类别： 编号：
宁海县第十九届人民代表大会第二次会议代表建议
标题：关于传统村落与民宿经济深度融合的建议
代表姓名：张腊琼 通讯处：宁波市宏邦办公科技有限公司
联系电话：13566395000 所在乡镇、街道：跃龙街道
建议内容：
一、现状
2022年中央一号文件中，把“实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿发展”作为乡村发展重点工作中的具体方案。从我们宁海的实践来看，近年来，县相关部门紧紧围绕旅游全域化目标，依托丰富的山水人文资源，深入推进农旅融合发展，把民宿经济作为全域旅游发展的重要抓手，以“宁波民宿看宁海”的决心，全力打造民宿经济标杆县。
网络可查数据显示，截止2021年底全县共有民宿(农家乐)528家，总床位数达到8000余张，2021年民宿营业额达2亿元，带动农副产品销售逾6.3亿元。民宿本身虽然是带有共享经济属性的低成本住宿服务业，但是乡村民宿与普通房间共享存在巨大差异，尤其是在古村落的保护和开发情境中，乡村民宿不仅是住宿业态，还是乡村传统文化的物质载体和重要的旅游吸引物。
从目前民宿运营来看暴露出一些问题：一是入住率冷热不一，一些声名鹊起的民宿一房难订，而一般的民宿入住率不足50%，双休日还有些客人，工作日几乎无人光顾；二是“在地元素”缺失，许多民宿虽在地理位置上可以看得见山望得见水，扎根乡村，但却总让人感觉少了一些“传统文化味”，或者说本质上远远未展现传统文化的深度；三是产业延伸和融合不够，如果仅把民宿经济视为致富工程，那就有点偏狭了，民宿经济发展，完全符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，具有巨大市场潜力，特别是将创意农业、休闲农业、体验农业，作为乡村旅游的延伸内容，将健身、健康、文化娱乐等开发成畅销商品，通过民宿大平台，推进农村供给侧结构性改革的重点和乡村振兴战略的实践重点。
二、原因
民宿经营者包括质朴的原住民、向往田园生活的退休老人、辞职返乡的年轻人，甚至还有酒店管理公司，“形形色色”的民宿主具有不同的社会背景和知识结构，经营理念也千差万别。正是由于对传统文化认识深度不够、传统村落间特色识别度不强以及缺乏创新意识，致使很多民宿流于形式，成了小型的“乡村宾馆”，与城里的酒店或招待所差不多，文化也便只是一种装饰，在项目设置上多是停留在“棋牌娱乐、休闲垂钓、农家餐饮”等老一套，缺乏真正的民宿所特有的气质。
因此，从需求侧看供给侧的投入，发展乡村民宿绝不是低成本投入。同样乡村民宿改造还面临着建筑权属、资金不足、缺乏创意、缺少专业人员运营等诸多问题，这就决定了乡村民宿持续发展，不仅仅是资金，更需要新的思路、想法和艺术品位的指导，关键在于如何充分结合古村落的保护和开发模式。
三、建议
一是强化传统村落的保护与开发，构建宁海模式。启动文物保护专项规划纳入国土空间规划工作，将传统村落文物保护利用规范化。比如县内文物部门做好与资规部门的对接，将文物保护专项规划内容纳入国土空间规划，实现文化遗产资源规划与古城古镇古村规划、国土空间规划等专项规划的“合一”，强化文物保护的同时，将文物资源转化为文化旅游、经济社会发展资源。同时，加强工作指导与项目策划，竭力推进乡村文物保护利用工作。结合宁海实际，研究制定传统村落文物保护利用工作指南等，对所有权人、实际使用人或者代管人应履行的职责，做出明确界定。此外，加大保障补贴力度，解决村民的后顾之忧，特别是对于坚守古宅老屋的村民，应根据实际情况予以引导和帮扶，比如在商民宿建设和文旅产品等方面提供指导。
二是强化民宿主的培训和体验，提升经营眼界。依托专业化学习平台定向安排人员脱产学习，开展多方面、多层次、多元化培训，开展新媒体营销等分层次、分类别的宣传活动，提升农家乐民宿从业人员能力素质、服务水平。邀请民宿专家对考察线路和培训课程进行设计安排，通过对外公开询价的方式确定承办机构，并对学员给予一定补助,定期推出民宿研讨班，赴云南、台湾等民宿产业成熟，其经营理念、发展模式、推动机制等都值得学习先进地区，学习借鉴他们民宿的先进理念和成功经验。通过特邀讲学、实地指导、合作交流等“请进来”的方式，邀请民宿专家学者到我县考察指导民宿产业发展。也可以通过举办“民宿创业对接大会活动”、“互联网+美丽乡村”发展论坛等形式，开展民宿发展主题演讲、深度访谈和合作发展。
三是强化和丰富乡村内涵，加强产业融合。进一步打造旅游吸引物，形成群落经济，延长产业链条等方式形成“民宿+”的经济模式是关键。打造民俗演绎、特色餐饮、民俗产品、非遗体验等文化要素，形成“民宿+文化”的经济模式；打造田园体验、农业科普、果蔬采摘、田园饮食等农业要素，形成“民宿+农业”的经济模式；打造冰雪运动、体育赛事、越野运动、休闲体育等体育要素，形成“民宿+体育”的经济模式；打造健康养老、温泉疗养、山水康体、乡村食疗等康养要素，形成“旅游+康养”的经济模式。除去传统的民宿旅游模式，构建以“文、农、体、养”单一或复合体验内涵的“民宿+”经济模式，才是实现民宿经济普适价值的关键。
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