宁商务〔2021〕58号
各乡镇人民政府、街道办事处：
现将《宁海县“平安商场”创建活动工作方案》印发给你们，请按照创建活动工作要求，抓紧制定计划，落实工作措施，确保创建工作顺利完成。
宁海县商务局
2021年8月31日
宁海县“平安商场”创建活动工作方案
为认真贯彻落实县委县政府关于“平安宁海”建设的总体部署，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，全面落实县委县政府关于安全生产工作的各项决策部署，进一步深化拓展基层平安建设工作面,扎实推进“平安商场”创建工作，结合我县实际情况，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以中央、省市平安建设有关精神为指引，认真贯彻落实市、县两级政府和宁波市商务局的决策部署，加强统筹，严密组织，严格标准，积极推进商务系统“平安商场”创建。
二、创建范围及内容
1.创建范围：全县营业面积在3000平方米以上的商场（超市）。
2.创建内容：围绕诚信经营、食品安全、安全生产、治安稳定等主要内容开展创建活动。
三、创建目标
通过开展“平安商场”的创建活动，进一步健全商场平安创建工作机制，落实各项综治、维稳制度和安全防范措施，规范经营行为，提升服务水平，改善服务环境，营造诚信经营、繁荣发展的良好经营秩序。
四、工作步骤
（一）加强领导，积极组织
为加强商贸领域“平安商场”创建工作的组织领导和综合协调，各乡镇街道根据本辖区实际情况成立“平安商场”创建工作领导小组，负责指导本辖区企业开展“平安商场”创建工作，于9月15日前对本辖区符合创建要求的商场进行一次排摸，确定2021年创建计划。
（二）加强宣传，营造氛围
各乡镇街道要积极做好平安商场创建的宣传发动工作，通过各类宣传渠道，会同商场充分利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势，充分调动商场经营者参与创建的积极性。
（三）加强检查，准备迎检
市级“平安商场”考评采用申报制。对照考评细则由各商场申报，乡镇街道初评后择优推荐申报市级“平安商场”，由县商务主管部门审核后报市商务局评定。乡镇街道指导商场开展“平安商场”创建并组织商场申报后,在11月8日前组织有关人员通过听取汇报、查看台帐、实地检查的方式，结合平时掌握的情况进行全面的考评，在《宁波市创建平安商场申报表》上签署考评意见后，上报县商务局。
（四）督促整改，长效管理
针对考核验收中发现的问题进行整改督促，对辖区平安商场的创建工作进行总结，并探索建立长效工作机制。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“平安商场”创建活动是“平安宁海”创建的重要内容，要充分发挥商场在创建工作中的作用，提升县平安宁海创建工作成效。
（二）明确职责，加强配合。各乡镇街道督促各商场要在“平安商场”创建中履行工作职责，加强配合，完成平安商场创建工作各项活动。
（三）强化宣传，及时总结。积极联合新闻媒体，大力宣传创建平安商场的重要意义，调动商贸企业参与的积极性和主动性，使“平安商场”创建活动深入企业、深入人心。督促各商场（超市）完善“平安商场”创建及日常管理工作台账资料，做好相关工作，大力营造“平安商场”创建活动氛围，为商贸流通业发展营造安全、良好的发展环境。
联系人：邬颖芝 电话：89283351
附件：1.宁波市“平安商场”考评细则
2.宁波市创建平安商场申报表
附件1
宁波市“平安商场”考评细则
商场名称：
序号 | 考核内容 | 扣分标准 | 自评分 | 复查分 | |||
一 | 诚信 经营 （20分） | 1、商场必须在工商登记范围内从事经营活动（３分）。 | |||||
2、商场内经营者证照齐全、亮证经营，所销售产品质量合格，计量准确（７分）。未按规定亮证经营的扣1分，证照不齐的扣1分，被检查产品质量不合格的每次扣1分，计量不准确的每次扣0.5分。销售国家明令淘汰或禁止销售物品的扣1.5分，销售无3C认证产品的扣1分，销售伪造、冒用代、条码商品的扣0.5分。 | |||||||
3、商场依法及时纳税（２分）。商场未及时纳税的发生一起扣1分。商场经营单位（户）被税务部门查到未按时纳税的每一起扣0.2分。 | |||||||
4、建有消费者投诉机构（２分）。投诉机构未成立的扣２分，没有专职（兼职）投诉协调员的扣1分，未制定投诉、预赔、档案等制度的每项扣1分。 | |||||||
5、经营者文明经营、礼貌待客（3分）。商场经营单位，与顾客发生冲突的每起扣1分，被查到未使用礼貌用语的每次扣0.2分。 | |||||||
6、商场区块分布合理，无跨门、占道现象，车辆出入有序、停放整齐（３分）。每发现一起无证摊贩扣0.2分，每发现一处跨门营业的扣0.2分，非机动车未停放整齐的每辆扣0.1分，停车场未实行专人管理的扣1分。 | |||||||
二 | 食品 安全 （15分） | １、超市的农副产品必须建有农残检测室，妥善处理检测超标农副产品（5分）。未建农残检测室的扣5分，检测后未及时处理的发现一起扣3分。 | |||||
二 | 食品 安全 （15分） | ２、建立以索证、索票、备案为核心的食品准入制，从源头上杜绝假冒伪劣食品（5分）。销售无QS证食品的发现一起扣1分（除散装食品），被有关部门查处的扣1.5分。 | |||||
３、商场卫生整洁，附属卫生设施状况良好（5分）。没有专职保洁员的扣2分，卫生设施配备不足的扣0.5分，商场内垃圾未及时清理的每处扣0.2分，未按规定除“四害”的扣0.5分。 | |||||||
三 | 安全 生产 （40分） | １、建立健全安全生产责任制，制订并完善安全生产规章制度（２分）。未与乡镇（街道）签订安全生产责任书扣2分。 ２、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员（２）。管理机构不健全扣1分，安全生产管理人员未设置扣1分。 ３、从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业资格证（２分）。特种作业人员无资格证扣2分。 ４、完善事故应急救援体系，及时修订和完善生产安全事故应急救援预案，开展应急救援演练并有记录（２分）。无救援预案扣1分，未开展演练扣1分。 ５、加强相关方安全管理。商场与外来施工（作业）方，其它生产经营单位（含物业公司）在同一座建筑物内的，应签订安全生产管理协议（２分）。未签订的扣2分。 6、电梯等特种设备检验合格，按期报检，并做好日常维护保养工作，确保正常运行（3分）。未按期报检扣2分，未做日常保养扣1分。 | |||||
1、消防设施完备，按照《人员密集场所消防安全管理》建立健全消防安全制度（6分）。不按规定配备消防设施和器材的扣2分，发现消防设施和器材损坏的每处扣0.5分，没有定期对消防设施和器材进行检查和维修，无记录的扣2分，未确定各级、各岗位消防安全责任人及职责的扣1分，未确定专职或兼职消防管理人员的扣1分，针对各工种未制定消防安全操作规程的每项扣1分。 | |||||||
三 | 安全 生产 （40分） | 2、消防通道畅通，商场内通风采光良好（6分）。发现通道阻塞的每处扣1分，通道内无疏散指示标志和安全出口标志的每处扣1分，安全出口上锁的每处扣1分，场内发现吸烟或明火的，发现一处扣1分。 | |||||
3、有一支消防队伍，并定期进行消防演习（6分）。未建立专职或义务消防队的扣6分。专职或义务消防队未定期进行业务学习和火灾技能训练的扣2分。每半年按《人员密集场所消防安全管理》的要求组织一次消防演练，全年无消防演练的扣２分，每少一次扣一分。 | |||||||
4、建筑消防设备应落实专人管理维护并每年至少进行一次全面检测（6分）。未实施专人管理的扣1分，设备无证运行、无证操作的扣1分，无专人管理发生安全事故的扣3分。 | |||||||
5、商场内无“三合一”现象（3分）。发现存在“三合一”现象扣3分。 | |||||||
四 | 治安 稳定 （25分） | 1、商场健全综治领导小组、综治委员会、人民调解等组织，建立矛盾纠纷排查和调处机制，机构完备、人员落实，制度健全，台账齐备。无因排查、调解工作不到位而发生进京、赴省、上市越级上访群体性事件（10分）。未设立人民调解委员会及类似调解机构的扣2分，应配备5名以上调解员，少一名扣0.2分，未设立综治工作室的扣1分，制度不全，台账记录不齐的扣0.5分，引起一起上访事件的扣0.5分，有重大上访事件的扣2分。 | |||||
2、商场内部治安保卫工作和防范措施落实到位，符合《企业事业单位内部治安保卫条例》规定（5分）。未按《条例》规定制定防范措施的每一处扣0.5分。 | |||||||
3、建有一支商场专职安全保卫队伍，商场安全保卫工作制度落实（5分）。未成立商场专职安全保卫队伍的扣3分，日常巡逻制度不落实的扣1分，夜间值班制度不落实的扣1分，无安全工作预案的扣1分，无安全工作培训及日常演练的扣1分，治安保卫人员人数不足的扣0.5分。 | |||||||
四 | 治安 稳定 （25分） | 4、无重大盗窃案件，无聚众赌博现象，无欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事行为（公安机关立案查处）（5分）。有盗窃案件发生的每起扣1分，有聚众赌博现象的每起扣1分，有欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事等行为的，每发生一起扣1分。 | |||||
五 | 否决 指标 | 1、商场高层管理人员违法犯罪被追究刑事责任的。 | |||||
２、发生火灾等重大安全事故，造成重大经济损失或人员死亡的。 | |||||||
3、销售假冒伪劣商品，被有关部门查处，且在社会造成重大影响的。 | |||||||
4、商场内出现黑恶势力，被司法机关打击处理的。 | |||||||
5、发生现金８万元物资价值20万元以上被盗案件的。 | |||||||
6、对公安、安监机构提出的治安隐患未按要求整改的 | |||||||
附件2
宁波市创建平安商场申报表
单位：
商 场 名 称 | 员 工 人 数 | 营业场地面 积 | |||||
地 址 | 是否治安安 全达标单位 | ||||||
法 人 代 表 | 创建职能 部门负责人 | ||||||
第一项 | 第二项 | 第三项 | 第四项 | 第五项 | 总 分 | ||
商 场 自评分 | |||||||
乡 镇 （街道） 综治办 考核分 | |||||||
县 级 审定分 | |||||||
年度 工作 总结 ︵ 材 料 另 附 ︶ | 企业法人代表签名： 年 月 日 | ||||||
所在 乡镇 （街 道） 综治 办意 见 | （盖章） 年 月 日 | ||||||
县（ 市） 区指 导组 意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||||
市级 指导 组审 核意 见 | （盖章） 年 月 日 | ||||||