2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年、主题教育开展之年、“八八战略”实施20周年。一年来，我们在县委县政府的坚强领导下，深入贯彻落实“五大革新突破年”工作部署，对标“正学故里 诗意家园”定位要求，上下一心、接续奋斗，较好完成了镇十九届人大三次会议确定的目标任务，为全县建设现代化“双优”新宁海、奋进共同富裕贡献“佳何”力量。

一年来，我们迎难而上、加压奋进，经济指标再上台阶。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，积极落实优化营商环境政策，强化运行监测调度，推动经济稳中有进、稳步提质。两大指标再创新高，全镇税收突破亿元大关、预计超过1.3亿，同比实现翻番；全社会固定资产投资超14亿元，连续五年保持两位数增长。其他主要指标均好于预期，20家规上企业的工业总产值增长3%、增加值增长6.5%，产业厚度进一步增强；全体居民人均可支配收入超6.5万元、增长6%，共同富裕程度得到显著提升。

一年来，我们发挥优势、加快转型，发展动能显著增强。坚持项目兴镇、产业强镇，聚焦强龙头、补链条、聚集群，加快构建镇域现代产业体系。一是项目引擎有效拉动。树牢“项目为王”理念，聚焦有效投资、抢抓发展“窗口期”，全力保障茶山抽水蓄能电站建设，提速项目土建、机电安装等，年投资超计划完成12.5亿元，基本完成抽蓄500KV线路涉及我镇的14座铁塔建设，有力确保明年3月份首台机组试运行。实现万洋小微企业园全面竣工，122家企业完成交付，55家正式投产。紧扣“阳光征迁”要求，3个县级征迁项目全年保持全部绿灯并且全部提前完成。二是科技创新持续驱动。着力激活企业“创新源泉”，新引育高新技术企业2家，实现高新技术产业增加值1.1亿元，增长9.5%；完成科技型中小企业入库10家；规上工业研发费投入超3000万元，增长40%。三是农文旅产业融合推动。围绕共同富裕“缩小三大差距”任务，有效整合农文旅资源，孵化30余个“庭院店铺”，打造“零号共富乐园”、团联毛洋共富农场、南阳福园等业态，葛家“共富工坊”获评全县唯一省级示范“共富工坊”荣誉称号。策划艺术谷“嘉年华”系列活动，吸引游客超8万人次。探索“大农带小农”模式，引入大佳农业科技有限公司，规模化轮作药粮500亩，带动周边村集体和村民年增收100万元以上，9个行政村经营性收入均超30万元。四是营商环境优化促动。坚持“以企业真实可感为标准”，深化“1+3”班子联企工作，积极对接住建、资规、电力等部门，解决涉企难题51个，全力护航企业发展。以最高效率为企业“减负”，帮助飞晔汽车部件、锐新模具等协调审批，加快释放产能。切实增强“企业民生”获得感，建成约600套公租房的员工社区，积极推进镇中心幼儿园提标扩容，解决了超2000名外来务工人员的住房问题和子女就近入学问题。

一年来，我们全面统筹、一体推进，城乡融合联动发展。围绕“最具幸福感”目标，坚持艺术振兴乡村和现代化美丽城镇双轮驱动，加快构建城乡融合、协调并进的富美新格局。一是城镇品质实现再提升。全面对标落实“五大革新”②路径，突出城镇功能有机更新，完成石门公路、应家穿村路和滨溪路改造提升，为创建“四好”公路示范镇奠定基础。大力实施“幸福水利”“海塘安澜”等系统工程，基本完成和平溪、石门溪小流域治理，顺利推进外泗周塘、溪下王塘等5处海塘除险加固工程，美丽河湖格局得到彰显。二是乡村美丽实现再提档。聚力建设石门乡村艺术谷，在上级的大力支持下，完成了“一口一路一院一田”①重要标志性项目，串点成线打造“一村一品”“一域一景”，持续放大起源地美丽效应。动员1200余人次开展“净村、美院、寻宝、富户、安民”五大专项行动，集群化创成多个省级美丽宜居示范村（涨坑）、省级卫生村（石门）、市级垃圾分类典范村（滨海）、市级美丽乡村（毛洋）等，新打造88个美丽庭院扮靓“最美乡村”颜值，葛家村成为宁波市2024年春晚唯一农村分会场。实施象西线整体风貌提升工程，完成茶山抽水蓄能电站左右岸道路及游步道建设，提前为融入大茶山中央公园布好局。三是全域治理实现再提级。牢固树立全周期管理意识，破立并举，推进全域治理体系和治理能力现代化。攻坚开展全域农房治理，压扎推进“一户多宅”闭环整治和农房确权登记，排查“涉房类”消防安全隐患1325条、达标整治率100%。全力打好拆违“清零拔钉”、淘汰“低散乱污”、建新现代工业社区等工业治理组合拳，持续拆旧近2.1万平方米、建新项目超2亿元，吸纳本镇散落各村的32家企业入园，形成工业集约集聚效应。最严态势推进耕地“两非”整治，完成涨坑毛洋及赖家约100亩土地耕地功能恢复。纵深推进环境长效管理保护，精细化落实秸秆禁烧全域巡查工作，环境卫生整治、垃圾分类考核稳居全县第一梯队，环境品质持续提升。

一年来，我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展思想，不遗余力壮大民生事业，支出民生事项经费4800万元，占一般公共预算支出的74%。一是致力建设“健康佳何”。积极落实国家三孩政策，新建婴幼儿照护服务驿站2个，举办健康家庭等讲座18场，民主村建成市级博爱家园；镇卫生院设立中医阁，完成葛家村和滨海村卫生服务站智慧化改造，并启动涨坑村卫生室改造；连续两次被县里推荐接受“健康浙江”省级检查，考核结果优秀。二是致力建设“正学佳何”。尽财政所能，投入880万元置换成校和幼儿园石门分园，分别创成省一级幼儿园和省现代化成人学校，顺利挂牌“中国人民大学农业与农村发展学院（宁海）教学科研实践基地”；动员社会力量支持教育，年度奖教奖学金超80万元。中小学齐头并进，中考、小升初成绩多年稳居全县A档，镇中学更名为“方孝孺中学”，“天下读书种子之乡”美誉度日益提升。三是致力建设“幸福佳何”。一颗热心做实民生保障，城乡医疗、养老保险参保分别达99.8%和98.2%，“甬宁保”参保同比增高20个百分点；落实“一户一策一干部”连心结对帮扶机制，每月走访259户低收入农户、边缘户；按期完成5件年度民生实事项目，不断增强人民的获得感、幸福感。四是致力建设“平安佳何”。加强“1+3+N”网格力量配备，完善群众身边事“一网通”机制建设，充分激活基层治理“神经末梢”。全力化解重大涉稳群体和事项，矛盾纠纷调解率达100%、化解成功率99%，受理处置信访件同比下降26%，持续保持“0积案”，圆满完成宁海“东北大门”亚运维稳安保任务。以“时时放心不下”的责任感落实安全生产和消防，全覆盖、全领域、全闭环持续开展安全生产大排查大整治工作，引入安邦专业第三方巡查，建成5个村级微型消防站，常态化开展企业、交通、涉海涉渔、防台防汛、意识形态、网络舆情等重点领域风险排查整治，道路交通事故保持“0”亡人，安全生产较大以上事故“0”发生。

与此同时，工、青、妇、科协、关工委等群团组织作用充分发挥，退役军人、民族宗教、审计、统计、慈善、保密、档案等各项事业也取得新发展。

一年来，我们牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，着力推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设。一是依法行政进一步深化。扎实开展“八五”普法③活动，自觉接受人大依法监督，完善代表建议办理制度，办结代表建议10件，满意率100%。严格执行“三重一大”决策机制，建立法律顾问参与重大事项会商制度，不断健全重大事项决策程序、责任追究和倒查机制。二是全面从严治党进一步严实。有效履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。极端重视意识形态工作，自觉履行政府安全责任，注重防范和化解各种风险和隐患。三是政务革新进一步提升。完成乡镇财政体制改革落地，事权和财权更加明晰，公共服务能力显著改善。建成镇综合执法和消防综合中心，落实“大综合一体化”行政执法改革，实现“一支队伍管执法”。深化“放管服”改革，完善政府信息公开“三审三校”制度，主动公开政府信息数481条，推进基层政务公开标准化规范化。

各位代表！全镇发展取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委县政府的亲切关怀，得益于镇党委带领全镇上下同舟奋楫、迎难而进。我谨代表镇人民政府，向全镇2万人民，向关心我镇发展的各界人士和朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

行之愈笃，知之益明。一年的发展实践，使我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时时处处与党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行；必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，多干打基础、利长远的事，多干强动能、植绿色的事，多干补短板、惠民生的事，一心一意推动高质量发展；必须坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，坚定信心、破解难题、苦干实干，努力实现既转又赶、既好又快；必须坚持一切为了人民，勇于向“急难愁盼”问题较真，敢于向历史遗留问题叫板，让人民群众得到更多实惠；必须坚持统筹发展和安全，常怀远虑、居安思危，打好防范化解风险主动仗，在发展中保安全，在安全中促发展。

我们也清醒认识到，发展不够仍是我镇最大的实际，工业产业能级相对较小，抗风险能力依然较弱；石门乡村艺术谷建设还处于起步阶段，业态引育、农民赋能等方面成效还不明显；营商环境还需改善优化，推动高质量发展的能力水平仍有不足，等等。对此，我们一定要积极面对，坚定信心，迎难而上，以实干笃行奋起作为，走好时代“赶考路”，尽心竭力不辜负全镇人民的期盼。

2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，更是我镇艺术振兴乡村见效、抽水蓄能电站达产的攀高之年。站上新起点，我们要把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，强化大局至上的敏锐性，树牢实干为上的风向标，练就乘潮而上的真功夫，营造团结向上的好氛围，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以“强领导、硬作风、宽肩膀、真本领”，交出“争一流、创样板、谱新篇”的优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕县委“五大革新攀高年”要求，着力稳增长强信心、促创新强动能、美城乡优品质、惠民生优福祉、防风险优治理，踔厉奋进建设“正学故里 诗意家园”主题的共同富裕标杆镇。

综合考虑发展实际和目标导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期指标：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%以上，财政总收入、居民人均可支配收入与经济同步增长。为实现上述指标，重点做好五个方面工作：

一、抓项目促投资，在壮大“动能动力”上奋力攀高

牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”意识，以投资放量拉动发展增量，保持连年增长两位数的良好态势，力争2024年固定资产投资超过14亿元。一是全力保障茶山抽水蓄能电站投产。积极协调业主加快土建施工、机电安装等进度，全面保障抽蓄500KV和衣亭220KV两条输电线路“无障碍”施工，协调解决电站临时用地审批续批问题，确保到2024年6月首台机组发电入网。二是全力拼抢重点项目进度。以“零等待”推进项目建设“加速跑”，加快海塘除险加固等9个续建项目建设，推进轴承产业园、大佳何镇客运站和派出所扩建等3个重大项目动工，加快江南明清艺术园和艺术谷“乡村会客厅”等项目前期工作，尽快形成发展新增长点。三是谋深谋细激发空间效益。加大原杰友升地块商贸业态招商力度，协调原金海湾地块、原宝德轮业地块的环境功能区划调整，进一步提升空间亩均产出效应。

二、抓产业促发展，在贡献“千亿千企”上奋力攀高

聚焦全县“GDP上千亿、规上和高新企业上千家”大局，围绕我镇工业“三年高质量翻番”目标，依托万洋小微企业园和工业集聚区平台，破立并举，示范打好工业全域治理和科技创新组合拳，构筑镇域发展持续“猛进”态势。一是致力提升产业产值量级。发挥好“五经普”④数据支撑作用，瞄准产值1000万-2000万的32家企业实施精准培育，年度新增规上企业6家以上，力争到2025年总数突破35家、实现翻番。强化企业运行跟踪监测，鼓励企业挖潜增效，力争2024年规上工业总产值超12亿、增长率超9%。二是致力提级科技创新占比。坚持科技创新引领产业现代化转型，以工业全域治理唤醒企业求新、求进主体意识，在新能源、新材料、数字经济等行业塑造更多发展优势，年底前引育高新技术企业从11家增长到15家，战略性新兴企业从6家增长到9家，战新产业增加值突破1亿元。数字经济指标关联企业从2家增加到5家，数字经济核心产业增加值超2000万、实现翻番。三是致力提高营商环境温度。深化班子联企责任清单，强化政企同频、联企纾困，抢抓外贸订单回流、新能源汽配产业崛起等机遇，以点带面帮助企业趁势脱困。服务保障万洋小微企业园入驻，争取入园投产企业超100家，在加快产业集群发展中提升镇域发展竞争力。

三、抓品质促融合，在城乡“共富共享”上奋力攀高

围绕“最具幸福感”目标，奋力推进石门乡村艺术谷建设提标升级，以谷带镇、城乡互动，建设具有现代品质、宁海特色、群众有感的现代化美丽城镇。一是高品质建设“佳好”城镇。加快实施和平公路改造提升工程，年底前全面打通工业园“两横三纵”断头路，努力创建“四好”公路示范镇。革新“六位一体”环卫管理，完善“一把笤帚”的长效保洁机制，确保创成国家卫生镇。财政优先发展民生事业，完善好“1+5”智慧医疗进村体系，构建5分钟“优质服务圈”。深入推进全域房治“三年行动”，严格执行宅基地“建新必须拆旧”，加强违建巡查频率和力度，坚决防止耕地“两非”。谋划举办“正学少年、诵读经典”等文化赛事，推进“数字村志”修编，擦亮“正学故里”乡风底色。二是高标准建成“艺乡”典范。策划艺术振兴乡村5周年系列活动，奋力把上级涉农资金支持转化为赋能村庄动力，确保石门村市级美丽乡村、葛家村品质提升村、马家艺术赋能村等项目在一季度完工验收，攻坚省美丽宜居村（涨坑）、市级美丽乡村（涨坑、团联）、品质提升村（石门）、一事一议（葛家）等涉农资金项目尽快见效，形成各村齐步共进的良好氛围。三是高水平打造“共富”标杆。坚持全局思维，系统推进空间打造和业态引育，尽快落地县旅投集团平台“一体化”项目，推进“溪山桂语”高端民宿试营业，完善提升葛家零号乐园运营，规模化壮大中草药种销业态，形成功能齐全、服务完善的农文旅规模产业。提级打造艺术创富学院，启动学院食宿综合体建设，优化乡村“创客”、农技等赋能课程，力争年培训1000人次以上，带动“村宝”创业200户以上，所有村集体经营性收入均超过40万元。

四、抓源头促平安，在治理“提优提新”上奋力攀高

健全综合信息指挥运用体系，迭代推进基层基础和城乡现代社区建设，筑牢共同富裕和中国式现代化建设的坚实底座。一是优化“一网统管”建设。进一步整合镇村资源，优化网格员队伍能力结构，统筹打造“多网合一”“一网多能”“线下线上双网合一”的“全科网格”，畅通基层治理“最后一百米”。精品打造万洋小微企业园“平安之家”建设，实体运行工业园区专属网格，靠前一步促进发展与安全良性互动。二是严守“除险保安”底线。坚持安全第一，标本兼治全面开展8大重点领域专项整治，注重从根源消除生产安全事故隐患，坚决遏重大、控较大。坚持“人房问题”同管同治，抓实“宁好租”系统平台运用，实现村级微型消防站建设9个村全覆盖。提级开展防汛防台工作，加快应急领域数字化实战应用，持续提升应急处置能力，以工作的确定性应对灾害的不确定性。三是提升“平安建设”指数。传承和发扬新时代“枫桥经验”，提升“141”基层治理体系⑥、“大综合一体化”行政执法的实战水平，持续迭代升级村级小微权力清单 36 条。推动平安护航亚运成果制度化长效化，打造好石门乡村艺术谷社会治理共享中心，常态化推动扫黑除恶，严厉打击电诈等违法行为，防范化解影响政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖的各类风险。

五、抓担当促落实，在干事“争先争效”上奋力攀高

做好主题教育“后半篇”文章，深刻把握“四个抓落实”重大要求，强化党建引领、革新赋能、廉政建设，抓纲带目把政府各项工作落到实处。一是凝聚实干奋进的合力。坚持以实干论英雄，做到“一级带着一级干”，聚焦“五大革新攀高年”任务落地，对艺术谷等具有大佳何辨识度的项目抓手，建立一把手领衔、班子成员包干、条线干部具体执行的工作机制，完善多跨协同工作体系，形成全镇干部人人有责、人人知责、人人尽责的工作合力。二是履行全面依法的职责。扎实开展“八五”普法教育，严格落实重大行政决策程序，让法治思维贯穿政府工作全过程。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，不断提升依法行政能力和水平。三是严守清正廉洁的本色。坚持“执身立事，常成于慎，而败于纵。”（方孝孺《逊志斋集》），落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，进一步构建亲清政商关系，彰显干部“三观正、业务精、心态好、状态佳、业绩优”的鲜明成色。带头落实上级“过紧日子”要求，打造节约型机关，严控“三公”经费支出。

各位代表，山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志。踏上新征程的大佳何，正处在积厚成势、追赶发展的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，续势革新、趁势攀高，以“勇当先行者、谱写新篇章”的姿态，为贡献全县建设共同富裕标杆、中国式现代化先行而努力奋斗！

批注：

①“一口一路一院一田”：提档建设石门乡村艺术谷，在基础设施建设上，2023年完成了谷口文化地标建设、石门公路路缘环境提升、艺术创富学院和美丽田园（即480亩土地集中流转）。

②“五大革新”：县委提出聚力开展产业革新、城市革新、社会革新、制度革新、自我革新。

③“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划( 2021 - 2025年)。

④“五经普”：第五次经济普查

⑤“六位一体”环卫管理：包含镇区市政环卫、绿化管护、农村全域保洁、垃圾分类、河湖保洁、建筑垃圾处置为一体的环卫保洁体系。

⑥“141”治理体系指的是“一中心四平台一网格”，是浙江平安建设、社会治理领域的特色品牌。“1”即县级社会治理中心、“4”即乡镇(街道)基层治理四平台、“1”即村（社）网格。