《宁海县渔业高质量发展规划（2022-2025）》提出“十四五”时期宁海县渔业发展指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、重点项目和保障措施。有关情况解读如下：

一、《规划》的编制背景是什么？

宁海是浙江海水养殖大县，素有“中国蛏子之乡”“浙江牡蛎之乡”“浙江对虾之乡”等称号。“十三五”以来，我县面对着渔业产业转型升级增效压力和市场对水产品质量要求提高的需求，积极转变渔业增长方式，持续优化渔业产业结构，始终坚持“创新、协调、绿色、开放”的发展理念，基本实现了生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局的总体目标。2021年宁海县水产品总产量17.36万吨，渔业产值41.33亿元，占全市渔业总产值的19.12%，渔业综合实力位居宁波市第二位。“十四五”时期，全国渔业进入加快推进高质量发展和争取尽早实现现代化的关键阶段，农业农村部发布了《“十四五”全国渔业发展规划》，浙江省发布了《浙江省渔业高质量发展“十四五”规划》，宁波市也发布了《宁波市农业农村现代化“十四五”规划》这些规划为相关层面的渔业高质量发展指明了方向。宁海县委县政府对准国家战略、发挥区位优势、明确功能定位，提出继续干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口模范生团队的“双优生”的社会经济发展目标。虽然，宁海县提出了争当重要窗口模范生团队的“双优生”的目标，但我县渔业依旧面临许多问题，比如：水产养殖业的资源环境刚性约束依旧突出，渔业产业可用土地资源不断减少，渔业发展方式仍处于低小散的现状，渔业二三产业附加值不高，渔业产业转型升级步伐有待加快等。为适应新形势下全县渔业高质量发展的总体要求，实现成为浙江渔业高质量发展“重要窗口”示范县的总体目标，县农业农村局提出编制全县渔业高质量发展规划（2022-2025）的工作。

二、《规划》的编制经历了怎样的过程？

2022年2月21日，县农业农村局组织了规划编制的询价工作，经联系宁波大学海洋学院、浙江万里学院、宁波市盛甬海洋科学技术有限公司、宁波海洋研究院、宁波市海洋与渔业研究院等5家单位进行询价，其中3家单位在询价期内提供了报价材料。结合规划编制的报价，以及报价单位对我县渔业现状的了解以及政策把握的熟悉程度，最后确定委托浙江万里学院作为规划编制单位。

2022年3月10日，县农业农村局与浙江万里学院达成规划编制的合作意向，浙江万里学院接受委托后组建了规划起草工作组，负责规划的编制工作。县农业农村局向浙江万里学院提供了相关素材和基础资料，并对规划编制提出了具体的工作要求和规划拟确定的总体目标。

2022年3月中旬，浙江万里学院开展数据收集、资料整理等工作，下旬赴我县沿海乡镇、三门湾渔业园区、龙头企业等开展调研和座谈等工作，掌握各主体对渔业高质量发展的建议。

2022年4月——5月，期间多次与县农业农村局进行沟通、协商，核实十三五渔业发展的基本数据、规划期内渔业发展的总体目标、重点实施任务、规划总体等，并进行了规划文本的撰写。

2022年6月，浙江万里学院完成了规划文本的初稿（《宁海渔业高质量发展规划（2022-2025）（征求意见稿）》），并在县渔政渔港管理科和县水产技术推广站等部门之间进行征求意见，而后编制单位完善了规划初稿。

2022年7月，县农业农村局将修改完善后的“征求意见稿（修订版）”扩大征求意见的范围，与部分乡镇的渔业主管部门和龙头企业进行沟通，浙江万里学院对文本进行修订。

2022年8月，规划征求意见稿经进一步修改完善后，编制单位于8月完成《宁海渔业高质量发展规划（2022-2025）（评审稿）》。

三、“十四五”时期，宁海县渔业发展的指导思想、基本原则是什么？

“十四五”时期，宁海县渔业发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”。对标浙江奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的目标定位，落实国家、省、市“十四五”渔业发展规划和县农业农村现代化发展“十四五”规划的总体要求，立足宁海渔业产业基础，持续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，奋力打造现代水产种业硅谷、绿色渔业产业园区和高质量渔业创新发展示范区，着力构建现代渔业产业体系，推进宁海渔业现代化和产业集群转型高质量发展。

基本原则是：生态绿色发展、科技转型升级、双循环驱动、统筹发展与安全。

四、“十四五”时期，宁海县渔业发展的总体目标是什么？

立足宁海、辐射浙江、服务全国，以海洋渔业先进理念为引领，到2025年，全县渔业可持续发展新动能持续提升，渔业产业转型升级基本完成，渔业供给侧结构性改革持续深化，产业结构趋于合理，产业融合发展显著提高，渔业保供增收更加有力，渔业科技创新能力持续升级。高质量高规格开创产业升级、布局合理、科技攀升、动能强劲的渔业绿色发展新局面，成为浙江渔业高质量发展“重要窗口”示范县，渔业产值突破45亿元。到2035年，实现以水产种业为引领，绿色生态养殖、休闲渔业和资源养护规范发展，一二三产业融合升级，渔民增收渔业增效的发展格局，基本实现渔业现代化。

五、“十四五”时期，宁海县渔业发展重点任务是什么？

“十四五”时期，宁海县渔业发展主要有八大任务。一、发挥资源优势，打造种业高地。开展水产种质资源普查行动，建立水产种质资源库，加强水产原良种场建设，健全良种供应应急保障体系。二、加快渔业转型，推进高效养殖。规划引领科学空间布局，大力发展高效生态养殖，发展新型设施渔业，深化水产品质量溯源管控。三、强化安全管理，健全责任体制。持续深化“一打三整治”，加强渔船安全生产监管。四、加强资源管控，优化渔业环境。加强渔业资源监测评估。扎实推进渔业资源增殖放流和养殖区尾水治理，深入开展渔业水域生态保护。五、强化科技支撑，延伸产业链条。加快科技和人才培育，推进科研平台整合集聚，强化水产品加工链条拓展。六、打造区域品牌，提升产品价值。实施渔业品牌提升行动，加大水产品牌推广，强化知识产权保护。七、发展休闲渔业，促进三产融合。积极发展休闲渔船，健全休闲渔业管理体系，构建三产融合发展格局。八、强化基础配套，提升服务能力。完善渔港基础设施，优化养殖设施设备，健全水产品冷链物流，完善社会化服务保障。

六、“十四五”时期，宁海县渔业发展保障措施有哪些？

一是组织保障。成立渔业发展工作专班，专班工作组由各职能部门和乡镇主管领导任成员，加强对规划实施跟踪监测，确保各项工作有序开展以支持、推进现代渔业的高质量发展。二是制度保障。加大渔业方面法制保障力度，严厉打击各类涉渔违法犯罪行为。三是环境保障。完善现代渔业建设相关政策，改善营商环境。四是资金保障。整合财政资金，统筹使用渔业成品油价格补贴结余资金，优化财政资金扶持形式，加快构建现代渔业发展的政策扶持体系。五是人才保障。依托国内高校、科研院所和渔业部门的技术力量，加强渔业科技交流和合作，改造和提升传统渔业产业。

解读机关：宁海县农业农村局

解读人：相勇良

联系方式：0574-89583913