根据县委统一部署，2020年12月至2021年3月，县委第三巡察组对我局进行了集中巡察，形成了巡察反馈意见并于2021年5月26日召开了巡察情况反馈会议。巡察组对我局各项工作给予充分肯定，同时也指出了工作中存在的主要问题和不足，并提出了整改意见和要求。我局领导班子高度重视巡察组反馈的意见，把巡查整改工作作为全局重要的政治任务来抓，坚决按照县委规定和巡察组要求抓好落实，目前整改工作已取得阶段性成效。现将反馈意见整改落实情况报告如下：

一、整改工作进展情况

收到巡察组反馈意见后，我局党委态度明确、行动坚决，立即召开专题分析会议，就整改工作进行全面安排部署，迅速制定下发《中共宁海县水利局委员会落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》（宁水党〔2021〕7号），把巡察组反馈的3大类43项具体问题进行责任分解，逐条逐项列出具体整改措施和完成时限，由局党委班子领导根据“谁主管、谁负责”的原则进行牵头负责，并将整改任务具体落实到9个责任科室（单位）和3个重点水利工程指挥部。对巡察组反馈的具体问题，局党委按照“统一部署、分类整改”“周调度、月通报”的原则严抓整改落实，凡具备整改条件的，立即整改；对短期内难以解决的，分期分批整改；对复杂问题，局党委主要领导亲自挂帅，确保整改成效。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的举措，确保整改工作高效、有序开展。

二、具体成效

    县委巡察组共反馈问题43个，截至目前，已完成整改38个，未完成整改5个，建立完善制度7项，挽回经济损失3600元。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市县委决策部署问题方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：①关于学思践悟有差距问题。对于理论知识做到全面读学、重点摘记，注重传达文件精神和交流发言相结合，已充分贯彻落实中心组成员发言制度，对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要论述、习近平总书记“七一”重要讲话精神等开展了中心组专题研讨，接下来将持续系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神。②关于贯彻落实有欠缺问题。深入贯彻落实习近平总书记提出的“让农村人口喝上放心水”的重要指示精神，加强水质检测，设备运维等。目前农村规模化供水“应通尽通”工程已被列入宁波市高质量发展建设共同富裕先行市19项标志性工程之一，将在2022年-2025年期间实施，根据“应通尽通”原则，进一步提高规模化供水覆盖率，实施城市管网延伸工程，同时实施水源保障提升及管网更新改造工程，提升村级水站制水工艺，预计12月底编制完成“应通尽通”工程规划和实施方案。

2.议事决策不够规范。

整改情况：①关于末位表态制度执行不够到位问题。严格遵守党委会议事规则，遵守主要负责人末位表态原则，杜绝列席人员参与表决、党委会和班子会议界限不清等问题。②关于个别重大事项未经党委会讨论问题。坚持贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体讨论、集体决策，重大问题决策前加强酝酿环节，充分听取各方意见，保障每个班子成员的话语权。③关于对下属单位监管不够严格问题。拟与宁波市水利水电规划设计研究院有限公司合作，计划近期签订合作协议。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风问题方面

1．全面从严治党主体责任落实不够有力。

整改情况：①关于责任制落实不够到位问题。局党委班子严格落实全面从严治党主体责任，班子成员按要求报告全面从严治党主体责任履行情况。班子成员认真落实“一岗双责”，今年以来对分管领域及科室人员常态化开展廉政提醒和检查督促，对分管科室负责人开展了1次以上廉政谈话，并做好谈话记录。②关于执纪程序不够规范问题。规范执纪程序，对局机关及下属单位执纪情况进行了全面检查，发现执纪程序未到位的及时督促整改，对相关责任人给予了批评教育。③关于对干部8小时外监管欠缺问题。加强对干部8小时外监管，通过浙政钉常态化开展作风纪律监督提醒，做到警钟长鸣。同时丰富机关文化活动，举办读书班、书法班，组建乒乓球、羽毛球、皮划艇等兴趣小组，定期开展各类活动，引导干部职工形成积极健康的生活方式。

2．作风建设不够深入。

整改情况：①关于工作纪律不够严格问题。今年以来局领导亲自带队对局机关及下属各单位多次开展效能纪律检查，对违反机关效能建设相关规定的，严格按规定给予处罚或处分，让失责必问成为常态，同时通过严肃问责，发挥震慑警示效应。今年上半年，对检查发现违反效能规定的三名同志进行了通报批评，扣发年度考核奖1000元，并将取消其个人2021年度评先评优资格。②关于工作态度不够认真问题。加强各类合同的规范化管理，按要求对各类合同开展合法性审查。③关于内部审计工作不够重视问题。已制订印发《宁海县水利局内部审计工作暂行规定》，完善内部审计流程，提高内部审计质量。④关于因私出国（境）管理不够规范问题。开展因私出国（境）管理工作专项整治，对该事项再次进行了全面彻底排查，目前已做到全体干部职工“应备尽备”“应审尽审”“应报尽报”。

3．中央八项规定精神落实不够严格。

（1）公车管理制度执行不够到位。

整改情况：①关于审批不够严格问题。公车管理使用严格执行中央“六个不得”、省委“八个不准”制度，由专人负责，严格按照车辆的用途派车，规范落实公车使用登记及审批制度。②关于部分车辆未在定点单位维修问题。加强对公车定点停放、定点维修保养等管理，今年上半年对车辆公里数、油耗、保险、维修保养等公车使用费用情况按季度在单位内部进行了公示。

（2）无依据发放奖励。

整改情况：修订局内部考核办法及信息宣传考核办法，严格按照《宁海县县级目标管理考核奖规范方案》（宁考办〔2017〕18号）、《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》（浙总工发〔2018〕11号）及县财政局《关于调整我县行政事业单位福利费标准的通知》等文件要求，停发各类奖金，规范经费管理使用。

（3）工会活动奖励不够规范。

整改情况：金秋登山活动超范围部分奖励已收回并入账，今后将严格执行《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》（浙总工发〔2018〕11号）等文件要求，规范设置活动奖项及发放奖励。

4．财务管理不够严格。

整改情况：①关于政府采购制度执行不够到位问题。国有企业货物或服务政府采购严格按照国资发〔2020〕44号文件精神执行，具体采购事项根据水投公司办公物资采购管理制度开展，对于5000元以上的办公设备，由公司总经理办公会议讨论决定，采取公开招标或询价后采购，对于5000元以下的，先进行询价、比价，再购买。②关于赞助无依据问题。严格依据相关文件对活动开展赞助，今年上半年依据《体育总局等12部门关于印发

5．部分工程管理不够规范。

（1）前期管理不够规范。

整改情况：①关于设计不够到位问题。严格审核项目设计方案，加强技术指导，发现问题及时优化调整，降低或规避工程后期变更风险，对于确需变更的，变更金额严格控制在总造价的10%范围内。②关于发包对象无施工资质问题。已要求我局各级责任主体对照整改，严格按规定进行项目发包，对于需要公开招投标的项目，严格按照招投标相关规定，选择具备要求资质的企业单位提供服务；对于采用邀请招标方式的，按照邀请招标程序选择报价最优的企业提供服务；对于符合直接发包条件的，优先选择符合资质、信誉良好、能力强的企业提供服务。今后工作中，我局将不断提高项目前期管理水平，使前期管理更加规范、理念更加科学、服务更加到位，确保所谋划的项目即能适应新时期水利发展需求，又能契合我县总体发展规划。

（2）施工管理不够到位。

整改情况：①关于变更不够规范问题。严格按照工程变更管理相关办法规范工程变更管理。组织力量对近年来的水利工程变更情况进行了专项检查，对程序不规范的变更项目责令责任单位及时进行了整改。召开专题会议，要求建设单位严格按照工程变更相关文件规定程序进行报批，所有变更要公开透明，除应急抢险等特殊原因外，必须在完成全部变更审批手续后才能实施工程变更，并需严格按照审批同意的变更内容进行施工。②关于验收制度落实不够到位问题。组织各项目建设单位管理人员参加水利工程建设管理培训会，提高管理人员业务水平。严格执行工程验收相关制度，对全县已完工未竣工验收的工程项目进行了全面检查，要求各建设单位倒排计划表，督促建设单位及时组织竣工验收，并严格按照水利工程竣工验收相关规定准备好验收材料，提交的各项技术资料及记录必须真实完整，按照《水利水电建设工程验收规程》等相关规定及时进行规范验收。③关于对停工工地监管不够有力问题。组织力量对全县所有在建水利工程进行了大排查，对未完工暂时停工的项目，联合项目业主进行督办，及时恢复施工，个别因政策处理难度大等原因暂时停工的项目工地已采取围挡等措施对工地进行封闭管理，并增设了警示标志，加强巡查，确保工地安全。另外，对工程招投标加强监管，明确要求未完成政策处理工作的项目不得开展招投标工作，从源头上杜绝因政策处理原因造成在建工程暂停施工的情况，确保建设项目开工后能无障碍施工。

（3）档案管理不够完善。

整改情况：调整局档案工作领导小组和组成人员，每个相关科室（单位）均已落实一名专（兼）职档案员。组织专（兼）职档案员参加世界档案日“百年百事”档案展，组织学习《档案法》《水利档案工作规定》等。已草拟局档案归档范围和保管期限表和小型水利工程档案（资料）收集、整理、移交和归档相关管理办法，但因近期水利部新出台了《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2021〕200号），另市水利局将于7月底组织召开全市水利工程档案工作培训会，计划待全市水利工程档案工作培训会后结合最新要求再行修改完善。

6．重点领域和关键环节存在廉政风险。

整改情况：①关于固定资产管理存在漏洞问题。已与县财政局联系核销534件报废、损坏、移交、闲置的固定资产。对在用的571件固定资产建立固定资产条形码，逐件张贴，并落实专人进行固定资产台帐动态管理及年度盘点，防范固定资产流失。经营性资产出租严格按照《浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法》《宁海县行政事业单位国有资产出租处置交易管理实施细则》等相关规定管理，规范落实评估、审批、招标等环节。②关于重大案件集体讨论制度执行不够到位问题。已与县司法局对接，目前我局建立的重大行政执法决定法制审核工作领导小组，负责对行政处罚、行政许可、行政强制等重大行政执法决定的合法性、适当性审查。为进一步规范重大水行政执法行为，维护相对人的合法权益，建立局《重大行政处罚案件集体讨论决定制度》，并对行政处罚案件简易程序、一般程序和重大案件（包括听证）的适用条件、流程及审核内容进行了全面梳理和完善，促进严格规范公正文明执法。③关于案审没有分离问题。利用“周二夜学”组织相关执法人员和法制审核成员学习《宁海县水利局重大行政执法决定法制审核办法》和行政执法“三项制度”，并开展以案说法，针对典型案例，互相查找案卷中存在的问题和不足，邀请办案经验丰富的执法人员讲解执法过程中最容易忽视的细节，增强程序意识。严格落实法律顾问管理、案件审核、重大复杂案件集体讨论、执法监督及违法责任追究等配套制度，确保程序规范。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

 1．对党建工作不够重视。

整改情况：①关于工作责任制落实不够深入问题。严格落实党建工作责任制，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。召开党委会议专题研究部署党建相关工作。②关于党务力量不足问题。加强局党务工作力量，计划今年下半年开展新一轮中层选聘时，按规定配备局机关党委专职副书记。

2．党建基础工作不够扎实。

整改情况：①关于党组织换届不够规范问题。规范党组织设置，根据机构改革等实际情况，撤销西溪、胡陈港两个党总支，建立中共宁海县水库管理中心党总支。水库管理中心党总支及下属各支部在局党委领导下，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，按规定程序开展换届选举工作，并做好相关会议记录。②关于发展党员不够严格问题。严格按《中国共产党章程》要求发展党员，规范党员发展程序，党员发展程序中需要公示的环节严格按5个工作日进行公示。③关于党员资料未归档问题。对我局全体党员相关资料进行了全面核查，党员资料已全部按规定分类归档。

3．党内政治生活不够严肃。

整改情况：①关于民主生活会质量不够高问题。规范召开民主生活会，提高民主生活会严肃性和有效性。勇于开展批评和自我批评，通过批评与自我批评查摆剖析问题，切实整改提高，达到民主生活会成效。②关于党支部组织生活开展不够正常问题。局各党支部按要求定期召开组织生活会，并按规定开展民主评议党员活动。局机关党委对各党支部组织生活开展情况进行监督检查。③关于“三会一课”制度执行不够严格问题。严格落实“三会一课”制度，对不规范或不到位的事项已进行全面整改，按规定召开支部党员大会、支委会，支部书记按规定上好党课。局机关党委加强对各支部党建标准化工作的规范指导。④关于主题党日活动开展不够规范问题。各党支部制定年度主题党日活动计划，结合党史学习教育相关要求，开展丰富多样的主题党日活动，并规范详实记录党支部活动内容，及时做好相关材料的整理归档。

4．选人用人工作存在短板。

整改情况：①关于中层干部选聘程序不够规范问题。规范干部选拔任用程序，按要求制定中层干部选拔任用方案，严格落实各个环节。确定考察对象经局党委班子会议集体讨论决定，并做好相关会议记录。②关于超指标聘用编外人员问题。对局机关及下属各单位编外用工情况进行了全面梳理，局机关及下属各单位严格按照编外用工指标配备用工人数。但当前水利工程建设指挥部还存在部分超编配备工勤人员情况，下步计划对水利工程建设指挥部部分岗位实行服务外包，化解编外用工超配问题。③关于内部轮岗制度执行不够严格问题。严格执行内部轮岗制度，梳理中层干部任职时间，计划今年下半年开展新一轮中层选聘时，对在同一职位连续任职满五年或同一科室（单位）任正副职累计满十年，具有执纪执法、财政和重要审批职能的岗位人员原则上进行交流或轮岗。④关于事业单位人员管理不够规范问题。对全系统事业单位人员职称聘任情况进行了全面梳理，并对技术职称聘任到期人员及时办理了续聘手续。

三、下步打算

目前，整改工作取得的成效还是阶段性的，我局党委将按照县委巡察组的反馈意见，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，继续抓好整改工作，着力构建长效机制，强化整改成果运用。同时，我们也将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实全面从严治党要求结合起来，与加快推进水利现代化建设结合起来，坚持党建领航，持续推动我县水利事业高质量发展。

（一）提高站位，硬核落实全面从严治党责任。持续强化全面从严治党，把好政治方向，提高政治站位，充分发挥局党委领导核心作用，做到教育管理到位、执纪监督到位、检查问责到位。切实履行好“一岗双责”，坚持“两手抓两手硬”，做到把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，增强工作实效。

（二）压实责任，全力抓好巡察整改落实。继续抓好整改工作，确保反馈问题逐条逐项整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务，再加工作力度，直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放，持续整改。

（三）党建引领，着力构建工作长效机制。深入推进巡察整改成果的运用和转化，自觉在整改中增强党性，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作。坚持边整改边建章立制，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，确保各项工作有章可循、有法可依。