2023年以来，宁海县综合行政执法局紧紧围绕市局“打造高品质城市宁波绣法 创造人民满意的一流业绩”部署要求，全面开展“五大革新突破 创造一流业绩”专项行动，深入推进“大综合一体化”行政执法改革、城市安全运行、市容环境保障等重点工作，在常规工作中寻突破、在日常管理中促创新，各项工作取得一定实效。“大综合一体化”行政执法改革、“胶改金”“三改一拆”等工作获得县主要领导批示肯定6次。
一、2023年工作推进情况
（一）聚焦执法改革工作，提升执法监管效能。一是建强专班力量。在县委县政府统筹推进下，县委组织部专门抽调8个执法部门8名骨干全部到位，专班力量进一步充实，由原来的4人提升至12人。进一步优化专班架构，形成“一办六组”工作机制，加强工作晾晒督查，紧盯综合评价体系指标，定期通报，每周会商，压实责任，合力攻坚，第三季度考核取得了全省第13名，全市第3的好成绩。在信息宣传方面，《执法力量“三下沉”》入选法治浙江“大综合一体化”改革专刊第8期，《充电基础设施“监管一件事”改革》入选法制日报头版。二是做实“一个模式”。于全市首创区域协作配合机制，结合工作实际将18个街镇分为10个执法片区，以中心街镇辐射1—2个周边街镇的方式，解决部分街镇执法力量不足、监管缺位等问题。今年选取力洋片区试点以来累计办理案件551件。三是规范人员管理。出台《行政执法人员下沉管理办法》《宁海县关于深化部门下沉乡镇（街道）力量考核激励的实施方案（试行）》等文件，为深化“一支队伍”管执法提供有力支撑。为确保留得住，落实下沉待遇，于全市率先建立下沉人员激励专项经费，完善下沉人员绩效考评机制等，已于今年6月底发放2022年度下沉人员激励专项。四是做强“一个中心”。在现有县级“综合行政执法指挥中心”基础上，为更好地推进智慧城管中心与指挥中心高效融合，投入158万对两个中心合并搬迁，目前已完成土建，正在安装大厅设备，预计2024年1月底完工并入驻。五是助力优化营商环境。以执法监管“一件事”为切口，深入实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，不断推进执法检查，助力综合执法效能不断提升。全年累计开展“综合查一次”任务数373次，检查户次9156次，覆盖事项2524项，减少干扰企业4765次。同时，聚焦社会关注、群众关切的“关键小事”，探索充电基础设施监管一件事改革，在电动汽车充电基础设施建设、运营、维护等方面持续发力，填补监管空白，获《法制日报》《中国交通报》推广。
（二）聚焦城市安全运行，提升本质安全水平。一是开展全县“胶改金”百日攻坚行动。按照全面落实、全域覆盖要求，牵头从三个维度统筹推进，横向积极对接财政，明确300万专款；向上积极对接市局，协调市内金属软管的生产供应，保障金属软管供应量；向下加强督查指导，压实属地责任。截至9月15日，全县已完成“胶改金”用户21.1万户，更换金属软管共24.1万根，瓶装用户总体完成率已达100%，比市局要求的提早两年完成任务。二是推进燃气安全领域数字化建设。充分运用“瓶安云管”可视化监管系统，将燃气钢瓶以数字信号的方式布局在瓶安热力图中，为燃气企业提供高精度管理窗口。试运行以来，已覆盖城区7万余户燃气用户，瓶装燃气整体配送、换瓶效率提速。三是强化防汛防台应急保障工作。加快推进城市内涝积水点治理工作，做好汛期预防性部署，落实好人员、物资、第一时间开展应急处置，完成排水管网清淤510公里、检测160公里、修复29.2公里，有效应对“杜苏芮”和“卡努”以及28次暴雨橙色预警和3次暴雨红色预警等强降雨灾害天气的防御应对工作，顺利度过台汛期。四是强化市政公用行业安全管理。完成车行道、人行道修复2.45万平方米，桥梁维修加固3座，路灯技改和大修14个，道路“树挡灯”修剪24条，地下空间32部电梯运维，着力提升城市本质安全、整体安全水平。
（三）聚焦重点民生实事，提升城市形象品质。一是纵深推进“三改一拆”。已成功创建“省级2022年度无违建县”，梅林南路工业集聚点改造项目获评省级十佳拆改示范典型，给全县工业全域治理和自建房整治提供了有力支持。二是垃圾分类提标提质。抓实“两点一房”（投放点、归集点、垃圾房）规范管理，完善“撤桶并点+定时定点+桶边督导”三项机制，优化厨余（餐厨）垃圾收运处置、有害垃圾“直收直运”、再生资源智慧回收体系，推动垃圾分类提标提质，新增规范化小区内部归集点29个，垃圾分类监管平台督查单回复率保持在95%以上，完成8座垃圾中转站改造提升任务，创建成功市级垃圾分类典范场所3处，获2023年度浙江省生活垃圾分类工作成绩突出集体。三是实施市政工程精准化管理。本着尽量减少对市民出行干扰的原则，探索市政工程精准化管理，合理编制施工组织方案，严格落实施工计划，有效控制施工工期，规范施工围挡，有序组织交通，通过报纸公告、施工告示、LED屏信息牌多渠道向市民发布施工信息。提前完成城区10条人行道净化靓化，5座城区公厕改建，2个城市公园改建，1个“席地而坐”城市客厅创建等省市民生实事工程和重点工程年度目标任务。四是开展执法办案“百日竞赛”暨文明创城“百日攻坚”专项行动。为加快推进文明城市创建，结合我局牵头的“迎亚运”城市环境品质提升行动，聚焦占道经营和人行道违停两大重点领域，先后开展“大清洁、大执法、大维修、大修剪”四大专项行动和市容环境全域提升十大专项整治，并于4月17日启动执法办案“百日竞赛”暨文明创城“百日攻坚”专项行动。双百行动期间，累计办理一般案件立案389件，同比增长27%；简易案件办理3672件，同比增长498%；违停抄告20550起，同比增长48%。
（四）聚焦党建引领发展，提升勇争一流动力。一是打造 “城事讲堂”党建品牌。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，创新推出“城事讲堂”，设置“头雁论坛”“专家讲坛”“中队长讲堂”“青年干部突击队亮相台”“最美城事大家讲”等系列讲学活动，推动党员干部从“听”向“讲”转变，从“被动学习”向“主动思考”深化，做到以讲促学强素质、以学促干提能力，目前已开展104期。该品牌成功入选宁波市2023年度“微+”思想政治工作优秀案例，是全县唯一。二是构建“五大革新”行动框架图。综合市重点任务指标、县工作要点和局中心工作三大维度，形成县局《2023年度五大革新突破·创造一流业绩行动架构图》，以条目式形式，细化工作颗粒度和时间颗粒度。整个架构图由综合执法、运行安全、精细管理、为民服务、锻造铁军5大板块组成，具体拆解为“26个任务模块＋161个抓手清单”，逐项明确责任科室、具体到项目、落实到岗位、量化到人，同时梳理形成10个支撑性举措，实行“月对账、季赛马、年考评”工作制度，让全局干部增强对标对表的政治自觉、紧抓落实的行动自觉，推动目标任务真正落实落地。三是实行内部综合考核。从2022年开始进行内部综合考核，出台综合考核办法，从队伍建设、业务绩效等方面入手抓落实，建立较为完善的积分制综合考核体系，列出党风廉政、执行力、信息宣传等10个方面内容，设置加分项和一票否决项，采取“定单+飞单”形式，明确考评指标、量化评议得分，每月打分晾晒，年底强化结果运用，树立“干多干少不一样，干好干坏不一样”的鲜明导向，提高队伍工作效能。
二、2024年工作思路
2024年，我局将对标千亿级城市高质量跨越式发展的要求，以城的格局谋县的发展，以问题为导向，以推进城市治理体系和治理能力现代化为主题，以精细化管理为主线，以“大综合一体化”行政执法改革为主要抓手，当好城市“大管家” ，服务宁海大发展，具体思路谋划如下：
（一）补强环卫设施短板，打造“处处干净、时时干净、整体干净”的市容洁净新范式。按照《宁海县生活垃圾治理专项规划（2021-2035）》和《宁海县环境卫生设施中长期专项规划（2022-2035）》两个专项规划安排，有序推进各项环卫基础设施建设。一是推进“一把扫帚扫到底”。将在环卫保洁方面将分散在我局、住建（城投）、经济开发区、街道、村社和物业的“六把扫帚”整合为一把，在主城区内“街不论宽窄，地不分你我”全都“一把扫帚扫到底”，实现墙角到墙角的无缝对接。二是推进垃圾处理设施建设。做好集环卫车辆停保基地、大型垃圾中转站及建筑垃圾处理设施，配套建设渗滤液就地处理设备于一体的环卫管理综合体项目前期选址等准备工作，建成后主要用于城区环卫车辆调度、停放、保养及修理和老城区生活垃圾压缩及中转、建筑垃圾处置等。三是加快推进“一中心三片区”建筑垃圾处置体系建设。谋划开挖建筑渣土填埋场一期，建设1座年处理能力约300万吨的资源化处置中心；指在相对集中方向的3个乡镇各设置年处理5万吨的建筑垃圾资源化分拣中心，提高建筑垃圾资源化利用水平。四是深化“厕所革命”。开展公共厕所提质增量行动，按照新建、改建接收、公共配套设施开放等思路多管齐下，计划新增公厕36座，其中城北新增19座，争取纳入明年民生实事工程。
（二）塑优城市环境品质，打造“畅安舒美、高效便民、园城相嵌”的市政园林新图景。坚持以城市精细化管理为突破，巩固现有，拓展新有，整合所有，努力提升民生获得感。一是运用新材料新工艺提升市政管养效率。引入新型一体化井盖工艺，在总结今年桃源北路试点经验基础上，逐步向城区主要路段推进，减少井盖异响，提升行车舒适度。在路面维修中，使用含砂雾封层新工艺解决沥青路面沙化问题，以此降低维修成本，减少施工时间，增强市政设施耐用度，提高应急抢险效率。二是深化和美民生工程项目建设。立足“以人为本”的服务理念，持续推进人行道净化行动，完成10条净化任务；结合“最美上学路”、推进校园周边风雨连廊建设；结合城区道路交通管理实际以及代表建议，计划在城区主要道路口增设43个道路遮阳（雨）棚，为非机动车等候者提供舒适安全的环境。三是继续推进“口袋公园”建设。全面贯彻“公园城市”发展理念，充分利用闲置绿地、边角地、老旧小区废弃地等有限空间见缝插绿，建设或改造“口袋公园”10个、“甬小园”3个，并结合宁海人文底蕴，提取主题元素，因地制宜打造“特色园”，着力优化群众居住环境，持续放大民生获得效应，让城市“小改变”成就群众“大幸福”。
（三）推进公用行业变革，打造“整体安全、供应顺畅、服务优质”的安全运行新模式。提高站位，清醒认识复杂形势，以“时时放心不下”的责任感，增强忧患意识，强化底线思维，持续保障城市安全运行。一是加快燃气企业整合步伐。瓶装燃气方面，推进全县8家瓶装气企业整合为2家，8个充装气储备站合并成4个，其中改造西店万成站和扩建力洋站，其余调整为供应点。管道气方面，根据《宁海管道气企业规模化改革计划》确定目标公司股权占比要素及管理架构，签订合作协议并成立新的股份制公司。二是加大“瓶改管”推进力度。按照“能改则改”原则，完成全县所有综合体“瓶改管”工作，积极推进餐饮一条街聚集地“瓶改管”。三是加快“排水管网一张图”平台建设。逐步实现管网排水流向、入河排口位置、排水分区自动形成，管网健康等级自动分析体现，污染源分区管理和精准溯源等功能，实现城区范围内混排口和易涝点的智能化检测，助力达成“晴天无污水入河，雨天无积水涝城”的行业管理目标，为颜公河治理提供有力支撑。
（四）深化“大综合一体化”改革，打造“指挥有力、 机制有效、城乡有序”的综合执法新实践。 根据10月13日王中毅厅长在三季度综合执法办主任例会上的关于下一阶段改革“三步走”的思路（从现在起至2024年6月,进一步完善改革顶层制度体系;从2024年7月至2025年6月，完成市县改革试点验收;从2025年7月至12月，督促落后地区整改提升，最后宣布完成中央试点任务），围绕滕书记在7月5日全县“大综合一体化”行政执法改革专题分析会上提出的“案件从哪里来”“案件在哪里办”“案件由谁来办”，以“人员融合”“业务融合”“平台融合”为抓手，创新举措办法，主动作为破解难题，切实推进改革攻坚。一是以“双中心”融合运行强化指挥协调。做好新综合执法指挥中心制度、机制建立，实现智慧城管中心与大综合执法指挥中心深度融合。贯通基层智治综合应用、民呼我为等应用，发挥基层网格作用，通过网格员触角巡查发现，解决“案件从哪里来”的问题，通过“141”基层治理平台与执法业务平台的贯通，打通案件流转渠道，实现简易案件乡镇层面自行结案，复杂疑难案件县级部门流转处置闭环。二是以“一站式”要素保障促进队伍融合。县级层面打造集法制案审指导、涉案物品保管、检测机构认定、远程办案协助、执法案卷管理等功能于一体化的“一站式”执法办案管理中心，统筹指导全县法制审核，协助案件办理，做好物证保管，推进案卷规范，整合各类执法办案资源要素。实现执法队伍物理整合、执法人员化学融合，落实办案地点在一处，案件归集到一处。三是以“增值化”改革理念提升执法质效。紧扣省委、省政府提出的“增值化”服务这一主题和跑道，围绕省市改革工作部署要求，瞄准我县“大综合一体化”行政执法改革推进中的监管执法脱节、以罚代管、执法扰企等重点难点问题，在释放改革红利、优化营商法治环境、增强民生获得感等方面上下功夫，释放拓展“民商法治诊所”在“大综合一体化”背景下作用，做精做强充电桩“监管一件事”发挥改革指路功能，探索打造更多发挥执法价值的服务特色品牌，健全全闭环行政执法体系，实现改革的增值效应。
（五）抓好干部队伍建设，打造风清气正、勤政务实、勇攀高峰的执法队伍新形象。以主题教育开展为契机，抓落实、抓执行、抓担当，不断提高队伍凝聚力、向心力、战斗力。一是抓牢考核优作风。进一步完善《内部综合考核办法》，合理调整考核评价标准、量化评议得分，通过每月打分晾晒，年底强化结果运用等方式，以综合考核激发实干之力、提升用人之效，考出选贤任能好导向、担当作为好状态、勤廉务实好风气。二是深化规范促提升。针对正式执法队员开展“干部素养三年大轮训行动”，通过思想政治培训、业务能力培训、职业道德培训、廉政警示培训构建一支党建统领、业务精良、素质一流的执法队伍。针对编外人员深化“四强四新”行动，开展“编外人员教育整顿专项行动”，印发《宁海县综合行政执法局编外人员教育整顿专项行动实施方案》，以整训思想、整改作风、整治问题、整饬风纪为抓手，着力打造素质过硬、纪律严明的辅助人员队伍，更好地发挥其辅助执法的作用。三是赋能阵地强关怀。以健康生活，快乐工作为导向，建设涵盖局历史变革、党建宣传、干部风采、职工活动室等内容，集政治性、思想性、教育性于一体的活动阵地，作为干部职工学习交流之家、强身健体之家、友谊增长之家和队伍凝聚之家，浓厚关怀氛围，提升干部队伍活力。