一、直达资金管理情况

为充分发挥好中央直达资金的效益，宁海县采取务实有效措施，强化组织领导，严格职责分工，以做好直达资金台账管理为基础，以强化直达资金动态监控系统为支撑，切实保障资金直达基层、惠企利民。精准谋划，稳步推进直达资金监管工作。

一是加强资金日常监督和重点监控。明确安排专人负责直达资金监控工作。实时跟踪资金分配、拨付和使用情况。全面掌握直达资金预算分解下达，资金支付，恵企利民补贴补助发放情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。对日常监控空发现的问题或疑点，及时核实，及时处理，促进资金的落实到位和规范使用。

二是精准谋划项目储备，压实项目实施单位责任。严格按照资金使用范围和支持领域，紧紧围绕“六稳”“六保”任务，以疫情防控和助企纾困为导向，区分轻重缓急、精准谋划项目，新增抗疫国债资金落到实处。同时做好项目前期工作，切实推动项目进展，督促其加快执行进度，确保资金早日精准落实到位，尽快发挥效果。

三是加强工作会商，定期报告直达资金支付进度。为确保直达资金监控工作快速有序推进，我县建立了分工合作、有效沟通、成果共享的工作机制，明确业务流程和重点工作，严格责任落实，强化协调配合，确保工作有序快速推进，同时每周报告支出进度，督促各项目资金及时跟进。

二、直达资金收入及分配下达情况

截至12月31日我县共收到两直资金指标8.31亿元，其中中央安排直达资金3.13亿元，地方安排5.07亿元，参照直达资金管理资金0.11亿元，已全部完成预算分配。按照中央、宁波市规定，结合我县实际情况，两直资金预算分配主要用于 “三保”支出、抗疫相关支出、困难群众救助清单等惠企利民政策支出。

三、直达资金支出具体情况及简要分析

截至12月31日实际支出两直资金7.67亿元，支出进度为92.3%。根据资金性质分为四类，共同财政事权转移支付7.35亿元，支出进度92%；一般性转移支付0.21亿元，支出进度100%；参照直达资金支付0.11亿元，支出进度100%。

直达资金整体支出进度有15个项目支出已达100%，1个项目支出已达92%以上,个别项目支出进度较慢主要是（1）中央财政城镇保障性安居工程安排资金7005万，实际已支出722.15万，支出进度10.3%。该项目包含两个子项目，分别为城镇保障性安居工程448万和中财政住房租赁市场发展补助6557万，前者已支出338.3万元，后者支出379.75万元。其中城镇保障性安居工程共有公租房租赁补贴发放对象1200多户，今年5月份开始发放，预计明年3月底前完成全部直达资金支出。另一个项目中央财政住房租赁市场发展补助资金6557万支出进度较慢，一方面是奖补相关文件出台较晚，另一方面住房租赁发展目标较高，与我县现有住房租赁市场规模不匹配，经多次排摸，并结合奖补申报条件，我县达到奖补条件的现有项目为一个新建类项目和一个托管类项目，全年支出约380万元。根据《财政部关于做好2021年财政资金直达机制有关工作的通知》（财办〔2021〕9号）文件精神，“市县财政部门收到上级调拨的资金后，根据支出轻重缓急和项目实际进度统筹安排使用”，结合我县现有住房租赁市场规模情况，目前正在探索能否将该部分直达资金适当调整使用范围至公共租赁房基本建设方向。

（2）优抚对象补助经费0.17亿元，实际支出0.16亿元，进度为92.9%。主要是下属子项目死亡抚恤金安排经费149万元，当实际指标下达较晚，根据实际情况当年仅支出27.3万元。

四、直达资金惠企利民成效

支持保就业方面，2021年度实际收到中央下达的直达资金450万元促进就业补助，主要用于中小微企业吸纳高校毕业生一次性就业补贴、用人单位吸纳高校毕业生就业社会保险补贴，享受两项补助企业443家（次）惠及高校毕业生1333人次。两项补助为对中小微企业引进高校毕业生的政策补助，一是鼓励企业引进高校毕业生，缓解企业用工，二是促进大学生就业，资金在进一步促进就业政策宣传有效推广有了保障。

支持保基本民生方面，在养老上，安排城乡居民基本养老保险补助6450万元，用于补充社保基金，惠及72125名参保居民。在义务教育上，安排学生营养膳食补助资金152.88万元；安排城乡义务教育补助资金4547.55万元，优先满足贫困地区村小、教学点教师补充需求，惠及师生66496人次；安排学生资助补助经费729.3万元，约8820家庭经济困难学生获得生活补助。在基本医疗上，安排城乡居民基本医疗保险补助43107.6万元；安排医疗救助补助资金28万元，用于为特困、低保、建档立卡贫困人口等各类救助对象开展多种形式的医疗救助；截至目前，我县医疗救助项目共实现救助130969人次，金额达1346万元，最大限度地减少了群众因病致贫、因病返贫现象。在基本住房上，完成租赁住房新建改建396套，盘活1257套，培育专业化住房租赁企业2家，已托管582套；发放租赁补贴对象1200多户，切实增强了群众获得感，幸福感。

支持保市场主体方面，安排中小企业发展专项资金527.65万元，通过财政补助、以奖代补、政府购买服务等方式，引导地方政府、社会资本等支持中小企业高质量发展。

支持保基层运转方面，省、市对应安排县级基本财力保障机制奖补资金2193.51万元，兜牢基层“三保”底线，足额保障“三保”支出。

支持保重大项目方面，实施高标准农田建设，建成6049万亩集中连片高标准农田。通过高标准农田项目建设，有效促进了农业增效、农民增收，有效改善了农村基础设施条件，有效提升了农田防灾减灾能力。项目区内道路通达率达100%，水资源利用率、耕地质量和粮食综合生产能力等均得到提升，当地农民增产增收、生产节本增效，群众满意度达95%。

五、总结

对基层而言，直达资金是缓解财政收支压力的‘及时雨’，也是纾困和激发市场活力的有效工具。我县将资金重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众，保基本民生以及支持重大项目建设，在支持疫情防控、稳住经济基本盘等方面发挥了重要作用。

下一阶段将积极总结经验，弥补存在的不足，提前部署明年直达资金的项目情况，预留安排资金，使直达资金在安排使用上更加规范、合理、精准、高效。

宁海县财政局

2021-12-31