为目标，推进全域旅游示范区建设，依托登山步道、山海资源发展健康休闲和养老服务产业，实施购物、美食、文化和旅游融合发展工程，推动商旅文体联动发展。（责任单位：县发改局；配合单位：县经信局、县民政局、县农业农村局、县商务局、县文广旅游局、县体育发展中心）

3．大力发展生产性服务业。以互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术为依托，推进与制造业配套的跨境电商、配送物流、互联网金融、数字会展等一批新兴服务业发展。鼓励零售业经营业态和模式创新，运用数字技术改造业务流程，探索线上线下互动体验式智慧商圈，推进跨界电子商务应用，加强数据互通和信息共享，推进智慧城市建设。（责任单位：县发改局；配合单位：县经信局、县商务局）

二、培育壮大市场主体，提升消费市场动能

4．搭建功能性服务平台。发挥电商产业园和得力办公用品智慧供应链平台作用，助推“互联网+块状经济”发展，推动模具、文体创新服务综合体建设。引导模具、文具、户外用品等传统优势产业嫁接新业态、新模式，逐步形成产供销一体化的集聚平台。加大对外贸综合服务平台的扶持力度，支持企业或者协会建立国际营销网络公共服务平台。加快环球中心、物联大楼等楼宇经济发展和项目招商，引入数字贸易、跨境电商、数字金融、智慧物流等企业，打造数字贸易楼宇经济样板。积极引进一批掌握核心技术的高成长性总部和创新型总部，培育一批外贸楼、商务楼、科研楼、现代物流楼等税收总部楼宇，每年力争引育6家以上总部企业。（责任单位：县发改局；配合单位：县经信局、县科技局、县商务局、宁海科技园区管委会、宁海海关）

5．加快项目建设和新业态引进。坚持重点培育和示范引领相结合，在跃龙核心商圈、新世纪商圈、桃源广场等现有成熟商圈中，引进优质品牌、引领消费时尚，打造业态吸引力强、创新引领作用显著的地标商圈和商业特色街区。推进奥特莱斯、得力电商产业园一期、嘉隆广场等项目尽快开业，加快华孚宁波数字时尚产业园项目建设。引导工、商企业发展电子商务，加快网红直播基地等时尚新型项目签约落地，推进电子商务产业园提升发展；积极引进、培育婚庆产业、时尚消费等新热点。（责任单位：县商务局、县投促中心；配合单位：县级有关部门、宁海科技园区管委会、各乡镇街道）

6．梯度培育壮大市场主体。加快本地市场主体培育，扶持发展一批行业龙头企业和成长型企业，发挥示范引领作用。招引一批有实力有特色的市场主体充实我县企业体量，鼓励引进国内外大型连锁企业、品牌管理公司，推动服务业态与本地企业嫁接，创新服务，增强消费后劲。（责任单位：县发改局；配合单位：县交通局、县农业农村局、县商务局、县文广旅游局、县市场监管局）

7．发挥连锁经营优势和区域品牌价值作用。鼓励现有连锁经营企业做大做强，对具备一定规模和发展潜力、管理规范的连锁经营企业进行试点工作，引导其将个体户转型升级为分公司或连锁门店，实现连锁规模的迅速扩张。鼓励现有3家浙江老字号品牌积极参评中华老字号，梯度培育一批浙江老字号企业和商贸品牌。鼓励实施“公用品牌+企业品牌”的“双商标”制度，加快创建培育“宁海珍鲜”农产品区域公用品牌。培育一批立足本土、全产业链、集成服务的旅游运营主体，鼓励本土旅游企业走品牌化道路，带动消费。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县文广旅游局、县市场监管局、县供销联社；配合单位：其他相关单位、各乡镇街道）

三、培育消费新模式，打造消费新引擎

8．推动数字生活新服务促进新消费。推动数字经济和实体经济深度融合，以创新驱动创造新需求、新消费，借助数字经济拓展电商经济、直播经济，促进消费转型升级。推进消费市场数字化，深入推进“数字生活新服务”工程，大力发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“网上家政”“网上市场”“网上就业培训”等“六个网上”工程，更好地满足人们多样化需求，提振消费市场，促进商贸经济整体提质增效、高质量发展。（责任单位：县商务局，配合单位：县经信局、县人力社保局、县市场监管局、各乡镇街道）

9．改造提升商贸便民消费圈。建设一批网点积聚、布局合理、业态齐备、品质优良、价格实惠、服务有序的邻里街区、邻里中心和邻里社区，打造15分钟商贸便民服务圈。围绕不同小区，科学配置业态，便利居民日常消费。紧跟新时代居民生活消费升级需求，以新零售、新业态、新模式为突破，聚焦社区商业品质提升和功能拓展，推动社区商业转型升级。强化社区公共服务功能，引导金融、快递、维修等商业服务项目叠加到社区服务中，建成服务更加便捷的15分钟商贸便民服务圈。（责任单位：县商务局；配合单位：县民政局、县市场监管局）

10．活跃夜间市场拓宽假日经济。打造一批夜间经济示范商圈，改造提升大观文化园、谢豹月光街、西子国际等3个有市级特色街区，丰富前童古镇夜间消费业态，鼓励夜间经济特色街区、景区等适当延长营业时间，开设24小时图书馆、便利店、“深夜食堂”等深夜营业专区，打造夜间消费场景和集聚区。强化规划引导，完善周边交通等配套设施，鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设周末大集、休闲文体阅读专区等常态化消费场所，拓宽假日消费空间。（责任单位：县商务局；配合单位：县自然资源规划局、县住建局、县交通局、县文广旅游局、县综合执法局）

四、丰富惠民消费活动，激发居民消费潜力

11．开展消费活动扩大有效需求。做响金秋购物节、全民消费季等活动品牌，开展商圈联动促消费、“寻找宁海味道”、农超对接、农餐对接等主题活动；整合各方资源、多方联动推出“商旅文体农银”全链条系列活动；探索“政府+企业”模式，发放各类惠民消费券，激发居民消费潜力。鼓励各大综合体、大型商超结合传统消费旺季和网络热购时段，分时分类搭建贯通全年、吸聚人气的消费促进系列活动平台。推动电商直播带货、人工智能服务等新消费发展。（责任单位：县商务局；配合单位：县农业农村局、县文广旅游局、县供销联社、各乡镇街道）

12．依托节庆活跃消费市场。进一步发挥徐霞客开游节的节庆影响力，特色化、差异化办好会展节庆活动，提升乡镇农事节庆活动的知名度。开展系列文旅惠民活动，刺激文旅消费；立足资源特色，分主题、分季节、分群体策划文旅精品线路，不断满足游客多元化需求。紧盯重点客源市场，精准策划营销活动，开通直通车，引进万人团，做好疗休养基地的培育和推介工作，全力抢占疗休养市场。（责任单位：县文广旅游局；配合单位：县总工会、各乡镇街道）

13．扩大展会溢出效应。探索“政府+企业”模式，做强做响汽车博览会、母婴童品节等重点生活类展会，推进市场化办展。依托模具、文具等办好产业类展会，办好文具博览会、中国(宁海)国际机床与模具展览会，广泛邀请海内外高精尖企业展示展销最新的机器设备和技术，助力“宁海智造”迈上更高台阶。同时承接进口博览会、中东欧博览会的溢出效应，强化供需对接，支持扩大进口，优化国内优质商品供给。（责任单位：县商务局；配合单位：县经信局、县农业农村局、县供销联社、县国投集团）

五、培育外贸新优势，拓展发展新空间

14．支持外贸企业拓市场。做好网上广交会、2020中东欧商品云上展等线上展会服务工作，鼓励企业应展尽展、应参尽参。引导有条件的企业出口转内销，利用工业类展洽会、互联网大会等内销展示交流平台与国内采购商加强对接，推动内销规模化、品牌化。帮助企业积极对接淘宝、京东、拼多多、抖音等线上平台，使外销产品转型适应国内市场销售需求，推动形成内循环、双循环发展格局。（责任单位：县商务局；配合单位：各乡镇街道）

15．鼓励企业发展跨境电商。出台跨境电商五年行动方案，打造1个跨境电子商务产业园区，逐年推进综合平台、电商企业、电商人才引育工作。鼓励传统外贸和制造业企业运用跨境电商平台开展业务，支持有条件的企业自建海外仓或转型公共海外仓，推动宁海跨境电商产业带发展。组织开展跨境电商培训，通过跨境电商等外贸新业态新模式进一步扩大国外市场规模。培育壮大报关公司、货代公司等服务市场主体，为外贸企业提供优质服务。（责任单位：县商务局；配合单位：县交通局、各乡镇街道）

六、强化支撑体系建设，优化消费发展环境

16．优化环境开展放心消费行动。推进商贸、电商、文旅、物流、交通、金融等重点行业放心消费建设，聚焦服务消费、新型消费等重点领域，加强信用监管和整治，探索消费维权机制，加强重要商品、敏感时段市场价格监测，指导企业公开放心消费承诺。创建品牌商超、放心网店、放心景区等，提升服务质量和水平。鼓励品牌连锁企业进社区，从商业零售、餐饮等传统商业服务业领域向家庭服务业等其他服务领域延伸。支持家政企业开展家政从业人员信用信息录入工作，开展“执证上门”服务。（责任单位：县商务局；配合单位：县发改局、县交通局、县农业农村局、县文广旅游局、县市场监管局）

17．发挥金融帮扶促进效益。加大金融支持服务业发展力度，将服务业银行贷款作为一项重要内容纳入全县金融业考核指标体系。县服务业主管部门定期推荐限上企业名单，县担保中心积极做好服务业企业融资增信工作。（责任单位：县发改局、县金融发展服务中心；配合单位：县财政局、县商务局）

18．完善城乡物流服务体系。整合全县物流资源，打通线上线下、县内县外，发挥农产品集散基地优势，探索运用“新零售”模式来推动消费购物升级。将农村物流网点与菜鸟、苏宁、丰收、人保和农产品创客等驿站结合，推进乡村集士驿站建设，依托快递进村城乡公交专线，实现“快递下乡和农产品进城”。设立农产品包装展示中心，支持快递企业开展“一乡一品”农特产品进城项目，给予一定快递物流费用补助。鼓励企业创新冷链物流基础设施改造及经营模式，开展分拣、包装等流通加工业务，进行多品种经营和“产销双向合作”。鼓励电商、快递等企业与实体店、小区物业等开展末端配送服务合作，深化快递物流行业与传统商贸行业融合发展。（责任单位：县交通局；配合单位：县农业农村局、县商务局、县供销联社、宁海邮政管理局、各乡镇街道）

宁海县人民政府办公室印发关于加快促进双循环提振消费的实施意见（2021—2023年）的通知.tif