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关于宁海县创建浙江省食品安全示范县自评情况的公示
发布时间:2022-08-09 19:50:07 信息来源:宁海县人民政府 浏览次数: 字号:[ ]

根据《浙江省食品药品安全委员会办公室关于开展2022年浙江省食品安全示范县(市、区)创建工作的通知》(浙食药安办〔2022〕8号)和《市食药安办关于做好2022年浙江省食品安全示范县(市、区)创建工作的通知》(甬食药安办〔2022〕15号)等文件精神,经自查自评,我县达到浙江省食品安全示范县标准。经县政府同意,现将《宁海县创建浙江省食品安全示范县自评报告》向社会公示,广泛听取社会各界意见,接受群众监督。公示期内,如有意见和建议,可以通过电话、信函等形式从公示之日起向宁海县食品药品安全委员会办公室反映。反映情况须客观真实,以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章,以个人名义反映情况的材料应署实名并提供有效联系方式。

公示时间:2022年8月9日到8月15日

联系电话:0574-65577820

联系地址:宁海县跃龙街道环城西路36号,宁海县食品药品安全委员会办公室

附件:宁海县创建浙江省食品安全示范县自评报告

宁海县人民政府

2022年8月9日


附件

宁海县创建浙江省食品安全示范县自评报告

一、基本情况

宁海县地处宁波最南部,北连奉化区,东北濒象山港,东接象山县,东南临三门湾,南壤三门县,西与天台县、新昌市为界。陆域面积1843平方公里,辖14个乡镇、4个街道、393个行政村(社区),常住人口68.2万人,现有市场主体83592户,其中个体工商户57932户,内资企业24060户,外资企业384户,农民专业合作社1217户。全县共有食品经营单位17482家,其中食品流通经营单位9289家、食品生产加工单位332家,餐饮服务单位7861家。县域高质量发展排名全省第一全国第八,绿色发展指数全省第五且连续三年居全市第一,农业现代化发展水平从全省第56位进位至第13位。荣获全国“两山”实践创新基地、首批国家全域旅游示范区、中国天然氧吧、国家水土保持生态文明县等称号,国家卫生县城实现“五连冠”。

截至2022年7月底,我县共有食品经营单位18223家,其中食品经营单位18215家(含食品“三小一摊”经营单位12740家),全县食品生产企业98家。全县拥有国家地理标志农产品2个(长街蛏子、宁海白枇杷),有机产品7个,绿色食品58个,无公害农产品146个,绿色优质农产品比率61.62% 。

二、创建工作开展情况

2019年以来,宁海县紧紧围绕“食安宁海”建设目标,以“四个最严”为总体要求,结合“四个聚焦”,抓好“两大示范”,在落实党政同责、推进整体智治、加强风险治理、推动社会共治、实现高质量发展等方面压紧压实政府创建责任,推动部门履职尽责,全面提升食品安全保障水平,让广大人民群众感受到食品安全工作成效。全县食品安全整体状况持续稳定向好,主要食品评价性抽检合格率保持在99%以上,2021年度食品安全满意度达到89.7,群众获得感稳步提升。

(一)高位推进“省创”工作。一是深化党政同责。县委县政府高度重视省食品安全示范县创建,把食品安全工作列入党委工作重要议事日程。将食品安全工作纳入对乡镇(街道)政府目标考核和党政领导班子政绩考核。制定出台《2022年县政府领导食品药品安全责任制清单》,“清单制+责任制”厘清领导干部食品药品安全工作责任。二是成立“省创”领导小组。为全力抓好创建工作,我县制定了《2022年浙江省食品安全示范县创建思路》,成立以县委、县政府主要领导任双组长,相关领导任副组长,县食药安委成员单位主要负责人及各乡镇(街道)党政主要负责人为成员的领导小组,并下设办公室负责“省创”工作统筹协调和督导检查,研究解决“省创”工作中存在的困难和问题,确保“省创”工作取得实效。三是落实乡镇(街道)主体责任。制定《宁海县食品安全工作约谈制度》,进一步完善食品安全监管工作机制,强化乡镇(街道)、县食品药品安全委员会成员单位食品安全监管责任意识和个体经营者、市场开办方、食品生产经营企业等食品生产经营主体第一责任人的责任意识,规范食品生产经营行为,消除食品安全隐患,确保我县食品安全水平提升和食品安全责任目标完成。

(二)持续深化风险治理。一是聚焦风险防控能力提升。4月9日,第一时间贯彻落实省局要求,成立宁海县食品安全风险综合治理中心和宁海县食品安全风险预警交流监测宁海县食品检测中心站点,进一步完善食品安全风险监测会商、风险信息交流机制。二是聚焦食品抽检工作。4月中旬,专门成立局抽检科,并明确各基层所责任人,组建局食品抽检队伍,不断提升抽检工作效能。今年以来,我局抽检不合格食品核查处置按时办结率100%。三是聚焦重点领域整治。2021年12月起,开展守护食品安全“铁拳”专项行动,累计检查各类食品生产经营主体3000余家,查办案件242件,发现并督促整改问题1300余个。今年3月起,开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,检查各类食品生产经营单位7260家,发现并督促整改问题698个,均已完成整改,查办案件230件,罚没款91.8万元。3月2日,开出《浙江省电子商务条例》正式实施以后全市首张“外卖未封签”罚单。截至6月18日,今年已查办食品类案件381件,罚没款195.7万元,发布餐饮红黑榜12期。

(三)不断强化数字赋能。以数字化改革为牵引,大力推动食品药品安全监管领域智慧化、信息化。县农业农村局切实抓好农产品种养殖环节的监管及农产品质量安全追溯体系建设,全县1425家规模以上农产品生产经营单位全部纳入追溯平台,“合格证+追溯码”的食用农产品质量安全管理模式在全县推行。依托“浙冷链”系统对冷链食品实施全链条追溯管理,全县93家冷链食品生产经营单位全部激活“浙冷链”系统,严格实行“赋码入库、扫码出库”的闭环管理,实现全县冷链食品“全受控、无遗漏”。加大食安领域投入,全县已有1129家网络餐饮建成“阳光厨房”并上线“浙江外卖在线”,130家农村家宴建成“阳光厨房”,54家食品生产企业建成“阳光工厂”,学校食堂“阳光厨房”覆盖率100%。落实校园食品安全主体责任,全县201家中小学全面建立并落实校长(园长)陪餐制。

(四)坚决抓好各类保障。基层执法力量保障,制定并实施市场监管行政执法八项新机制。配强食安监管队伍,增设执法装备、执法车辆。建立健全日常监管与行政执法衔接机制,开展食品类案件“一周一会商”制度,进一步落实案件办理进程。基层协管保障,扩大第三方协作监管覆盖范围,目前桃源街道、西店镇已试点运行,跃龙街道、梅林街道正在积极推进中。聘请100名“两代表一委员”和20名外卖骑手担任食品安全“社会监督员”,参与基层食品安全监督检查等工作。基层组织保障。突出发挥基层食药安办作用,实施分级分类管理,推动创建五星级乡镇(街道)食药安办1家,四星级乡镇(街道)食药安办3家,所有乡镇(街道)达到三星级建设标准,并要求实体化运作。组织基层食品协管人员完成“能力提升培训”。

(五)积极营造“省创”氛围。一是加强宣传资源拓展。县食药安办联合县委宣传部、县传媒集团制定《2022年省食品安全示范县创建工作宣传合作方案》,大力宣传“省创”工作。已制作并发布《主播说·食品安全》1期,在《今日宁海》发布“食安宁好”专栏8篇,各乡镇(街道)食药安办发布信息宣传13篇。“舌尖上的安全”餐厅后厨执法检查录播节目已制作完成,近期在宁海电视台放映。二是丰富宣传载体。根据省创工作,制定食品安全宣传方案,对全县公共电子屏、灯箱路牌、电梯媒体、小区道杆、农贸市场云袋机、动车站、城乡候车厅、公交车及站台、建筑围挡等,统一投放创建工作标语和宣传视频。充分结合食品安全宣传周、3.15消费者保护权益日、安全生产月以及各地节庆活动广泛开展食品安全宣传活动。充分利用网络新媒体、基层网格员、学校、外卖骑手发放创建一封信,扩大宣传覆盖面。三是增强互动宣传。全县已建立食品安全科普宣传阵地(站)19个,常态化开展食品安全宣传活动;组建食品安全社会监督员、志愿者队伍,联合民个协会开展食品安全宣传活动,加大食品安全宣传力度,切实增强公众食品安全意识和投入“省创”的积极性。

三、示范引领工作成效

(一)创新基层食品安全治理体系建设。积极推进省食品安全示范县创建工作,研究编制《宁海县创建浙江省食品安全示范县(市、区)工作实施方案》《2022年宁海县食品药品安全工作要点》,建立食品安全监管责任督查机制,坚持一周一次常态化开展督查。研究制定食品安全治理十二项机制和基层食品安全治理体系建设试点方案,并深入实施。以前童镇创建四星级食药安办为样板,开展基层食品安全治理体系建设试点工作。成立局食品安全工作督查小组,四位局班子领导分别带队开展督查12次。

(二)打造校园食品安全智治宁海样板。以数字化改革为牵引,持续深化“浙食链”阳光系列应用场景,推动构建责任清晰、安全可控的校园食材配送管理模式,全面提升校园食品安全治理效能。该示范引领创新项目得到省局领导批示肯定。截至今年7月,已实现校园食材配送“一码溯源”“批批检测”“一网统管”,校园食材配送全过程数字化阳光化管理,实现全县14家校园食材配送单位和117家学校的100%应用。同时开展“共享实验室”检测,检测结果匹配产品批次信息后上传至“浙食链”阳光配送辅助系统,开展1717批次校园配送食材检测,累计检出8批次不合格食品,涉及蛋类、虾皮等产品。

(三)推进食责险提质扩面助企纾困。今年1-6月,我县已完成食责险投保的单位共179家,完成保费34.98万元,家数完成率排名全市第4,保费完成率排名全市第2。实现了中小学食堂、建筑工地食堂、农村集体聚餐、养老机构食堂等全覆盖。2022年3月底以来,宁波接收大量外省人员来甬隔离,为降低隔离点配送餐单位风险,保障隔离点人员用餐安全,我县提前介入,主动了解隔离点分布情况,专项定制“隔离送餐综合保险”,为隔离点配送餐单位提供保障。全国首批“隔离送餐综合保险”在宁海落地,率先实现该险种全覆盖。目前,该保险已在全市范围内推广,相关做法被央视、浙江卫视等各级媒体报道,同时,获得了企业负责人的一致好评,有效利用保险保障功能,降低隔离点配送餐单位存在的风险,同时也保障了隔离点人员的用餐安全,为隔离点配送餐单位解决了后顾之忧,有效助力疫情防控工作。

四、存在问题及下步打算

尽管我们在食品安全领域做了大量工作,但仍存在一些不足和问题,主要体现在:一是责任需进一步压紧压实。“三小一摊”食品经营单位“低小散”“脏乱差”的问题依然存在,从业人员食品安全意识相对薄弱、安全管理素质不高。发挥县食药安办牵头协调的作用还有待加强,部门间信息互通、联合行动方面还需要强化,监管深度、广度还不够。二是食品安全案件查办力度还需进一步加大。在案值50万元以上大要案、高质量案件、典型案例方面还需突破。三是基层监管力量有限与监管任务繁重的矛盾依然突出。监管对象量大面广,监管人员力量相对薄弱,数字化监管体系有待进一步深化,传统监管手段效率不高,监管能力和监管手段还有待进一步优化。

下一步针对问题短板做好以下三方面工作:

(一)提高认识,认清形势。食药安全风险隐患多、关注度高、燃点低,背后折射的是群众对食品安全越来越高的要求。在疫情影响之下,抓食药安全的形势更加复杂,食药领域必须绷紧神经。从自身问题看,我县食药安全形势总体稳定,取得了一些成绩,我们要切实增强政治意识和底线思维,坚决贯彻落实总书记“四个最严”要求,持续提升食药安全的治理能力和保障水平。

(二)练好内功,狠下苦功。坚持目标导向,精准对标、全面提标,全力查漏补缺、争创亮点。坚持重点导向,紧紧抓牢牵一发而动全身的关键环节,从源头上防止问题食品流入市场、流向餐桌,坚决防止集聚性食源性疾病事件。坚持效率导向,以数字赋能推动食药监管高效协同。坚持法治导向,严厉惩治制假售假、违法添加、过度用药等行为,形成高压震慑态势,倒逼食药生产经营主体遵纪守法、规范作业。

(三)协同联治,全民共治。压实责任,协同协作,食药安办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,各成员单位密切配合,各乡镇(街道)落实好属地管理责任,做到守土尽责。落实机制,常态长效,落实好约谈制等各项制度,并在实践过程中不断迭代提升,促进各项工作常态长效。浓厚氛围,共治共享,充分利用线上线下各种平台,充分发挥人民团体、社会组织等各方积极性,加强对政策法规和工作成效的宣传,对违法违规行为进行曝光,进一步畅通投诉举报通道,推动形成全民共治、全民共享的良好氛围。

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