一、2020年工作回顾

2020年是 “十三五”规划收官之年，也是西店推进高质量发展的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各条战线的共同努力下，攻坚克难，奋勇争先，大力推进“三高”示范乡镇建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为奋力建设发展优质治理优越的“双优”宁海做出西店贡献，荣获市“六争攻坚、三年攀高”先进集体称号，实现经济社会平稳高质发展，预计2020年完成地区生产总值78亿元，同比增长5%；财政总收入超12.23亿元，同比增长2.5%；固定资产投资21亿元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6万元、4.3万元。

一年来，我们凝心聚力，经济发展在应对挑战中迈出新步伐

工业经济稳中向好。2020年，面对着经济下行压力和新冠肺炎疫情的冲击，我镇的经济发展依然保持着稳中有进的良好发展态势。2020年全镇119家规上工业企业完成产值112亿元，同比增长2.8%，“百亿强镇”的地位进一步巩固。深入探索多元化招商模式，引进中晟现代服务业等一批实力强劲的优质项目，引进内资10.91亿元，总量位居全县第一。创新驱动持续向好，全年新增高新技术企业9家、省市县级工程技术中心4家、科技型企业3家，震裕科技科创板上市过会，长荣光电成功荣获“浙江制造”品字标认证，兴伟刀具进入国家级高新技术企业名单。园区建设扩容提质，望海、滨海两大园区品质规模逐步提升，入园项目有序开展，吉德、长荣等10家企业投入生产，伟书、寅通等9家企业主体结构完工。

农业基础不断夯实。2020年全镇农林牧渔业总产值达6亿元，再创新高。完成森林抚育300余亩，建设高标准农田2600亩，新增垦造耕地82亩，“一打三整治”工作有序推进。农村工作扎实开展，三资管理工作得到全面加强，土地确权登记颁证工作稳步推进。村级集体经济发展日益壮大，樟树金融中心、溪头村小企业安置园、前金蔡家标准厂房等多个村级工程有序推进，村级集体自身“造血”功能不断增强。

第三产业逐步壮大。立足区位优势和资源优势，积极培育、发展壮大第三产业，全年完成三产增加值26亿元，同比增长9%，实现限上商品销售额23亿元，同比增长11%。康养产业引进成效明显，西店国际康养小镇和香山温泉养生度假村项目成功签订投资框架协议。房地产产业稳步发展，悦香园、山顶名苑顺利开盘，三峰地块完成土地挂牌工作。

企业服务持续优化。积极发挥产业政策引导作用，兑现稳增促调、技术改造等各类产业扶持政策16项，涉及资金3800余万元，惠及企业百余家。“双创”孵化平台落地见效，7号梦工场“智汇·宁海园区”构建集培训辅导、政策优化、金融扶持、业务帮扶于一体的企业孵化基地，成功主办2020年“创客中国”宁海县中小企业创新创业大赛。人才平台载体建设稳步推进，311名高学历人才、技术类人才、管理型人才纳入规上企业非宁海籍人才库，震裕科技成功创建省级博士后工作站，双林股份入选浙江省首批产教融合性试点企业，校企合作不断加强。

一年来，我们建管并重，城市建设在品质提档中展现新风采

基础设施不断完善。加大力度补齐市政设施短板，西店北路道路及人行道提升改造全线完工，按时完成西山线岭口和甬临线北门户景观节点修饰改造。加速推进铁场西路、建设路“三线下地”改造工程，累计铺设雨污水管8.8公里，22个行政村均实现农村生活污水处理设施污水管网全覆盖，受益农户超1.5万户。加快水利基础设施建设，洪家水坑头、望海东周坝山塘竣工验收，紫溪入海口堤防整治工程下海通道工程基本完工，凫溪小流域治理工程加快推进。

城镇形象日渐提升。贯彻落实新发展理念，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。以中央环保督察为契机，深入推进治水治气治土清废专项行动，大力开展废塑料造粒行业、压铸行业整治。纵深推进文明城市创建和美丽城镇创建，全面实施生态治理工程，坚持不懈做好垃圾分类工作，王家村、石孔村成功创建市级垃圾分类村，“三新工程”模式理念得到省市领导肯定。多措并举加强城市精细化管理，持续推进“三改一拆”“两路两侧”和市容整治工作，全年累计拆除违章建筑16.44万平方米，完成“两路两侧”问题点位整改45处，开展“六乱整治”专项行动76次，清理无证摊点6000余个，镇区面貌焕然一新。

重点项目攻坚推进。完善健全项目协调机制，以超常规力度推进项目，全年共实施重大项目26个，完成投资21亿元。新城外侧海堤顺利合拢，水闸工程全面完工，围填海框架初步形成。G228西店至桃源段公路工程白墙山隧道全线贯通，项目建设进度超过55%。加快推进中车商用车项目进度，完成政策处理320亩。第三医院扩建工程有序推进，观澜紫溪特色一条街甬临线至紫江桥段管线完成铺设，城镇中心区日渐精致。

一年来，我们以民为本，社会事业在普惠共享中激发新活力

民生保障扎实有力。持续深化“最多跑一次”改革，望海、岭口“村务厅”获评市级“最多跑一次”改革示范点。便民服务中心实现不动产与税务窗口“一窗受理”，社保高频事项100%网上办，公安窗口“全城通办”，“无证明办事之城”平台顺利应用。积极推行社保扩面，城乡居民基本养老保险参保率高达99.3%，位居全县前列。充分借助省大救助信息平台，进一步完善精准社会救助保障机制，全年救助救济困难群众574人，落实补助资金512万元，补助各类优抚对象422人，发放优抚经费685万元。不断探索社会力量在公共养老服务中的创新作用，镇区三替养老服务中心获评3A级示范性居家养老服务中心。

公共事业繁荣发展。孩子是我们的未来，更是西店的未来，我们始终坚持优先发展教育，持续优化教育资源，新增观澜、香岩幼儿园两家托育机构，开工建设15年一贯制宁海德翔外国语学校，西店镇教育城域网搭建完成，西店中学望海校区、观澜小学食宿楼和西店中学老校区改造提升等工程投入使用。宁海县耳鼻咽喉专科医院在第三医院顺利揭牌，医疗卫生服务水平明显提高。全面启动第七次全国人口普查正式登记工作，自主填报率位居全县第一。文化事业日益繁荣，开展百姓大舞台、云舞台30场，成功举办市全民健身季活动、首届阆风杯书法艺术双年展、读书节等各类文体活动，岭口村获评全县唯一省级文化示范村，文化建设深入人心，群众幸福感和获得感显著增强。

城镇治理安定有序。深入推进“平安西店”建设，智能警务亭、人脸智能门禁和车牌识别系统相继投入运行，平安指数不断提升。持续深化交所合并改革，成立统一指派、统一行动的交巡警队伍，出警速度大大加快。常态化开展交通道路安全综合整治专项行动，纠正、查处涉电动车违法行为18723起、酒驾74起、醉驾17起，骑乘头盔配戴率从40%大幅提升至90%。充分发挥人民调解工作机制，开展人民调解492次，调解成功467件，调解成功率达94.9%，涉案金额共计1400余万元，荣获“省级金牌人民调解工作室”称号。强化信访办理效能指数考核，受理来访来信来电和网络投诉414件，受理率和办结率均达100%，办理满意度达98.4%。全领域拉网式开展安全生产和消防安全“四大会战”，排查生产经营单位2560家，整改隐患8799处，查处取缔无证无照非法危险化学品经营场所2家，立案处罚5家。组织培训4万人次，企业安全生产意识和管理水平进一步提高。

此外，老干部、工会、团委、妇联、武装、关工委、统计、司法、数字政府等工作一并取得了较好成绩。

       二、2021年工作重点

2021年是“十四五”规划开局之年，具有特殊重要性。未来一年，我们要按照中共西店镇第十四次代表大会第六次会议部署，紧紧围绕“一个根本，两个现代化”总体要求，进一步巩固疫情防控和经济社会发展成果，着力推动西店实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，以优异成绩迎接建党100周年。

综合考虑发展趋势和目标导向，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%以上，规上工业总产值增长9%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长9%，城镇居民可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长8%。围绕上述工作要求和奋斗目标，今年政府将重点做好以下五方面工作：

聚焦发展质量，打造转型升级新引擎

壮大工业集群。加快培育龙头骨干企业，深入实施“2510”三年培育计划，聚焦新能源汽车、复合材料、智能制造等新型产业，精准培育中车商用车、建欣模具、虎翼智能物流等先进制造业项目，形成一批支撑工业发展的新生力量和主导力量。立足双循环新发展格局，围绕“4+3+X”发展规划，加快产业集聚、培育壮大产业集群，加快传统产业智能化改造，引导企业由同质性竞争转变为差异化竞争，提高市场竞争力，实现由单打独斗聚合到集群发展，推动产业链上下游企业协同发展。支持企业股改上市，加快推动震裕科技科创板上市进程，不断培育海斯曼科技、吉德电器上市条件。

做精高效农业。坚持做优做特一产，依托资源优势，发展生态绿色高效安全的现代农业技术，培育壮大优势特色产业。加快农业技术改造提升，加大对香山杨梅等特色农产品的扶持引导，树立特色农业品牌意识，积极申请西店牡蛎、凫溪香鱼成为国家农产品地理标志，提高西店海鲜影响力竞争力。开发一批农业观光旅游项目，新建太空农业项目。加快土地流转，新增农用地200亩以上，积极盘活利用闲置和低效土地，不断提高土地节约集约利用水平。

做优现代服务业。以推动先进制造业与现代服务业深度融合为导向，重点推进文化旅游、现代商贸、现代物流三大产业。结合镇区自然禀赋条件，重点发展都市近郊观光、度假、康养产业，启动国际度假酒店、轿辰养生小镇等文旅项目，促进产业融合发展，打造具有西店本土风情的特色发展之路。加快发展高品质多样化的生活性服务业，全面补齐服务业发展短板，加快推进滨海邻里中心、物流集散中心建设，积极谋划西店综合市场、禽蛋市场地块开发等商贸项目。大力发展“互联网+消费”新模式，加快发展平台电商、直播带货等新消费业态，拓宽产品销售渠道。

聚焦领跑领先，闯出特色发展新道路

大力突破发展瓶颈。以空间扩容、配套完善、发展集约为抓手，高质量谋划《西店镇国土空间总体规划2020-2035》，开展《低山缓坡用地利用》《城乡低效用地再开发政策研究》等四个专题研究，明确产业转型升级路径和未来新经济空间布局。加快开展小规模纳税人税收社会化管理与服务试点工作，不断提高小微企业服务管理质量，营造公平公正营商环境。深入推进工业全域治理，以“亩均论英雄”为导向，开展为期一年的全域低效用地集中整治专项行动，建立健全低效企业土地退出机制，倒逼企业转型升级，实现土地、产业资源优化配置。

坚持实施项目拉动。把项目建设作为经济转型发展提速的“发动机”，紧盯重点产业和重点项目，逐个环节明确时间进度，落实责任人，促进项目快建设、快投产、快达标，加快观澜紫溪一条街等16个重点项目建设，争取新城中心广场、航天科技教育示范园区项目动工建设，助推伟书文具、程宝电器等入园项目早日投产。推动锦海花园、悦香园、山顶名苑等在建房产开发项目建设，有序扩大建成区规模。

加快平台高地建设。稳步推进望海、滨海两大园区建设，积极推进滨海园区三期土地征用和四期土地征用前期工作，拓展园区发展空间，进一步提升园区承载能力。加快园区配套工程建设，推进滨海二期公租房建设，改革园区供地方式，提高入园门槛，促进好企业、好项目落户。建立健全人才引进政策，完善高层次人才团队引进计划遴选方式。鼓励企业建立各类人才平台载体，推动吉德电器、震裕科技、海斯曼等重点企业开展校企合作。妥善落实引进人才住房、子女入学等需求，提升人才公共服务能级，不断完善人才“引育留用”全链条。

聚焦城乡统筹，展现品质提档新形象

聚焦城市精细管理。把优化城乡环境作为提升群众获得感与幸福感的重要抓手，打好环境整治组合拳，持续推进“五水共治”、省级污水零直排区创建、垃圾分类等专项行动，整合优化生态公益林、永久基本农田，巩固提升创国卫及小城镇环境综合整治成果，推动城乡环境旧貌换新颜。持续开展市容整治工作，做好“三改一拆”、“两路两侧”和“四边三化”整治工作，深化综合执法体制改革，进一步提高城市管理精细化水平。持续开展农村乱占耕地建房问题三年整治行动，加快完成农村宅基地及农房确权登记改革任务。

加快完善功能配套。坚持全域城市化发展要求，实施城市品质提升工程。加强交通路网优化与提升，稳步推进G228西店至桃源公路工程建设，加快谋划香山大道改造提升，启动五市溪路改造提升工程，力争西深线道路滨海园区段全面完工。大力推进穿镇道路“三线下地”，有序开展香山片、紫溪片路名规划工作，统筹推进市政道路硬化、绿化、亮化、美化，加快甬临线北门户、石孔双山及岭口登山步道等四个景观绿化提升改造，形成与卫星城市相适应的城市基础配套设施。

全面推进乡村振兴。坚持以乡村振兴战略为引领，深入挖掘各村特色，打造1-2个乡村振兴示范点。深化推进艺术振兴乡村行动，立足各村现有条件和优势，积极推动校地合作，大力推进美丽乡村建设提档升级，计划实施3个市级美丽乡村合格村创建，进一步改善人居环境和群众生活品质。因地制宜选准村级集体经济产业项目，探索多元化发展模式，加快在建项目工程进度，不断增强村级集体“造血”功能，努力消除无集体经济增收项目行政村。

聚焦群众关切，争创民生保障新业绩

提高公共服务水平。持续深化“最多跑一次”改革，打通部门壁垒，实现政务民生数据对接，推动政务服务平台迈向2.0时代。以均衡优质发展促进教育现代化，进一步提高教育硬件水平，加快樟树小学改造提升，推进宁海德翔外国语学校项目建设。以“一体两翼同步发展、公办民办协同推进”的战略思想，优化香山片教育布局，推进香岩小学扩建、香岩幼儿园异地搬迁，进一步缓解入学压力。扶持社会资本参与大健康产业发展，加快香山温泉养生度假村、大健康孵化中心项目推进。加快现代医疗服务体系建设，新建香山片、紫溪片两个片区卫生服务站，打造“1+3”医疗卫生服务新格局。推进第三医院扩建工程，充分依托宁波市第一医院专家团队提高医疗业务能力，做大做强耳鼻喉特色专科，加快创建等级医院步伐。

提升社会保障质效。重点抓好就业援助、社会保障、养老服务、社会救助等四大民生工程。推动高质量稳就业促增收，积极引入社会化人力资源服务平台，不断优化就业公共服务体系。落实全面参保计划，推进各类养老保险整合衔接，更加重视社会养老服务体系建设，推行居家养老站点服务市场化运营。统筹抓好慈善、社会福利等民政优抚工作，加大低收入群体、困难群众、特殊群体救助帮扶力度。加大劳资纠纷调处力度，全面开展“无欠薪”乡镇创建。进一步完善退役军人服务站功能，做好乡镇退役军人服务体系建设。

强化平安综治建设。始终坚持“稳”字当头，深化巩固“四位一体”基层治理成果。全面深化网格化管理和“平安西店”建设，提升流动人口管理水平。深入推进“四个平台”和综合指挥体系建设，定期研判分析涉稳形势，及时有效化解涉稳风险，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。创新基层社会治理，加强矛盾纠纷调处化解中心建设，充分发挥人民调解组织作用，更加注重矛盾纠纷预防化解，开展信访积案专项治理，减少信访积案存量。高度重视公共安全，严格落实安全生产责任制，进一步落实网格化安全管理，狠抓食品药品监管和安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

聚焦自身建设，推动政府工作新风气

推进法治政府建设。深入贯彻落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，切实提升决策的科学化、民主化、法治化程度，不断提高人大代表建议和政协提案的办理水平。深化政务公开，强化晒权督权，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

推进创新政府建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府治理理念创新、体制机制创新、工作方法创新。深化改革扩大开放，以全局观念和系统思维谋划改革举措，着力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。加快学习型政府建设，进一步提高适应新时代发展的专业化水平。

推进清廉政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，把政府工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。突出抓好上级巡视巡察“回头看”反馈意见整改，坚持举一反三、标本兼治，有效推动政风行风持续改善。坚决贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新表现，驰而不息深化作风建设。深入推进惩防体系建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。