县财政局：

为深入贯彻落实党的十九大“全面实施绩效管理”决策部署，进一步加强县级部门预算绩效管理，提高财政资金使用绩效和管理水平，根据《宁海县财政局关于进一步推进绩效管理意见的通知》精神，我局秉着科学规范、公正公开、实事求是和绩效相关的原则,对宁海县农业与社发科技专项资金（2020年项目）进行了绩效评价，现将评价结果报告如下：

一、 项目评价基本结论

宁海县农业与社发科技专项资金绩效目标设定为：农业发展专项资金补助申请数、科技奖励企业数、农业发展专项企业数、拨款及时率、科技奖励实现销售、农业发展专项实现值、政策知晓率、受益农业企业满意度等7个指标。主要绩效目标完成情况良好。评价发现的核心问题是资金项目分类中实际资金使用情况与预算安排有出入和实际拨付资金不及年初预算。政策上最需要改进完善的是预算编制工作，以后工作应着重抓好预算编制，合理使用预算，合理统筹，以保证资金能合理分配，为企业减轻负担。同时编制要做到科学、合理安排各项资金，突出重点，兼顾一般，充分发挥有限资金的整体效益。

二、项目总体情况

（一）项目概况

为引导我县农业企业提升创新能力，切实依靠农业创新做强、做大，并通过示范引领作用，以点带面，推动全县农业科技产业更快发展，根据《关于做好2015年农业农村工作的若干意见》（宁党[2019]1号）、浙江省科学技术厅关于印发第四次全省农业科技大会领导讲话摘要（要点）的通知（浙科发农[2016]125号）、《宁海县农业与社会发展科技项目和资金管理办法》等文件精神，通过实施各项扶持政策，深入开展主体、项目等培育、补助和认定工作，着力提高农业企业的科技创新能力，为加快我县第一产业经济发展做贡献。

在上述背景下，宁海县财政局和宁海县科技局2019年11月11日修订出台了《宁海县农业与社会发展科技项目和资金管理办法》（宁科〔2019〕38号），对规范宁海县农业与社会发展科技项目、资金的管理和使用、资金的使用范围、项目的申报要求、扶持的内容等相关政策进行了详细的规定。涉及农业与社会发展科技项目和资金具体如下：

涉及《宁海县农业与社会发展科技项目和资金管理办法》第六条  项目资金补助的范围

1.农业优良品种，先进实用技术的引进、推广，各镇（乡、街道）根据科技、经济发展的实情，有计划、有重点地选出对推动本地农业经济发展有较大影响的项目；

2.农业良种繁育、栽培和养殖，土壤肥料，病虫害防治技术；

3.农产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术，农业环境保护技术以及生物技术等；

4.涉及农村医疗卫生、教育、软课题等社会发展领域的科技项目；

5.县农业科技示范村镇、示范基地项目；

6.县科技创新型企业、公益类民营研究机构等；

7.县科技特派员项目

涉及《宁海县农业与社会发展科技项目和资金管理办法》第七条   资金补助标准

1.科研攻关类（范围1、2、3），根据项目的技术水平，一般项目6-8万元补助、重点项目最高不超过20万元补助；

2.社会发展类（范围4），一般项目3-5万元补助；重点项目最高不超过15万元补助；

3.科技示范类（范围5、6），示范村5万元奖补；科技创新型企业不超过10万元奖补；示范基地最高不超过20万元奖补。

4.科技特派员类（范围7）最高不超过5万元补助；

（二）绩效目标及其完成情况。

宁波市2020年宁海县农业与社会发展科技专项资金（2020年项目）的绩效综合评价结果为较好，绩效评价总分88分。在资金分配及项目管理方面，宁海县科技局和宁海县财政局对纳入宁海县农业与社会发展科技补助专项资金的项目，制定了切实可行的实施细则，对资金支持方向、支持条件、申报审核程序、绩效管理、监督检查等方面进行了明确。项目管理符合规范、公开的原则，审核程序公开、透明，符合相关的资金的规范管理要求。在项目效益方面，被调查的企业均对农业与社会发展科技专项补助支持有较高的满意度，认为该项资金在新品种的引进、和新技术的推广、鼓励企业自主创新等方面，均起到了积极的鼓励和引导作用，也增强了农业企业发展相应业务的决心和信心，为宁海县的经济稳步发展提供了良好的支持。

绩效目标值及实现值详见表1

表1、绩效目标值及实现值情况表：

（三）预算资金安排及使用情况。

2020年度宁海县农业与社会发展科技专项资金预算金额为310万元，实际列支301万元。

专项资金预算及资金使用情况详见表2

表2、2019年农业发展专项资金预算及资金使用情况表          金额单位：万元

三、项目实施取得的主要成效

（一）严格监管资金使用。2020年宁海县农业与社会发展科技专项资金（2020年项目）的各项补助内容的相关依据充分合理，对各项目的补助，属于文件规定的补助范围，不存在不一致的情况。对企业所提交的文件、材料进行仔细审核。

（二）加强了农业领域科技创新，服务“三农”发展。

重点支持了茶叶、小水果、香榧、水产养殖等优势产业技术攻关。引领优势农业聚落快速发展，在水产养殖基础较好的越溪等地推动了各类水产养殖技术的攻关与示范、在农业发展颇具特色的长街等地推进了良种引进，在香榧种植较有规模的黄坛等地推广了高科技农业示范区。加大了农业科技特派员支持农村、农业发展力度。为我县农民增收作出了贡献。
　　（三）、加强了社发领域科技创新，共享科技创新成果。

在人口健康、生态环境、公共安全等领域立项了科技惠民项目，聚焦科技创新共享、惠及民生发展。
　　（四）、加强了科技合作，提升推进技术合作能力。

根据我县农业现阶段的要求，通过科技项目引导、研发平台建设等手段，重点围绕水产、柑桔、茶叶等我县农业主导产业，引导了农业实体组织与高校、科研院所建立长期稳定的产学研合作关系，加快了农业高新技术引进、开发与推广应用，促进了传统农业技术升级和高新技术成果的产业化，重点扶持和实施了一批农业良种繁育、集约化高效设施种养、农产品精深加工等农业高新技术产业化示范项目。发挥了农业科技示范工程的辐射带动作用，推动了我县农业持续发展。

四、项目存在的主要问题

（一）资金项目分类中实际资金使用情况与预算安排出入太大。绩效目标中预计资金攻关项目为105万元，而实际资金使用情况为96 万元，资金项目分类预算安排的预见性，不足有待提高。

（二）实际拨付资金不及年初预算。

根据资金管理办法，各专项资金及其组成部分按年初预算安排发放。

2020年度宁海县宁海县农业与社会发展科技专项资金预算金额为310万元，实际列支301万元，调整预算减少了9万元。

五、项目完善建议

完善预算编制工作。

预算安排不合理不仅会影响其他项目资金的使用，还会影响资金使用的整体效益。应抓好预算编制，合理使用预算，合理统筹，以保证资金能合理分配，为企业减轻负担。同时编制要做到科学、合理安排各项资金，突出重点，兼顾一般，充分发挥有限资金的整体效益。

附件：1.2020年宁海县财政支出绩效评价指标体系.xls

          2：农业与社会发展科技专项绩效自评基本情况表.doc

                     宁海县科技局

2021年3月3日