2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，按照省委、市委决策部署和县委工作要求，全面推进我局各项工作法治化，忠实践行“八八战略”,奋力建设现代化“双优”新宁海、为推进中国式现代化县域先行提供坚强有力法治保障。现将相关工作情况报告如下：
一、工作开展情况
截至2023年12月31日，我县交通运输系统共办理行政许可186件;行政处罚案件2967件(其中一般2950，简易17，同比增长19.2%)，处罚金额527.1万元；办理政府信息公开6件，结转下年度1件，行政诉讼2件。
（一）强化依法行政能力建设
1.依法履行职责职能。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，2023年局班子会议3次听取和研究部署了交通系统法治政府部门建设工作。在县委办法治宁海建设的指导下，我局制定了《2023年局交通运输法治工作要点责任分解表》，将年度目标任务进行明确和分解，落实到相关科室和中心，确保各项工作的顺利实施和有序推进。在八五普法中期，领导干部通过网上学习，参与周二夜学、学习强国、法治培训和业务科室专业培训等各种途径整体法治意识和素养得到提升。
2.科学实施行政决策。一是做好行政规范化文件管理工作。切实把好行政发文合法性审查工作，上报清理2个过期作废行政发文。二是做到省级权力事项下放每日清零工作，确保完成大综合一体化改革执法权力事项全覆盖。今年已累计认领超500项新增权力事项。三是编制交通管理企业行政合规指导清单，对企业管理中发生的各项违法事项予以归类示警。
3.做好合同审查相关工作。根据《宁海县交通运输系统合同管理办法》要求，认真落实行政机关合同合法性审查制度，加强合同履行的流程管理。全年累计审查合同481份，涉及合同金额近2亿元。
（二）行政监管促稳定
1.抓法制保障。围绕亚运安保主线，结合安全生产大排查大整治百日攻坚专项和“两手抓、双胜利”工作开展各类专项行动，紧盯重点领域，围绕护航春运、亚运、网约车、水路运输、危险货物港口作业、安全生产和防汛防台、重大风险隐患排查整治以及机动车服务，先后组织开展了7个“利剑”行动，累计约谈企业66家次，下发责令改正通知书16份，依据《安全生产法》实施处罚案件27起，罚没款10.7万元。同时，日常开展跨部门联合执法。加强与市队、公安、应急、市监、海事等部门的联动协作，形成监管合力。累计开展“路警协同”、机动车服务行业专项执法等联合执法数达1000次。全年在系统内开展法治教育活动，累计举办案例讨论、法治视频展播等多种形式的法治学习教育活动8次，组织警示教育、交通执法培训课、法治学习讲堂12余次，参训人员近1000人次，签订廉洁承诺书100余份。
2.除安全隐患。一是开展专项整治行动。结合“迎亚运、保平安”暨安全生产大排查大整治百日攻坚和“两手抓、双胜利”工作开展各类专项行动，截至目前累计检查企业2763家次，发现各类隐患3945个，已整改3879个，整改率98%。二是开展道路隐患专项整治。今年共收到省、市挂牌事故多发点段整治任务5个，其中省级挂牌点位1个，市级挂牌点位4个，已全部完成整治。今年以来，交通共收到交警抄告的道路隐患治理296处，已整治284处，整改率95.9%。三是加大行政执法力度。结合强基安民提升行动，重点加强“两客一危一重”等车辆监管，严厉打击交通违法行为。其中对川强土石方开出全县首张“一超四罚”罚单，责令停业整顿6家土石方企业。
3.化解矛盾纠纷。今年，我局共排查化解大货车司机、出租车司机、快递小哥、农民工等群体的工薪利益诉求、长途客运总站和寄递企业管理制度建立落实、出租车企业信访和货拉拉、网约车平台运营等四大矛盾纠纷问题。1-11月份底，共受理信访案件2241件次，信访事项按期受理率、答复率、满意率等指标均为100%。
（三）行政执法实现新跨越
1.认真抓好执法改革任务。积极推进“大综合一体化”改革。积极排摸更新人员基本情况，同时做好下放赋权事项、配合认领执法事项和推进赋权乡镇办案等工作，完善综合执法协作配合。年初，按县指导办意见，我局下放赋权事项6项，制定赋权乡镇办案任务数108件。今年5月，长街镇是完成全市首个赋权乡镇办结的交通运输领域简易案件。执法人员通过“掌上执法”系统当场办结，程序方便；今年6月，西店镇以赋权乡镇名义作出我县首个交通领域行政处罚普通程序案件，标志着宁海县行政执法改革向前迈出了实质性的一步。
2.开展执法领域突出问题专项整治。通过新闻公告、问卷调查、企业座谈、明察暗访等多种方式排摸收集线索，了解掌握人民群众反映最强烈、最不满意的交通执法突出问题。累计走访企业136家，召开企业负责人及从业座谈会38次，听取121名从业人员意见反馈，收回问卷161份，排查发现柔性执法实施不到位等 6个问题线索均已整改闭环。通过“路政宣传月”暨“基层站所开放日”活动，开展送法上门活动，强化交通运输综合执法相关法律法规规章宣贯，帮助企业落实安全生产主体责任和依法经营。
3.执法人员整体素质稳中有升。开展执法“两年”（执法能力提升年、作风建设巩固年）行动，定期开展每月1次业务培训、1次队列训练，每季度组织1次办案人员讲评改，进一步发挥比武带动作用。先后获得2023年全市交通建设工程执法技能比武三等奖、全市执法比武辩论赛团体第四名、全省法审能力比武前30等荣誉，1宗行政处罚案卷被评为全县行政执法优秀案卷。率先完成全市首个赋权乡镇交通简易案件、全市首个港航领域轻微免罚案件，开出全市首个工程领域非现场处罚单，入选远程执法试点单位，加快推进数字执法室建设。
二、促信用体系建设，强营商环境构建
1.强化宣传。在内部积极响应《宁波市社会信用条例》，对外积极宣传该条例，全局从上到下每个科室安排专人参与信用治理，特别工程领域、道路运输领域、公路养护领域等专人分配角色，对企业开展信用工作管理。对交通驿站、网约车（出租车）、公交等行业建立信用管理体系，对发现的问题予以对头上报解决。在外部以“安全生产月”、“信用交通宣传月”等时间节点为契机，在客运场站（码头）、在建工地、公路服务站等人流密集场所开展法治宣传活动，打造有影响力的法治文化阵地。全年组织开展专题宣传活动6次，累计悬挂横幅50余条，发放法治宣传手册600余份，受众人数约500人。达到“全民参与、社会共治”的良好效果。
2.场景应用。在工程领域开展信用场景应用，在“宁波市交通建设市场信用信息系统”开展优惠/激励措施，并完成在建5个合同段的信用评价检查，检查结果录入系统。执法队行政处罚、行政许可通过“双公示”数据为切入点，开展信用数据质量监测、评估和分析，做到数据质量可抓取、可公示、可整改，提升信用信息的全面性、准确性和及时性。
3.贯彻落实信用监管体系，开展失信企业专项整治工作。在国家“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项整治行动的部署下，5月份开始，对我县36家企业890个违法处理开展了“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，并对企业达到修复要求的积极提供助力，开展信用修复工作截至目前，全部完成。
4.全面推行轻微免罚制度，对符合条件的案件进行首违免罚、应免尽免，去年我局办理承诺制案件13件，今年达到了434件，营商环境得到进一步优化。规范执法记录仪使用和管理，严格落实专人专用、定期抽查通报制度，下发执法人员报岗及告知事项规范化模板，规范执法人员操作流程，最大程度从源头上杜绝随意执法，降低执法风险。
5.做好信用宣传工作。今年，以“法治宣传日”“路政宣传日”“安全生产月”等契机开展“法治进工地”，系列讲座，应急演练，现场宣教等形式相结合的信用宣传，累计全年宣传10余次。
三、存在的问题
1.安全生产基础仍然有待加强。交通运输行业点多、线散、面广、量大，特别是货运企业和维修企业存在“小、散、弱、乱”现象，很多企业安全生产主体责任意识不强，专业管理力量不足，从业人员安全意识差，缺少自查自纠的主动性和能力。
2.执法力度有待加强。对违法行为频发、事故多发、问题隐患反复出现的企业采取“铁手腕、铁措施”的力度还不够大、范围还不够广，还可以加大力度，扩面提质增效。部分执法人员的执法理念停留在传统思维模式和方式方法上，科技赋能的潜力没有充分激发。“掌上办”、布控球等系统应用还未做到全面推广。个别执法队员规矩意识、法纪意识不强，在自由裁量权的使用上、罚则的适用上、甚至处罚数据的处理上随意性大，带来潜在廉政风险。
3.信用体系建设有待提升。信用惩戒力度还不够大，作为行业管理部门，工程领域、道路运输领域、公路养护领域的信用评价体系各自对头上报，并没有系统的联系在一起，下一步，最好能在各个行业管理领域建立信用信息共享体系。
四、2024年度工作思路
1.有效发挥法治政府建设思想为统筹、引领作用，做到行政规范性文件、重大决策、制度建设等的制定审核推广作用，将各部门的重大事项予以细化整合推动交通建设法制规范化。
2.建立以局机关为龙头，公路运输、港航管理、路政执法、公运工程等行业管理为执法支撑，市场企业为主体，协会为补充的治理结构模式，达到党政牵头，执法监管协同，部门联运，社会参与的社会共治良好体系。
3.积极打造“枫桥式”基层执法站所。进一步优化下属中队站房功能配置，突显便民集中高效原则，建立纠纷调解室、法制宣讲室、数字执法室。完善矛盾纠纷多渠道调解机制，设立纠纷调解室专职（兼职）工作人员，深化落实“执法+普法”等增值化手段，发动社会力量协助普法、参与矛盾调处，积极预防和化解行政争议。组织开展执法体验周、站所开放日等活动，围绕群众、企业诉求在辖区内主动提供普法宣传、政策指导服务，及时高效提供交通运输领域便民措施。
4.做好长途客运站和寄递企业、长运公司、邮政公司、网约车（出租车）、农民工等企业群体的平安信访维稳工作。深入开展岁末年初大排查大整治专项行动；完善雨雪冰冻等应急预案，配足应急物资和装备设施，做好应对极端灾害性天气的准备；持续整治超限超载运输、非法改装车辆、非法营运等违法行为，通过加强整治力度，维护行业安全；及早开展春运调查摸底，掌握准确信息，加强部门联系，认真开展隐患排查治理，确保春运期间交通运输行业安全稳定。
5.继续推进轻微免罚制度，对符合条件的案件进行首违免罚、应免尽免，推动非现“自助办”的应用，建立公平良好营商环境，助力宁海经济建设上一台阶。