今年以来，市生态环境局宁海分局紧紧围绕省市生态环境目标任务要求，以提升区域生态环境质量、保障区域环境安全为核心，全面启动生态示范创建新征程，持续推进污染防治攻坚战，不断加强生态环境综合执法力度，稳步推动年度各项任务落实。全县荣获2021年度美丽浙江建设考核优秀县称号，“大禹鼎”银鼎，创成全省首批三星级“无废城市”，8月30日分局荣获全省生态环境系统和全大市唯一的全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号，局主要负责人先后获得国家、省、市主要领导接见。我县生态环境质量总体保持稳定，截至目前市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%，与去年同期持平；空气质量优良率92.9%，较去年同期下降5.7%,（主要受输入性污染影响），达到市考核要求，PM2.5为22微克/立方米，较去年同期不变，达到市级考核要求。PM10为40微克/立方米，较去年同期下降11.1%，臭氧为142微克/立方米，较去年同期上升6.0%。主要工作总结如下：

一、2022年主要工作开展情况

（一）不断强化干部队伍建设。一是荣获全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。8月30日分局荣获全省生态环境系统和全大市唯一的全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。局党组书记、局长王巍同志在市委党校作了专题报告；县委作出《关于开展向全国“人民满意的公务员集体”市生态环境局宁海分局学习活动的决定》，同时以视频形式通过周二夜学组织全县机关干部学习。二是不断加强领导班子建设。班子成员带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，召开局党组中心组理论学习（扩大）会议31次，将深入贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神纳入平时的生态环保工作中。健全党内重大决策论证评估和征求意见制度，认真召开民主生活会，自觉参加双重组织生活，打造风清气正政治生态。三是不断强化廉政教育。开展“拒腐防变守内心、清正廉洁作表率”警示教育活动，严格落实“八个一”具体要求；组织开展“周二夜学”46次，并常态化督促全体干部利用“学习强国”APP开展线上学习，浓郁学习氛围。参加“叩问初心，与廉同行”县第二届清廉机关示范案例展示活动，获优秀奖并获评十佳示范案例。四是积极开展“五问五破、五比五先”活动。制定《“五问五破、五比五先”助力“五大革新”机关作风建设专项行动实施方案》，聚焦五大“弊病”，开展“五大行动”，落实18项具体工作任务。开展作风效能、公车使用登记等内容的随机抽查，紧盯法定节假日重要时间节点，发送廉政警示提醒短消息24条，印发通报4期。开展环保领域“靠企吃企”中介服务专项整治工作，通过自查自纠、监督检查，共征集到生态环境中介服务意见建议25条，发现生态环境中介服务在“一般工业固废收运服务”“环境评价服务”两个方面存在的3个具体问题，目前均已整改落实到位。

（二）不断推进生态文明建设。启动新一轮生态文明建设行动。完成《打造美丽中国建设样板县实施方案》编制并计划近期发布，共设置60个建设指标，谋划总投资约305亿元的30项配套重点工程项目。集休闲、娱乐、科普教育为一体的杜鹃山生物多样性保护主题文化绿道开道。计划投入约200万元对全县22个网格单元开展水生植物、陆生维管束植物、鸟类、脊椎动物、爬行动物等生物多样性全域调查，充分掌握我县生物现状。宁海县海洋生物博物馆首批建成市级生物多样性体验地。杜鹃山生物多样性主题文化绿道成为市级生物多样性体验地培育单位。完成2021年度“两山”实践创新基地评估。20项发展指标均保持稳定，35个重点项目23个完成年度计划，共完成投资21.82亿元，占年度计划投资的110%。深化生态文明体制改革，《一个红葫芦将生活垃圾和工业固废都收入囊中》入选2022年度市生态环境领域改革创新优秀案例。

（三）全力推进高质量发展环保服务工程。做好重大项目环境要素保障。通过“一件事”办理服务、“一对一”重点服务、“一加一”云审服务等措施进一步提升项目审批效率，推进环评、排污许可融合审批服务，推动重大项目及时落地，完成排污权交易14笔1883万元，创历史新高。大抓环保固定资产有效投资。围绕6100万元的生态环境治理业年度投资任务，竭尽全力深入挖掘潜在项目，1-11月共新入库项目4个，累计完成投资8542万元，比去年增加322.2 %，占年度计划任务的140%，提前超额完成年度任务。积极推进助企纾困服务。不断优化环境执法监管方式，全县共两批23家企业纳入宁波市生态环境监督执法正面清单管理，第三批16家企业正在审核。率先在全市开展排污权抵质押贷款，宁波高格卫浴以排污权为抵押成功向工行贷款1000万元并享受绿色信贷利率。持续落实环保管家服务制度，共举办生态环境议事厅8场、生态环境集市3次，生态环境大讲堂4期，环保管家服务企业1950家次，均完成市级下达的目标任务。

· （四）污染防治攻坚战取得新成效。全力打好治气攻坚战。开展VOCs治理，完成源头替代17家，完成市级任务的170%；提升整治60家，完成市级任务的120%。完成水泥行业超低排放改造1家；印发《 宁海县工业炉窑综合整治实施方案》，完成工业炉窑整治186家，关闭15家。有效落实涂装行业企业错峰生产、国华电厂氮氧化物浓度控制、道路保洁增加洒水频次、建筑工地扬尘管控等措施，妥善应对负高压连续高温带来的不利影响，7-9月份全县臭氧超标天数控制在8天，臭氧浓度列全市第2。全力打好治水攻坚战。大力推进颜公河综合整治，投资3.6亿元实施135个治理项目。编制《宁海县美丽海湾保护与建设实施方案》，建成5个县控断面、2个入海断面水质自动监测站（点）、2个省定工业园区水质监控设施。牵头组织落实《水生态环境保护和海洋生态环境保护2022年实施方案》，开展主要入海河流、溪闸氮磷浓度控制工作，水车、中堡溪断面总氮达到控制要求，积极开展海漂垃圾清理工作。全力打好治土治废攻坚战。积极争创“四星级”无废城市，按照省里新的指标体系全面梳理指标建设情况，查漏补缺。今年以来共有61家单位通过“无废细胞”创建验收，申报创新案例4个，累计有789家小微危废产生企业、6772家一般工业固体废物产生企业签订收运合同，均超额完成市级任务。全力推进绿色低碳行动。大力推进力洋镇海头村和梅林街道刘山村2个试点村建设，5个村获得省低碳村试点命名。按时完成2021年温室气体清单编制，督促2家碳交易企业和12家非碳企业按时完成企业碳核查报告配合第三方核查。

（五）不断加大环境综合执法力度。今年以来全县共出动执法人员5300余人次，检查企业2150余家次，作出行政处罚52件，罚款1179.57万元。环境监管能力不断提升。充分利用宁海县环保智慧平台，完成宁海县污水零直排区建设管理平台建设，红葫芦收运平台与我局环保智慧平台联网。加强用电监控系统建设，对电镀、铸造等工业企业主要涉气产污、治污设施运行状态实施24小时实时监控，其中电镀企业24家完成23家，1家缓建；铸造行业33家完成27家、关闭3家、缓建3建。环保信访处置能力不断加强。落实信访“五率”工作制要求，切实提升信访满意率，逐步推动生态环境领域重点难点信访问题处理。今年截止12月15日共处置环境信访559件，办理率100%，共编制信访五率月度报告10期，周报44期，周信访会商44期。信访履职评分位居全市前列。着力提升队伍规范化水平。在全市率先出台《宁波市生态环境局宁海分局行政处罚案件办理工作办法（试行）》，从立案、调查取证、案件审查、集体审议和讨论、告知和听证以及处理决定和送达、公开等案件办理全过程进行细化、规范，切实提高依法行政水平；积极开展行政执法机构规范化建设，积极推进询问室、装备间和办公场所统一标识建设，进一步提升队伍形象。

（六）不断提升生态环境公众满意度。2022年生态环境满意度再创新高，位居全市第一。不断加强生态环境宣传力度。紧紧抓住荣获“全国人民满意公务员集体”这个契机，积极在国家省市县刊发相关做法成效，累计阅读量突破70万。积极做好“生态文化”走村入社活动，《生态宁海 我是行动者》宣传展板在各村巡回、县图书馆展出。生态环保工作获浙江日报、宁波日报专题报道。大力推进绿色基层创建。共开展省、市级生态文明教育基地申报和指导4家，同时加强已命名的省级基地复核准备。

二、存在的短板弱项

（一）环境基础设施仍然比较薄弱。受污水管网建成时限长、渗漏、堵塞等因素影响，城镇污水处理厂特别是乡镇污水处理厂进水浓度仍然偏低，仍存在晴天水量少、雨天水量多的问题。

（二）部分区域环境质量仍有待于提升。颜公河水环境整治还需持续推进，天明湖水质需要引起进一步重视。屠岙胡、独山等断面水质部分月份出现反弹，需要从源头上系统化进行整治。施工扬尘需要进一步加强监管，秸秆焚烧等问题仍然普遍存在。

三、明年总体工作思路及重点举措

2023年是宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年，我局将紧紧围绕全市生态环境和县委、县政府中心工作，坚持生态优先不动摇，以聚焦人民满意为根本，以提升环境质量为核心，全力打好“碧水蓝天净土”保卫战，为加快建设现代化双优新宁海作出新贡献。重点任务主要如下：

（一）聚焦“美丽建设”，打造美丽宁海新名片。一是持续深化生态文明建设。积极推动打造“美丽中国建设样板县”，发布建设方案，分解落实指标建设、重点工程等各项任务，制定2023年工作推进计划。不断完善乡镇（街道）生态报表考核体系，结合年度重点工作任务对重点考核指标分值占比进行优化调整。对全县设置的26个调查单元网格（包括5个重点单元网格）开展生物多样性全域本地调查，全面摸清我县生物多样性底数，形成县域生物多样性调查与评估工作报告和技术报告、生物物种电子标本以及现场照片、视频资料等成果材料。大力推进绿色医院、绿色学校、绿色企业等系列创建活动，进一步夯实绿色创建基础。二是持续提升“两山”发展水平。高质量完成生态环境部“两山”实践创新基地复核，编制“两山”基地建设三年复核评估报告；对标三年实施方案建设指标，做实做细核查台账。不断拓展“两山”转化路径，努力提炼提升“两山”建设典型示范点，充分展现“两山”建设成果。继续配合做好两山银行建设和GEP核算工作。进一步强化流域水生态保护，推动白溪流域上下游横向补偿机制向全县其他流域推广。三是持续提升全民共治理念。分层分级扩大生态宣传面，提升群众对生态环境满意度和治水幸福度的知晓率和满意度，力争两项满意度保持省市领先。结合6.5世界环境日、6.30浙江生态日等重大节庆日，多种形式开展主题宣传和实践活动。充分运用新媒体传播功能，强化正面典型宣传，打好宣传服务生态环境发展的主动仗。积极做好环保设施公众开放日活动，发动公众积极投身环保行动。以“绿先锋”为载体，扩大生态环境生力军，引导社区、学校、企业等广泛参与。

（二）聚焦“服务保障”，推进绿色低碳新发展。一是加快推进绿色低碳发展。高质量完成我县应对气候变化各项年度任务，开展2022年度温室气体清单编制工作。聚焦低碳意识培养、低碳农业示范、产业能效提升、生态系统固碳增汇等方面，突出特色路径，探索镇村级低碳发展，积极申报创建低碳村（社区）。夯实碳排放权交易基础，指导碳交易企业跟非碳交易企业开展温室气体报告编制。二是全力加强环境要素保障。深化《宁海县“三线一单”生态环境分区管控方案》，适时做好动态更新和调整，加强其在工业全域治理、产业结构调整、重大项目选址等方面的底线约束和决策支撑。探索环评与排污许可融合改革，建立并联审批机制，结合排污许可“清单式”执法，一张清单服务企业，变审批为培训。强化规划环评,继续推进“区域环评+环境标准”改革。通过监管倒逼、政策奖励等举措，从源头上推进企业节能减排、绿色生产，充分挖掘存量项目减排潜力，为重大项目落地保障排污权指标。根据省市工作总体安排，适时启动VOCS调查摸底工作，摸清全县VOCS排放底数，开展VOCS排污权交易试点。三是不断提升环保服务水平。谋划建立企业环保“体检”中心，为宁海企业环保管理提供“挂号”“体检”“诊断”“治疗”等服务，提出针对性“诊治”建议，帮助企业从源头上解决相关生态环境问题。健全县乡环保管家、环保经理、生态环境议事厅等制度，持续开展助企纾困和生态环境科技帮服务行动，切实提升企业污染排放合规化水平。充分发挥环保科技学会作用，进一步规范、培育环保中介机构，开展绿色发展示范企业、绿色发展服务标兵、优秀环保经理等评选活动，继续培育宁波市生态环境监督执法正面清单企业，树立更多的行业标杆。四是大抓环保固定资产投资。今年确保完成8000万的投资任务，力争完成1亿。加快再生资源集散中心、建筑垃圾填埋场二期等在建项目进度跟踪，及时了解投资动态，确保按计划推进实施。加强与统计、发改等部门联动，充分发挥环评审批等优势，尽可能争取新建项目纳入环保投资；深挖潜在项目，确保应纳尽纳、应统尽统。围绕国土空间综合整治，在颜公河水环境综合整治和城南“山三两岸”片区积极探索开展和谋划EOD项目（生态环境导向的开发模式）。

（三）聚焦“质量提升”，实现污染防治新高度。一是深入打好治气攻坚战。大力实施环境空气质量提升行动，围绕臭氧和PM2.5协同控制，提升重点行业治理水平，确保大气环境质量保持在92.9%以上，臭氧、PM2.5等各项指标达到省市考核要求。持续推进涉VOCS排放企业整治，加强生物质工业炉窑、锅炉清洁能源替代。强化部门联动，继续实施拆迁、施工扬尘管控，严查措施不到位、违规排放等行为。加大移动源污染管理，积极淘汰非运营国Ⅲ柴油车，强化机动车尾气检测监管，充分利用汽车遥感、黑烟抓拍等智能化手段，严厉打击超排排放车辆。二是深入打好治水攻坚战。以保障市控以上断面水质优良率和达标率为100%为目标，全面开展“甬有碧水”攻坚行动，力争夺取“大禹鼎”金鼎。深化城镇“污水零直排区”提质攻坚行动，以污水全收集全处理、污水处理厂进水浓度有效提升、河道水体水质明显改善为目标导向，创建1个标杆镇（岔路镇），茶院等3个乡完成省级“污水零直排区”建设。扎实推进颜公河综合治理，总结、推广金海北排口整治“街区长制”经验，建立河道排口“病历卡”，探索实行问题排口相关单位“一把手”包干责任制。深化“找寻查挖”专项行动，拓宽治水问题发现渠道，加快整改进度，提高整改质量。加强断面水质超标预警工作，继续抓好独山、屠岙胡、下洋顾、五市溪等有水质反弹风险断面的系统治理工作，补足短板。编制美丽海湾保护与建设方案，持续开展千吨万人水源地饮用水水源保护区基础环境状况调查。加强近岸海域污染防治，深入开展入海污染源排污口整治，加强海漂垃圾清理，推动近岸海域水质改善。三是深入打好治土攻坚战。编制完成受污染耕地管控方案，持续推进土壤污染调查，加强电镀城和相关电镀企业地下水污染管控，督促电镀城和14家在产企业落实管控措施。积极推进“十四五”重点重金属污染物减排，严格控制新增排放总量，巩固深化减排成效，确保“十四五”重点行业重点重金属污染物削减量达到省市下达的目标。探索建立“区域环境+园区周边+企业内部”三位一体地下水环境监测体系，开展土壤污染重点监管单位、污水集中处理设施和固废处置设施周边土壤环境质量监测。四是深入打好治废攻坚战。全力推进四星级“无废城市”建设，开展“无废农场”“无废机关”等“无废细胞”创建行动，积极挖掘创新案例和先进技术。进一步提升一般工业固废处置利用水平，加快推进馨源泰二次铝灰、国华电厂灰渣、北新建材脱硫石膏等一般工业固废综合利用项目建设进度，扩大工业固体废物收运体系覆盖面。加强危险废物管理，危废年产生量50吨以上的重点企业全面推广使用浙固码并实现视频监控联网，加快生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建设，探索在宁东模具产业园等小微企业集中区域建设集中式危险废物收集设施。

（四）聚焦“问题整改”，实现治理能力新提升。一是强化突出生态环境问题整改。做好各级督察问题整改调度，重点推进落实省委专项督察发现问题整改。组织开展中央、省生态环境督察和长江经济带生态环境问题整改回头看，开展跟踪复查，严防问题反弹，为2023年中央生态环境保护督察做好迎检准备。严格落实信访“五率”工作制和首问负责即问即办工作要求，切实提升信访处置执罚率和满意率，对信访处置进行量化评估，逐步推动解决生态环境领域重点难点信访问题处理。提升主动发现问题能力，推动重大生态环保督察清单指数争先进位。二是提升环境综合执法水平。进一步加大环境综合执法力度，继续深入实施“双随机”执法检查，以发现问题为导向，强化掌上执法利用率。严守环境安全底线，持续开展“夜鹰式”零点执法等专项行动，组织实施环境安全隐患大排查大整改、一般固废处置利用、“三同时”验收情况等专项整治行动，严厉打击环境违法企业。进一步加强应急管理工作，完善突发环境事件应急体系，系统、全面提升应急处置能力。持续开展环境执法后督察工作，严防各类环境问题反弹回潮。加强技能培训，力争在省、市生态环境保护执法大练兵实战比武中取得佳绩。三是提升环境监测监管能力。谋划地下污水管网水质监控系统，计划在西店园区污水管网主要节点安装在线监控系统，一旦发现数据异常即进行远程采样，同时通过大数据分析实现快速水污染溯源。强化重点行业、重点区域、重点问题的科技化监管水平，重点提升对固废、危废处置行业视频监控、强蛟临港区块污染源在线监控和重点排污单位在线监控等重点关注问题的监管能力。持续做好污染源在线监控建设和运维工作，推进重点企业用电设施监控建设。四是提升环境综合管理水平。严格遵照并执行《宁波市生态环境局宁海分局行政处罚案件办理工作办法（试行）》，力争行政处罚案件零复议。以公平竞争审查和重大行政执法决定法制审核为抓手，进一步开展合同审查、重大行政处罚和行政许可法制审核等工作，不断提升我局依法行政能力。加强环境综合管理，继续实施排污权有偿使用和交易，进一步督促企业做好排污许可自行监测、信息公开、执行报告等工作，推动企业持证排污、按证排污。继续加强“三同时”报表闭环体系建设。

（五）聚焦“群众满意”，锤炼素质一流新队伍。一是加强党的政治建设。把党的政治建设摆在首位，强化政治理论学习，严格落实党组中心组理论学习、党支部“三会一课”等制度，扎实开展“周二夜学”活动，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党内监督。二是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，深化惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，以抓铁有痕、踏石留印的精神，推动全局党风廉政建设落到实处。坚持开展批评和自我批评，常态化开展廉政风险排查，抓早抓小、防微杜渐，持之以恒正风肃纪。充分运用环保系统先进典型和近年来违纪违法典型案例，深化廉政教育，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。进一步严肃纪律作风，充分发挥作风效能随机抽查和督查通报的震慑作用；常态化开展廉政提醒谈话，深化纠治“四风”，营造风清气正的工作氛围。三是加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。借助“周二夜学”等平台，加强青年干部业务交流，促进年轻干部培养，提升工作人员综合素质。经常性组织开展群众性职工文体活动,丰富职工精神文化生活，激活工会组织活力，提升环保队伍凝聚力。