类别： 编号：
宁海县第十九届人民代表大会第二次会议代表建议
标 题：关于伍山石窟转型提升的建议
代表姓名： 王昌柱 通讯处：长街镇新城村
联系电话： 13806655017 所在乡镇、街道：长街镇
建议内容：
一、基本情况
伍山石窟风景区是国家AAAA级旅游风景区，目前员工人数25人。近年来，宁海全域旅游深入发展，旅游业发展欣欣向荣。但是伍山石窟风景区却未乘着全域旅游发展的东风蓬勃发展，景区近几年并未对景区深度开发投入资金，导致景区内部游览路线单一，观赏性不强，体验感不足，带动消费作用较弱；景区内部功能区缺失，缺少休憩、购物、观赏等功能区块；设施陈旧，目前景区内部只有出售水、零食的小卖部，游客接待处设施简陋，餐饮缺乏特色等；工作人员缺乏服务专业性，尤其是保安、保洁人员工作散漫；经营管理理念陈旧，管理松懈；景区入口因民房较多，杂乱狭小。游客停留时间短，景区效益不佳。这就需要按照国家AAAA级旅游风景区建设要求对伍山石窟进行转型提升，进行市场评估，亟待重视。
二、存在问题
长街国家4A级景区伍山石窟，目前由宁波伍山石窟旅游开发有限公司管理。按合同规定，长街镇人民政府与宁波天河旅游开发有限公司就长街旅游区合作经营期限为50年，自2003年9月1日至2053年8月31日止。按合同规定，2003年至2009年，该公司计划项目总投资 4000万，但未实现4000万的投资，景区后期开发不足，景区效应不明显。一是管理散乱。景区法定代表人对景区管理不到位，总体上内部规章制度执行不严，管理标准低，尤其是保洁、保安工作人员工作消极，其他工作人员缺乏服务专业性。二是景区入口狭小。塘岸头入口因村民在原址上建房，造成目前景区入口狭小，环境脏乱差，管理难度大等问题。三是旅游基础设施陈旧。景区内部功能区不完整，后续开发不足，缺乏休息、购物、观赏、体验等场所；景区旅游基础设施陈旧，如伍山大酒店接待能力不足，酒店环境不能满足游客消费需求，缺乏特色；景区内部小卖部环境陈旧，商品种类少，缺少周边产品及长街特色产品；休息区环境简单，设施老旧。四是内外交通需要改善。部分外部交通标识不规范，图形符号、中英文对照、箭头指引、距离标示等要素不齐全，且存在景区名称不统一问题，景区为“伍山海滨石窟”，标识多标示为“伍山国家矿山公园”、“伍山石窟”等，标识牌未及时更新；景区内部游览线路未完全形成环线，景区南面入口呈关闭状态，实际出入口未分设，且闸机未正常使用；游步道环境较差，存在游步道破损、杂草丛生、积水、落叶堆积等现象，游步道石栏、铁栏、链等存在生锈、褪色、脏污问题，亟待清理和维护。
三、建议对策
建议由县文旅局牵头办理。
一、关于“伍山石窟收购”的建议
伍山石窟风景区是宁海重要旅游资源之一，需要重新按照国家4A级旅游景区建设标准进行提升改造，发挥旅游带动作用。打通融资渠道，对伍山石窟进行市场评估，需要县文广旅游局、县国资管理中心帮助引进、对接旅投公司进行收购，更换经营主体，改善目前困境。
二、关于“伍山石窟旅游规划”的建议
对于景区所在向阳村、长胜村完善村庄规划、旅游规划，对于景区周边科学把关宅基地审批，确保景区设施建设用地需求。同步改善伍山石窟周边地区、内部道路，积极开展道路绿化、告示牌整治行动，栽植绿植和鲜花、更换老旧告示牌，布置调整美丽景观小品，让道路沿线景观再提升！
三、关于“伍山石窟项目助推”的建议
伍山石窟周边有象宁抗暴游击队指挥部遗址、伍山盐场、月兰蛏子、车岙港水库、伍山轮渡、下洋涂等资源，需要整合县交通局、县农业农村局、县文广旅游局等项目支撑，将景区周边的吃、住、行、游、购、娱等特色配套设施进行资源整合和完善，形成景区的配套竞争力，以区块综合实力参与市场竞争。