去年以来，我县以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，以提升区域生态环境质量为目标，以实施绿色发展、污染防治、治理能力、全民生态、环保铁军五大提升行动为重要抓手，更加突出问题和目标导向，为“十四五”工作开好局。荣获国家生态文明建设示范区命名，获得2020年度全省治水“大禹鼎”银鼎和美丽浙江建设考核优秀县称号，连续四年位列“两山”发展百强县第二并获市委彭书记批示肯定，连续两年被市政府表彰为“打赢污染防治攻坚战，在治气、治水、治土等方面显著的区县（市）”，我局被表彰为全省“五水共治”工作先进集体。全县生态环境质量稳中有升，城区空气质量优良率达到98.6%，比2020年同期上升4.9%，PM2.5为23微克/立方米，与2020年持平；15个县控以上断面水质功能区优良率、达标率分别达到93.3%、100%，与2020年持平。主要工作报告如下：
一、2021年主要工作开展情况
（一）实施绿色发展提升行动，擦亮“绿水青山”金名片。一是大力推进生态文明示范创建。去年10月12日，宁海获得第五批国家生态文明建设示范区命名，至此我县已囊括全国生态示范区、国家生态县、国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地四项国家生态环境创建大满贯。召开全县生态文明再深化“两山”转化再提升工作动员会，明确以打造美丽中国建设样板县为新一轮生态文明建设工作目标和方向。二是不断深化“两山”实践创新基地建设。完成“两山”实践创新基地评估，总投资78亿元的38个重点项目已完成15个，20项“两山”实践创新基地建设指标发展良好，均有不同程度提高。协助推进GEP核算和“两山”银行建设试点，目前已基本核算完成2019年度GEP（陆域）并启动《宁海“两山银行”试点实施方案》编制。三是精心谋划“十四五”生态环境任务。将绿色发展理念融入生态环境保护各项规划，先后编制完成生态文明建设规划（2021-2025）和“十四五”生态环境规划以及水、海洋、固体废物等3个单项五年规划，精准设定“十四五”期间生态文明建设和生态环境保护工作的重点任务、治理目标、管控指标和重点措施工程，切实发挥规划引领作用。四是着力助推企业绿色发展。加强重大项目要素保障，“三线一单”生态环境分区管控方案落地实施，8个乡镇街道增划、备案小微园区或工业集聚点，为列入一般管控单元和生活重点管控单元内的现有企业留足发展空间。助推工业全域治理，编制《工业全域治理生态环境准入要求》，制定工业集聚点、入园企业环境管理基本要求，加强源头把控。加强重点集聚区块环境问题排查整治，助推工业集聚点工业厂房拆旧突破200万平方米、淘汰关停企业近140家。
（二）实施污染防治提升行动，区域环境质量高位提升。一是推进城乡全域治气。出台乡镇（街道）环境空气质量考核办法，以环境质量情况检验各地大气污染防治成效。深入开展工业炉窑、木制家具、涂装、砂石加工、废塑料加工等重点行业大气污染防治，提升环保治理水平，累计完成工业炉窑、生物质（燃油）锅炉、木制家具、铝压铸等行业整治264家，关闭淘汰27家。加强机动车污染防治，开展5次柴油货车超标排放环保专项执法，汽车尾气遥感监测达标排放合格率达99.36%。持续推进餐饮服务项目禁设区建设，新增7个小区禁设商铺429个。建立完善扬尘污染防治管理长效机制，定期召开专班会议、强化日常督查，有力扭转了城区扬尘污染突出的困难局面，全年共开展实地检查43次221处。二是推进全境精细治水。全域建设“污水零直排区”，城北污水处理厂完成提标改造工程和3万吨/日扩建工程，146个农村生活污水治理新建改造项目全部动工建设，力洋、跃龙等7个镇（街道）通过市治水办验收、省级全域创建通过市级验收。积极推进重点河道水环境综合整治，颜公河生态引水工程开工建设，完成新一轮入河排污口规范化建设和整治，累计整治工业企业排口38个，建成5个县控断面水质自动站。完成5个“千吨万人”以上饮用水源地“一源一策”方案编制及整改工作。加强近岸海域污染防治，常态化开展海漂垃圾清理，2021年共清理海漂垃圾1532吨，清理面积达322平方公里。三是推进无废城市建设。对照“无废”城市建设标准，32项目标清单（除公众满意度外）、27项任务清单、9项项目清单任务均于9月底提前完成。建成“无废细胞”50个，无废载体14个，“红葫芦”收运平台、循环经济建设2个案例被浙江省“无废城市”建设巡礼发布推广（全市7个）。建成收集量5000吨/年小微企业危险废物收运单位1家、一般工业固废收运单位2家，1342家企业纳入小微企业危险废物收运，收集各类危废约294吨，5442家企业纳入一般工业固废收运体系，收集固废约5702吨，完成率均达到100%以上。四是推进督察整改落实。深入开展生态环境问题“举一反三”大排查大整改，累计发现县级库入库问题836个，市级入库问题73个，目前已整改销号374个。持续加强中央、省生态环境督察问题整改，各级督察组交办的信访件均已办结；督察整改反馈问题中除养殖尾水、矿山治理等9个问题尚在整改外，其余已全部销号。2021年省委专项督察重点关注的5个问题4个完成整改。
（三）实施治理能力提升行动，区域环境安全有效保障。一是不断优化环境综合执法方式。积极转变环境监管理念，一方面，进一步形成严厉打击环境违法行为的高压态势，深入开展“绿剑”、百日执法攻坚等专项行动，出动执法人员4500人次，检查企业1500家次，行政处罚107件，罚款2507万元，罚款额度较2020年上升94.6%。另一方面，制定《宁海县生态环境监督执法正面清单制度保障环境安全实施方案》，8家污染物排放量小、稳定达标、内部环境管理完善的企业推荐市局纳入生态环境监督执法正面清单制度管理。二是不断健全问题发现闭环机制。出台《进一步建立健全环境污染问题发现机制实施办法》《宁海县环保信访处置“五率”工作制度》，实施“双随机”企业后督查，持续开展“环保110”有奖举报活动，2021年累计处置各类信访件971件，信访答复时效和满意率等显著提升。积极应对三门二次铝灰跨省转移和倾倒案件，厘清法律责任，同时主动作为，代处置三门堆存二次铝灰2551.9吨，进一步消除了环境隐患。三是不断加强环境综合管理。以数字化改革为引领，总投资458万元的县环保监控预警平台全面投运，实现了环境数据的充分交换和环境信息资源的共建共享。扎实推进排污许可核发，推进环评报批和排污登记一件事办理，截至目前，排污许可登记6514家，排污许可发证326家。积极培育优质环保中介机构，强化第三方单位服务意识，建立健全环评机构约谈制度，对2家环评机构启动约谈；实施三同时验收抽检制度，在2020年度416家已完成自主验收项目企业中抽查10%，共涉及42家企业10家检测机构，计划通报2家红色预警验收检测机构。四是试点白溪流域生态补偿机制。完成2021年度白溪流域上下游横向生态补偿核算，待生态环境局、发改局、财政局、水利局等四部门联合发文后实施补偿。核算结果为前童镇需补偿岔路镇30万元，其余乡镇（街道）互不补偿。同时，为使测算数据更加科学、公平、精准，在流域内新增2个水质自动监测点位，实现补偿断面水质自动监测全覆盖。五是建立县乡环保管家体系。委托第三方专业机构协助县、乡镇（街道）开展三级网格巡查，有效弥补巡查力量不足、专业知识不强等问题，协助开展区域性企业排查、扬尘和海涂垃圾调查、生态环境领域安全隐患调查、固废规范化管理检查等工作，据不完全统计，县环保管家已整理核实资料涉及企业约2000家，入户摸排、调查企业或单位约500家。
（四）实施全民生态提升行动，生态环境理念深入人心。一是不断提升环境服务治理水平。加强企业宣传培训，提升企业主生态意识，结合“生态环境议事厅”，聚焦排污许可证后管理、家具行业整治、固体废物规范化管理、行政执法要点和生态环境安全等，累计组织开展培训29次、2600人次参加。在全县范围内打造宁海绿色发展示范样本，10家企业入选宁海首批绿色发展示范企业，3家企业入选铝制品行业“领跑”企业。二是大力推进生态示范基地建设。新命名市级绿色学校4家、市级绿色企业1家，生态文明教育基地省级1家、市级2家，力洋镇海头村和梅林街道刘三村入选全省第一批低碳试点村，宁海县生态印记数字档案体验馆、天明湖管理站获评市“五水共治”示范基地。着手建设杜鹃山生态多样性保护绿道，向广大市民展示我县珍贵的国家一二级保护动植物，该项目已完成招投标。三是持续加大生态环境宣传力度。结合“六五”世界环境日、630浙江生态日等重大节庆日，开展“无废城市”、县生态环境建设工作巡礼等系列宣传，制作生态专题宣传片，拍摄《无废城市幸福宁海》微视频。组建“绿先锋”生态环境志愿者联盟，筹建生态环境慈善公益基金，进一步引导企业、社会公众等广泛参与生态示范创建工作。
（五）实施环保铁军提升行动，队伍能力建设显著加强。一是加强党史学习教育。将党史学习贯穿“三会一课”、主题党日等各项工作，通过班子成员带头讲党课，带动全局干部深入了解党的光辉历程，先后开展“寻找红色记忆追溯革命足迹”“局党史知识竞赛” 等系列活动，不断激发党员干部学习热情，提升政治觉悟。提升环保队伍水平。二是加强党风廉政建设。层层签订《党风廉政建设责任书》，压紧压实工作责任。深化风险防控，动态更新风险点，发布《宁波市生态环境局宁海分局工作失职风险清单》。建立常态化监督检查机制，定期开展作风效能、公车使用登记等内容的随机抽查，印发通报4期。坚持廉政谈话制度，对可能出现的问题早发现、早提醒、早纠正。紧盯法定节假日重要时间节点，发送廉政警示提醒短消息5条，进一步净化节日风气。三是加强队伍能力建设。召开生态环保专题培训班，提升乡镇街道环保干部履职水平。激发青年干部宣教活力，组织90后青年干部参加“青春心向党奋发正当时”宣讲比赛，组建宁海县“生态好声音”青春宣讲团。利用“周二夜学”等平台鼓励青年干部上台进行经验交流，提升业务水平。不断健全完善环境处罚案卷审查制度，提升案卷质量，连续两年保持行政争议和败诉率零案例，1个案例获得县行政执法优秀案卷。
二、2022年主要工作思路
2022年，我县继续坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，积极贯彻落实县第十五次党代会精神，以打造美丽中国建设样板县为目标，持续发力污染防治攻坚战，推动区域生态环境质量高位提升，努力开创生态文明建设新篇章。重点任务如下：
（一）打响生态品牌，提升绿色发展水平。一是着力打造美丽中国建设样板县。加强美丽宁海建设统筹协调，出台《宁海打造美丽中国建设样板县实施方案》，围绕打造学懂弄通做实习近平生态文明思想、全域美丽、“两山”转化、绿色发展、生态治理等五大样板，实施新一轮生态文明建设行动计划。持续推进绿色学校、绿色企业等细胞工程建设。二是不断提升“两山”发展水平。持续深化“两山”实践创新基地建设，推动重大项目落实，进一步挖掘两山转化案例，有力提升“两山”转化六大水平。协助推动GEP核算和两山银行试点工作。三是加强重大项目要素保障。强化规划环评,继续推进“区域环评+环境标准”改革。严格执行《宁海县“三线一单”生态环境分区管控方案》，适时做好动态调整。深化企业环境保护承诺清单制度，引导企业进一步提高治污水平和管理水平，推动绿色发展。
（二）推进数字化改革，提升环境治理水平。一是不断深化智慧环保建设。深入推进生态环境领域数字化改革，积极探索务实管用的场景应用。提高污染源监控覆盖率，大力开展电镀、铸造行业以及重点园区废气治理设施用电监控系统建设。进一步落实污染源在线监控系统、环境质量自动监测、刷卡排污等系统运维，确保有效运行。二是不断加强改革创新力度。进一步强化流域水生态保护，推动白溪流域上下游横向补偿机制向全县其他流域推广。健全县乡环保管家、环保经理、生态环境议事厅等制度，为企业提供更多的生态环境服务，提升企业污染排放合规化水平。开展绿色发展示范企业、绿色发展服务标兵、优秀环保经理等评选活动，树立更多的行业标杆。三是不断提高综合管理水平。以工业全域治理为契机，制定出台工业集聚区、企业环保管理要求，提早介入园区和企业环境污染治理，提升工业集聚区环保管理水平。加强环境综合管理，继续实施排污权有偿使用和交易，进一步督促企业做好排污许可自行监测、信息公开、执行报告等工作，推动企业持证排污、按证排污。继续加强“三同时”报表闭环体系建设。
（三）打好污染防治攻坚战，提升区域环境质量。一是深入打好治水攻坚战。深入开展污水提质增效五年行动计划，建成城北四期扩建和乡镇污水处理厂提标改造工程。持续推进工业集聚区污水零直排建设，巩固提升全域“污水零直排区”创建成果，扎实推进颜公河水环境综合整治，积极推动中心城区涉水“六小行业”整治。加强近岸海域污染防治，深入开展入海污染源排污口整治，加强海漂垃圾清理，推动近岸海域水质改善。二是深入打好治气攻坚战。持续推进木制家具、矿山开采、砂石加工、沥青混凝土等行业环境治理专项行动，深化VOCS治理，持续加强拆迁、施工扬尘管控，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”。三是深入打好治土治废攻坚战。进一步推进“无废城市”建设，开展“无废细胞”创建行动，积极挖掘创新案例和先进技术。加强固体废物处置能力建设，培育建筑垃圾、农业废弃物、淤泥、大件垃圾等固废资源化利用骨干企业，提升资源化利用水平；加快工业固废填埋场二期项目、建筑垃圾填埋场二期工程整改、铝渣灰处置、生活垃圾焚烧飞灰处置等项目建设。加强土壤污染防治，编制受污染耕地管控方案，持续推进土壤污染调查，开展电镀城、相关电镀企业地下水污染管控。
（四）狠抓问题整改落实，坚守生态安全底线。一是狠抓督察问题整改。积极做好中央、省生态环境督察和长江经济带生态环境问题的整改，建立定期跟进制度，有序推进整改落实；加强跟踪复查，严防问题反弹。全面推进县生态环境问题“举一反三”大排查大整改，确保如期销号。二是狠抓环境综合执法。继续深入实施“双随机”执法检查，持续开展各类环保专项执法行动。建立完善环境执法后督查机制，提升执法效力。积极化解生态环境风险，重点加强涉辐射、危废、重点环保治理设和重点环境环境源企业的监管、巡查力度。三是狠抓环境信访处置。落实信访“五率”工作制要求，切实提升信访满意率，对信访处置进行量化评估，逐步推动生态环境领域重点难点信访问题处理。严格落实首问负责即问即办工作要求。
（五）加强内部管理，提升队伍执行力。一是做好环保主题宣传。借助“六五”世界环境日、630浙江生态日，开展生态文明宣传月系列活动，打造传得开、留得住的生态作品。建成杜鹃山国家登山步道生物多样性文化绿道，开展生态环境设施公众开放日活动，提升公众对生态环境知晓度。以“绿先锋”为载体，扩大生态环境生力军，举办“绿先锋促共富”系列活动，引导社区、学校、企业等广泛参与。二是提升队伍能力水平。进一步健全完善环境处罚案卷审查制度，通过开展执法案卷自评和互评工作，进一步规范执法行为和提升案卷质量。不断健全完善规范执法流程，努力提高执法实践能力和执法水平。借助“周二夜学”等平台，加强青年干部业务交流，促进青年干部培养，提升综合素质。丰富职工精神文化生活，提升环保队伍凝聚力。三是加强党风廉政建设。严格落实《宁海县全面从严治党“四责协同”责任清单》要求，扎实推进清廉机关建设。巩固党史学习教育成果，深入学习党章党规党纪，强化遵纪守规意识，营造清廉氛围。高标准落实八项规定加大正风肃纪力度，持之以恒纠治“四风”问题，全面检查各项管理制度执行情况。