一、2022年工作回顾

一年来，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实上级党委政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“建设现代化海湾星城”的奋斗目标，全力开展“六大攻坚”行动，锐意改革创新，奋力攻坚克难，有效应对各种困难风险挑战，较好地保持了经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值预计95亿元、增长3%，一般公共预算收入10.43亿元、增长5.7%，固定资产投资20亿元、增长31%；城镇居民可支配收入预计7.2万元、增长6%；农民人均纯收入预计5.3万元、增长7%。全国综合实力千强镇排名上升5位至284名，推动西店经济社会高质量发展迈出坚毅步伐。

一年来，我们狠抓转型升级，经济运行稳进提质

工业能级稳步提升。全面贯彻落实稳经济一揽子政策，广泛开展助企纾困行动，兑现补助资金超2840万元，减负降本1.2亿元，着力把利好政策转化为发展动能，推动经济质态更加优化。全年规上工业总产值154亿元，规下工业营收收入26.2亿元，规上工业战新产业增加值15.7亿元，规上工业高新技术产业增加值28.5亿元，规上数字经济核心产业制造业增加值16.8亿元。一批优秀企业脱颖而出，震裕科技产品入选国家单项冠军，索普橡塑成为国家专精特新“小巨人”企业，全年新增国家高新技术企业14家、省科技型企业44家、市单项冠军企业4家和市“专精特新”企业5家，“215”企业加快培育壮大。

农业工作稳步推进。加大“两非”整治力度，出台专项扶持政策，复耕种植240余亩，落实水稻种植任务686亩，流转土地200余亩，山林抚育513亩，建成农业生产示范基地项目3个和农业科技项目2个。全面落实河、湖、林、田长制，加大主要水系生态工程建设，投资近1.7亿元推进后门溪综合整治、五洞桥闸泵拓建、王家溪、红泉水库除险加固等水利民生工程，建设完成五市溪2期、紫溪等重点河道治理，成功创建省级河湖1处、市级美丽山塘3座。加大地质灾害隐患治理力度，投资500万元完成废弃矿山复绿及生态环境治理工程。加大“三无”船舶违法违规行为打击力度，强化海洋养殖自备船舶管理，完成纳管养殖自备船708艘。农业生产总值达6.5亿元。

第三产业稳中有进。深化零资源招商，鼓励企业二三产分离，引进电商企业5家，限上服务企业已达到34家，限上社会消费品零售总额、限上餐饮业营业额分别增长9.2%和24.7%，全年三产增加值达到32亿元。稳步发展房地产业，悦香园、山顶名苑小区建成交付，棠宁府、璟潮云庭小区主体工程基本建成，邬家庄园生态型休闲度假旅游综合体打造完成，三产服务效能显著提升。

一年来，我们聚焦项目建设，发展动能不断增强

征地拆迁再发力。强化征迁政策统筹，出台相关政策方案，推行专班征迁机制，镇村联动重点攻坚新城陆域和滨海三期土地征收，征收土地2576亩，征收房屋149户，新城征地取得重大突破。统筹开展三改一拆、裁而未执处置、卫片“清零”等专项工作，新拆违建20.1万平方米。同时对29宗重点项目逐项开展拔钉清零。

项目推进再提速。坚持项目引进和项目推进同促，努力夯实高质量发展后劲。全年共排出重点项目134个，其中列入县重点项目34个；完成重大项目投资16亿元，投资总量位居乡镇第一。真和酒店、邻里中心、新城商业综合体等一批服务业项目谋划启动，中车、峰益等一批产业项目顺利开工，瑞鹏、能亮、高立等项目顺利投产。

园区能级再提升。谋划滨海三期扩容提质，完成土地征收1400亩，投资4亿元启动滨海三期基础设施工程，新园四路、工业大道、香岩路、光电产业园配套道路、电商产业园配套道路开工建设；投资11亿元推进光电等3个小微产业园建设。加大工业全域治理力度，出台《西店镇全域工业治理企业安置暂行规定》和《园区环保禁入负面清单》，拆旧10.8万平方米。鼓励企业向上要空间，通过原地拆改建等途径提高容积率，24家企业通过原地改造释放土地空间超过20万平方米。优化国企国资布局，成立北滨建设公司，扎实推进光伏发电、充电桩等项目，持续壮大国有资产规模和收益。 

一年来，我们突出建管并重，城乡面貌不断提升

全力建设美丽城镇。完成《西店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，加强各类专项规划与县“三区三线”划定的有机衔接，争取可用规划用地面积240.53公顷。加快推进新城陆域建设，启动新城“一纵五横”中央景轴线建设，107公顷海堤道路绿地公益部分已验收通过并换发国有建设用地使用权证。联动推进老城有机更新，加快推进甬临线两侧市政设施综合改造，完成10个交通安全隐患点整治，新增停车位2978个，设立“智慧停车”909个，新增公共充电位1145个。铺设完成涉及西店路、五市溪路及滨海园区的天燃气管网10公里，森海豪庭成为第一个通天然气的小区。修复污水主管网点位28处，完成王家北路、牛肚下污水整治点改造工作。成功创建美丽城镇建设省级样板镇、市美丽乡村示范乡镇。

全力提升人居环境。全域开展自建房整治，对全镇自建房屋结构性安全进行地毯式排查，累计完成农房确权入户调查核实2370宗、首批可发证1486宗，争取到保障性住房项目的中央财政补贴4743万元，启动9个地块2391间13.6万平方米新居民保障房建设。纵深推进美丽乡村建设，一批达标村、精品村加快打造，完成村庄梳理式改造4个，建成清廉村居6个、善治村5个。加快美丽风景线建设，观澜紫溪特色一条街进入收尾阶段，“阆风六和、梦栖岭口”艺术乡村建设、宋韵香山风景线工程全面推进。常态化开展环境保洁行动，垃圾就地减量“三新工程”在“浙江省生活垃圾治理十大优秀案例”中荣获第一。加大治气、治水、治土、治废力度，半数以上镇级河湖获评五星，五市溪成为省级美丽河湖。全面践行“绿色工地”理念，强化工地文明施工管理，严要求做好工地扬尘污染治理。

全力推进精细管理。完成“大综合一体化”行政执法改革试点，建立全县首个镇级综合行政执法队，“1+8”常态化开展城乡环境整治、自建房违章搭建、门前三包等顽疾问题综合性治理行动，梳理综合执法“一件事”13件、办理综合执法案件192件，有力提升了执法质效。迭代升级“基层治理四平台”，建强综合信息指挥体系，“智治西店”数字治理平台全面上线，细分网格101个微网格466个，成立专业化年轻化的网格员队伍，实现全域网格化管理，闭环处置网格事件3688件、双联联动警情1763件，服务群众更加有力。

一年来，我们致力改善民生，群众福祉不断增进

共同富裕全面推进。有序推进村级集体经济发展和低收入农户增收“飞地”抱团项目，实现行政村经营性收入均达到50万元以上，低收入农户每户增收3200元，项目入选2022年低收入农户同步基本实现现代化市级竞争性试点项目。有序推进助医、助困、助学，每月按时发放各类救助金额55万元，全年共发放救济金700万元，各类慰问2000余人次。积极开展对口帮扶和山海协作，超额完成消费帮扶指标180万元。

公共事业全面发展。优先发展教育事业，投入1.6亿元用于辖区12所学校教育，中心幼儿园被评为省一级幼儿园，观澜幼儿园被评为市四星级幼儿园，全县首个国家级“向日葵亲子小屋”成功创建。加强校外培训、托管机构整治。公共卫生服务水平稳步提升，投资2亿元的县第三医院扩建工程完工，新增2个市特色基层专科，西店卫生院荣获全国百强乡镇卫生院称号。积极推进家庭医生签约服务工作，重点人群签约率达76.07%。积极落实疫情防控“七大机制”，通过防疫专班值守和高速卡口机关干部轮勤，成功守住常态化疫情防控下“无社会面疫情”的防线，完成无疫村社创建全覆盖，省乡镇疫情防控执行力指数评为优秀。社会保障体系不断健全，养老保险、医疗保险参保率分别达到99.3%和99.5%。公共文化服务水平不断提升，大力推进文化礼堂改造，西店“礼堂家”平台综合指数进入全省前20名，长三角MFA联合毕设基地成功揭牌，40所高校师生成功入驻。深入开展“喜迎二十大 聚力奔共富”等新时代文明实践活动，滋养文明新风，营造良好氛围。

除险保安全面深化。深刻吸取“8.11”火灾事故教训，全面开展自建房消防整治，实施出租房准入备案机制，制定出租房消防安全“十个一律”，加大消防安全执法检查力度，完成出租房消防安全达标整治8299户，完成团堧、樟树、香联、岭口四个村“一站一中心”建设，谋划镇消防救援站和培训中心建设。深入推进“除险保安”大排查大整治、消防安全百日攻坚等行动，统筹推进“三场所两企业”安全整治，全年共排查企业7448家次，闭环整改隐患32500条，3家市安委办挂牌督办企业成功摘帽，海洋小微工业园区完成挂牌整改。加强对镇域范围内食品安全监管力度，守牢守住食品安全底线。各类涉安指标明显下降，交通警情同比下降30.64%，消防火警数量同比下降19.7%，电信诈骗案件同比下降16.44%，交通事故亡人数同比下降50%。二十大重大安保任务圆满完成。加强应急体系建设，组建50人的镇应急综合救援队和84人的村、社区应急救援分队。积极建立镇领导主动接访和闭环工作机制，累计化解群众信访177件，12件信访积案全部化解，四级信访机构走访总量同比下降89.29%。

一年来，我们坚持恪尽职守，自身建设不断加强

法治建设全面提速。完善合法性审查机制，确保重大行政决策合法合规。加强法律法规业务培训，提高干部依法行政意识和能力。扎实做好政府信息公开，打造“阳光政府”。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议44件。

政务服务不断优化。广泛开展“五问五破、五比五先”机关作风专项行动，严格落实首问负责制，强化机关效能检查，推动干部作风转变。优化机关内设机构设置，进一步配强工作力量。深化数字化改革，建成镇便民服务中心24小时自助服务区，服务效能进一步升级，成为市级示范。

廉洁建设常抓不懈。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，筑牢防腐拒变思想防线。坚持以案示警，修订完善项目招投标、政府采购、村级财务、三资管理等制度，严格执行国库集中支付和公务卡制度，强化审计监督，防范廉政风险。着力提升资金使用效益，“三公”经费和行政成本持续下降。

此外，国防、民兵、预备役和“双拥”工作继续加强，工青妇、老龄、残疾人等工作不断推进，民族、宗教等工作取得新成绩。

       二、2023年主要目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是践行“八八战略”的二十周年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界形势变幻动荡，不确定因素增多，我们必须增强忧患意识、斗争本领，不断提升防风险、迎挑战、抗打压能力；但新时代也迎来更多新机遇，我们必须坚定信心、乘势而上，奋力谱写现代化海湾星城的更美篇章。

综合考虑发展趋势和目标导向，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%，规上工业总产值增长8%，固定资产投资增长15%，一般预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标和主要任务，今年政府将重点做好以下四方面工作:

（一）致力于经济发展更有质量

加快优化产业结构。坚持“工业立镇、产业强镇”战略不动摇，紧扣打造先进制造业基地目标，研究出台新一轮支持产业高质量发展扶持政策，着力培育新能源、智能家电、模具及汽车零部件三大产业集群。加快“215”龙头企业培育和“专精特新”企业梯队建设，推动企业上规、上市、上云和上榜，培育更多的行业单打冠军和隐形冠军。着力构建以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向的创新体系，培育省级科技型企业30家、国家高新技术企业15家。加强企业外拓内促引导，鼓励外贸企业网上销售、直播带货，联动推进以贸促工与出口转内销，努力在国内国外“双循环”新发展格局中抢占更多市场份额。

加快发展现代农业。实施科技强农、机械强农行动，大力发展高效生态农业，提升2个农业示范基地。鼓励农业科技创新，支持农业龙头企业开展科技项目攻关、申报省市重大科技项目。整合线上线下资源，扶持农业产品产销平台体系建设，进一步打响“西店牡蛎”“凫溪香鱼”等特色品牌，促进农民就业增收。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扛稳扛牢粮食安全底线。

加快培育第三产业。制定实施服务业发展行动计划，动态建立招引储备库，结合整体产业结构特点，加大对口服务业招商力度。推进新城首个商业综合体、西店邻里中心和精品酒店等项目，规范发展夜间经济、美食经济、地摊经济，打响“西店小海鲜”“西店蛋炒饭”“铁江夜排档”等品牌。推进电商平台建设，启动电商运营中心、电子商务示范区打造。做强乡村旅游、乡村民宿等生活性服务业，积极培育轻旅行、研学游、微度假等新兴业态。梯队打造优质“网红”打卡点，联动推进象山港底部区域保护利用，打造具有西店辨识度的文旅新爆点。

（二）致力于重点工作更有效率

强化项目支撑。坚持“项目为王”导向，全力以赴扩大有效投资，积蓄高质量发展动能。今年计划投资23亿元，安排重点项目110个，涵盖产业、交通、市政等10个方面。集中精力攻项目。按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目画句号”，深化项目攻坚破难机制，确保重点项目按时序推进。加速推进9个保障性住房建设项目，稳步推进14个县重点工程续建项目，力争早开工、早建成。竭尽全力强保障，优化土地房屋征收政策处理专班机制，全力做好重点项目的土地房屋征收工作。积极争取上级资金补助和政策性银行融资支持，稳妥撬动更多民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设，保障重大项目资金需求。

优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“证照分离”“无证明化”等改革，进一步激发市场主体活力。持续深化镇领导联企机制，建立健全服务需求动态监测、信息采集和问题解决机制，“一对一”助企纾困，塑造尊企爱企暖企环境。发挥西店商会、乡贤联谊会的作用，鼓励支持本地企业增资扩产、扎根西店，竭诚欢迎在外西店人返乡创业。深入实施人才强镇战略，完善人才激励机制，充分发挥企业招才引智主体作用，支持企业引才用才留才，全力营造“近悦远来”人才生态环境。

深化工业治理。坚定不移推进工业全域治理，全年拆违拆旧10万平方米，开工建设10家企业、续建18家企业，建筑面积68.2万平方米。分批次有步骤地进行村级工业园整治提升，新建改建2个村级工业聚集区。突出“亩均论英雄”导向，做实“标准地”改革，消化闲置低效用地200亩，确保工业用地的集聚高效利用。持续保持推进国土空间全域整治的高压态势，拆除各类违建25万平方米以上。稳步推进滨海、望海园区基础设施提升，投资16亿高标准推进光电产业园、吴山小微园等6家小微企业园建设。严格落实园区规范管理，深化工业社区管理机制，提升园区管理水平，加快推动园区全面升格晋级。

（三）致力于城乡发展更有品质

深化美丽城镇建设。立足宁海副中心、宁北门户，高起点做好城镇规划，推动多规融合，加强城市设计和风貌管控，全力塑造具有独特魅力的海湾星城。全力推进新城建设，加快新城陆域征迁，启动新城核心区块建设，早日建成“一纵五横”中央景轴线，让新城形象显现。深化城市有机更新，持续完善供电、供气、供水、雨污、绿化等城镇基础设施建设，布点建设口袋公园和城市绿地，新建6个汽车集中充电站和120个电动车充电点，新设“智慧停车”434个。加强交通路网优化与提升，大力推进五市溪路延伸段、西深线改造提升工作，依托G228省道建设和G15高速公路改扩建，完善交通配套项目建设，全域提升村级公共道路。

深入打造美丽乡村。推进全域自建房综合整治，动真碰硬推进“一户多宅”整治工作，完成行政村“一站一中心”建设全覆盖。持续深化“千万”工程，启动新村点布点规划和建设规划，围绕“精特亮”创建，“阆风六和、梦栖岭口”艺术乡村建设、宋韵香山风景线建设，建成一批品质提升村、本质巩固村和示范村。稳步推进“飞地”抱团等共富项目，做大做强村集体经济，力争2023年经营性收入超100万元的强村达到一半以上。持续深化农村人居环境整治，深入推进农村垃圾、厕所、污水三大专项整治行动，不断改善农村环境面貌。加强村规民约、公序良俗建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

持续优化城乡管理。大力推进“城市大脑”建设，提高城镇科学化、精细化、智能化管理水平。深化行政综合执法体制改革，结合文明城市创建，强化甬临线、西深线和重点地块周边区域综合治理，大力整治占道经营、乱停车、乱开车、乱堆放、乱倾倒等城市顽疾，完善菜场周边管理制度，建立健全长效机制，提升城镇管理品质。大力实施市民文明素质提升工程，充分发挥新时代文明实践站阵地作用，引导市民积极参与城市管理。深入实施洁化绿化亮化工程，新建西店垃圾资源化运营中心，巩固深化美丽城镇、省级污水零直排区等创建工作。

（四）致力于民生事业更有水平

高要求发展社会事业。全面深化“宁好学”工程，持续加大教育投入，优化教育资源配置，推进望海小学扩建和西店中心小学教学楼扩建项目，推进学前教育补短提质、义务教育优质均衡工作。深化健康西店建设，推进新居民“健康万家”民生工程，启动县第三医院门诊楼改建工程、争创二乙医院。科学落实防疫新政策，进一步提高疫苗接种率。深化新时代文明实践站建设，推广移风易俗农村文化志愿活动。落实推进公共文体服务工程，打造2个以上“城市书吧”，加快村级文化礼堂“一堂一品”建设，举办更多元的文化艺术活动。注重延续历史文脉，加强历史文化项目修复保护，继续做好非物质文化遗产传承保护，让城镇留住记忆，让人们记住乡愁。

高密度织牢保障网络。完善就业援助体系，积极推动就业带创业，城镇调查失业率控制在1.8%以下。深化“无欠薪”行动，努力构建和谐的劳动关系。坚持保障托底，深入推进“全民参保”计划，力争户籍人口基本养老保险参保率达到99.5%以上。加快养老事业发展，新建1个居家养老服务中心，辐射带动22个居家养老服务站。健全完善社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障机制，提升老干部、关工委、残疾人、慈善等工作水平，支持工会、共青团、妇联、商会、侨联、科协等群团组织开展工作。

高水平提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“警源治理”工作，加强社会矛盾纠纷调处，迭代升级“基层治理四平台”，强化村治保主任和网格员队伍建设，推进全科网格责任捆绑、功能提升。严格落实安全生产责任制，启动安全生产标准化达标三年行动，深入开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品等重点领域隐患整改，确保安全生产事故数、火灾数持续下降。持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、电信诈骗、食药环等各类违法犯罪。健全信访矛盾多元化解体系，继续推行领导约访接访、干部包案下访、部门联合处访，着力加强初信初访办理和信访积案化解。全力做好亚运会等重大活动安保维稳工作。