根据县委统一部署，2022年3月7日-6月10日，县委第三巡察组对县供销联社党委进行了巡察。2022年8月4日，县委巡察组向县供销联社党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况通报如下:
一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
县供销联社党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。巡察反馈后，党委书记任建平立即主持召开党委会议，认真研究整改措施，形成《县供销联社党委落实县委巡察反馈意见整改方案》，并第一时间成立了巡察整改工作领导小组。8月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党委会议2次、班子交流会议8次，机关科室负责人及控（参）股企业负责人汇报会2次。巡察反馈问题21个，目前已经整改完成13个、正在整改8个。在巡察整改工作中，给予系统内批评教育1人，教育提醒2人；建立完善制度4项；清退款项16556元。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好县委巡察组反馈意见的整改落实
(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省、市、县委决策部署情况方面
1.关于为农服务作用发挥不够到位问题的整改
一是已完成农合联换届，优化了会员结构比例和特色产业分布，规范了农合联章程，进一步提升农合联功能；探索供销专干队伍建设，向乡镇派驻供销专干参与农合联工作；12月底新建省级示范现代农业服务中心1家。二是县供销联社党委正在谋划“宁海珍鲜”农产品区域公用品牌建设，委托专业机构调整品牌发展中长期规划，编制《“宁海珍鲜”品牌创建三年行动计划》；加强品牌授权使用主体管控，建立符合品牌发展需要的标准化生产体系、防伪溯源体系、质量管控体系等，协同省农科院运作好“宁海珍鲜”共富博士工作站；鼓励和支持有实力的农业生产、经营服务主体开设品牌专卖店、加盟店和旗舰店不少于13家，加强与淘宝、抖音、微信等平台合作，围绕特色节庆活动，开展直播带货、网络专享会等网销活动；构建省、市（县）三级品牌宣传网络，在高铁站、地铁站等重要交通枢纽，酒店、商超等公共区域，开展广告宣传，充分利用农博会、食博会等活动提升品牌社会影响力。
2.关于社有经济发展后劲严重欠缺问题的整改
一是通过积极与各大银行对接，已降低企业融资利息和财务成本。二是正在对接专业团队针对各企业现状制定具有可操作性的缓解提升方案，滚动开发促进资产保值增值，盘活金桥广场和再生资源综合市场。三是借助县委推进“五大革新”部署，争取将模具城区域按跃龙街道、桃源街道区块分别纳入相应社区管理，进一步理顺模具城区域管理定位。四是继续做好模具城区域工业治理和自有房产的改造提升工作，充分论证并完成可行性报告分析，尽快启动项目建设。
3.关于历史遗留问题尚未完全处置到位问题的整改
一是积极与跃龙街道对接、协调，已于9月27日完成模具城公司与檀树头村的征地尾款结账工作。二是正在进一步梳理引起问题的原因，分门别类一一进行分析研究，尽快形成切实可行的解决方案。
4.关于社有企业的管理体制仍未理顺问题的整改
一是结合“五问五破、五比五先”助力“五大革新”机关作风建设专项行动，正在加大企业调研力度，将尽快建立对社有企业的绩效考核制度和薪酬管理制度。二是结合6月份新一轮中层干部调整，已完善了机关各科室的职责分工，组建了企业管理科，成立了社有资产管理委员会和重点难点工作推进专班，加大了对社有企业的小微权力等事项的管理力度。三是已出台《县供销联社社有资产出租处置管理办法（试行）》，建立了社有资产管理委员会，进一步明晰权责界限，加强资产管理前置审批，确保资产不流失。四是将进一步健全社有企业的法人治理结构，完善相关制度建设，形成高效管理和监管体系。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于全面从严治党主体责任履行不够到位问题的整改
一是已严格落实全面从严治党主体责任，并召开全系统党风廉政建设大会。二是已完成党委班子成员和各科室签订责任分工告知书，与下属各控股企业签订党风廉政建设责任状，坚决贯彻落实全面从严治党向基层延伸。三是已进一步严谨工作作风，认真规范起草责任状。
6.关于监督干部作风不够有效问题的整改
一是以机关作风建设专项行动为契机，已在全体干部职工中开展作风建设大宣讲和大讨论活动，牢固树立了“作风建设永远在路上”的政治自觉。二是已进一步梳理各岗位廉政风险点，做到熟记于心，警钟长鸣。
7.关于财政补助项目审核不够严谨的问题
2021年12月7日已出台《宁海县农资（化肥）商品应急储备管理办法》，明确了农资储备补助的依据。针对2020年同意建设3家县外名特优直营店，最后终止2家县外直营店建设的问题，2020年因受疫情影响，导致项目实施主体出行难、装修难、部门验收难，因此同意项目终止。下步在实施项目过程中将加强风险评估和科学谋划意识，防止再出现项目无法如期实施现象。
8.关于工程建设管理监督制度执行不到位问题的整改
一是2022年3月已经出台《县供销联社小额工程竞发包管理办法（试行）》，正在修订《县供销联社小额工程管理办法》。二是将制订出台社有企业小额工程年度预算审报制度，加强全年度小额工程统管统抓。三是抓紧完成模具城工贸服务区11-1地块项目的工程决算。
9.关于工资奖金、福利发放不合规问题的整改
为解决历史遗留问题，卢某已于2021年8月招录为宁海县供销集团有限公司职工，工资奖金、福利由企业发放。果蔬市场的退休返聘人员已于2021年10月离职。2名普通职员多年来从事财务和办公室工作，工作经验丰富、能力较强，已于2020年8月聘任为中层副职。下步将规范和完善社有企业职工薪酬制度，并加大对社有企业职工绩效奖金发放的监督力度。消费扶贫金额超标发放的10076元已于2022年10月10日退回。
10.关于执行中央八项规定精神不够严格问题的整改
2018年4月果蔬市场公司出现购买高档茶叶问题，已经作出整改，于2018年11月15日向宁海县财政局非税收收入专户缴纳罚款6480元，公司相关人员受到系统内教育批评。为加大对社有企业公车规范使用和管理，2018年12月25日制订下发《县供销联社控股企业公务车辆管理规定》，要求公务车辆维修必须到定点的维修点进行维修。
11.关于财务管理不够规范问题的整改
由于县社存在差额拨款事业人员、经费自理人员及办公楼租房费用等，所以通过收取下属企业管理费来弥补经费不足。由于机构改革，2020年年底县社差额编制人员转变为全额事业编制人员，且经费自理人员卢某转到供销集团公司，所以从2021年开始不再对下属企业收取管理费用。县级农合联成立大会于2016年8月召开，按照省市要求，农合联理事长需由县政府分管副县长兼任，由于当时县领导人事调整和兼职审批的时间差等原因，使得县级农合联直至2019年才注册完成并正常实质运作，因此出现2016的账在2019年报销情况。此后，严格执行协会财务管理制度，无同类问题发生。
12.关于专项资金管理不够规范问题的整改
2022年5月开始已陆续出台《“宁海珍鲜”农产品区域公用品牌管理办法（试行）》、《“宁海珍鲜”销售额核定细则（试行）》、《“宁海珍鲜”品牌门店形象建设资金管理办法（试行）》等办法。针对农村淘宝的专项资金列支“宁海珍鲜”项目费用31700元的问题，由于当年度财政预算无法到位，因此，决定使用“农村淘宝”项目剩余9万元资金用于以上项目费用支出。
13.关于资产处置不符合规定问题的整改
2022年3月已出台《县供销联社社有资产出租处置管理办法（试行）》，明确规定了社有资产处置前需对社有资产进行市场评估，并先报党委会议同意后实施。
14.关于社有企业服务外包程序不规范问题的整改
党委班子第一时间召开专题会议部署整改工作，加强与供电、水务部门等对接，深入了解模具城公司水电费用收取情况，对水电服务外包合理性和必要性进行研究分析，尽快提出处置方案。
15.关于大额资金支出未经党委会讨论问题的整改
已认真贯彻落实“三重一大”管理制度，所涉重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，必须做到事前、事中、事后先经党委会议讨论同意后实施，并做好会议记录。
(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
16.关于支部规范化建设不够到位问题的整改
一是已严格按照《机关基层组织工作条例》规定执行，加强机关党委规范化建设，并认真做到及时留痕。二是已组织机关党支部及社有企业党支部加强学习《机关基层党组织换届选举程序》，严格按照程序规范每一个步骤，详细记录换届全要素。三是已深入实施班子成员党建联系督导制度，认真监督指导社有企业党支部党建工作，要求每一名党员按时参加组织生活等。
17.关于党内政治生活不够严肃问题的整改
一是已认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范党委班子民主生活会要求，坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，在深入进行党性分析和自我剖析的同时，更加注重开展批评与自我批评。二是已进一步要求党委班子成员认真过好双重组织生活，既要参加党委民主生活会，还应以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，自觉接受党组织和群众的监督。三是已督促基层党支部严格落实组织生活会要求，认真开展批评与自我批评。
18.关于发展党员不够规范问题的整改
已严格按照《机关发展党员工作程序》要求，落实每一个步骤流程，规范召开党支部会议，详细记录发展党员票决情况等事项。
19.关于干部队伍建设管理不够到位问题的整改
一是已通过理论学习、岗位轮岗等方式加强科室干部，尤其是中层干部的综合素质提升，6月份机关重要岗位如财务岗和业务岗中层已经轮岗。二是已进一步规范县供销联社机关干部选拔任用，按照《宁海县党政机关中层干部选拔任用工作暂行办法》、《县供销联社党委讨论决定干部任免事项守则》，进一步规范中层干部选拔聘任工作程序，择优配备干部，6月份完成新一轮中层干部选拔任用工作，严格执行相关程序。三是6月份再生资源公司和模具城公司已调整公司管理层，管理层年龄结构明显优化；果蔬市场15名超出退休年龄编外人员均是市场保洁、门卫岗位。果蔬市场已为其购买了雇主责任险。下步将加强管理，尽可能考虑第三方劳务派遣方式，避免引发意外、工伤等法律责任。
（四）对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
20.关于本轮巡察发现县供销联社党委对上一轮巡察和审计反馈问题未整改到位的问题的整改
果蔬市场10个粮油市场摊位将因地制宜开展分析，采取老摊位每3年进行一次评估，并适当提高租金；对新出租的摊位一律进行公开招租。模具城23间违建厂房引起多次信访，将纳入模具城全域工业治理范围，加快完成违章建筑拆除。县社党委多次专题研究拆违问题，已制定强拆方案提交至工业治理办公室审核，并成立了重点难点工作推进专班。
三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步,县供销联社党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把作风建设紧紧抓在手上，营造风清气正的政治新常态。
中共宁海县供销合作社联合社委员会
2022年10月26日
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