根据县委统一部署,2023年5月5日至6月10日，县委第二巡察组对乡党委开展了巡察工作，并于2023年8月10日反馈了巡察反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作推进情况
对县委第二巡察组反馈的意见和指出的问题，乡党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（一）提高政治站位，强化组织领导。乡党委把巡察整改作为当前一项最大政治任务、一项重中之重工作来抓，迅速召开专题党委会，研究部署整改工作。成立了以党委书记为组长的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对整改工作的领导、组织、协调、落实。
（二）坚持问题导向，明确目标责任。全乡上下统一思想、提高认识，研究制定了《越溪乡党委关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
（三）加强督导检查，建立长效机制。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，根据问题属性，组织开展巡察整改督导检查，进一步明确整改方向和着力重点，确保整改成效。深刻剖析原因，坚持举一反三，边整改、边总结，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，重新梳理、检查现有制度，及时修改制订制度，加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、整改工作具体成效
县委第二巡察组反馈的4个方面10大类问题32个，截至目前，已经整改完成29个、正在整改3个，整改工作取得一定成果，建立完善制度7项。
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省、市、县委决策部署情况方面
1.关于“理论学习缺乏针对性”问题的整改。
整改情况：①提升理论学习水平，每年针对本乡实际开展研讨4次，深化各级指示精神学习内容，尤其是主题教育期间，把理论学习与全乡安全生产、产业发展、文明创建、巩固拓展脱贫攻坚成果等各项工作目标任务有机结合。紧贴工作实践举办领导班子主题教育专题读书班，组织“循迹溯源”现场教学、领导干部上党课，扎实推进“感恩奋进、革新争先”六大提升工程，推动党员干部切实强化理论武装，做到真学真懂真信真用。②创新理论学习形式。做好结合文章，强化理论实践相结合，如实地走访调研、群英赛马论坛、主题交流研讨等，让理论学习紧密结合我乡实际，切实做好学思结合。③做好理论成果转化。组织“大走访大调研大服务大解题”和“联镇街入村社、走企业访群众”活动，动真碰硬推进问题整改，真心实意回应群众关切，形成一线调研破难问题清单14条，健全落实了问题及时主动发现、有效解决的闭环机制。
2.关于“学思用贯通成效不明显”问题的整改。
整改情况：对标定位、定准坐标，以主动之姿，高标准“融城、融产”，做足“小微企业园+农文旅结合”文章，形成“东产能、西聚居、北休闲、南生态”的镇区发展格局。制定《越溪全域乡村振兴发展策划》、《越溪乡现代化美丽城镇行动方案》、《宁东新城片区与越溪乡联动发展研究课题》。①东部以小微企业园为核心，结合三角坛地块综合整治，实现工业企业产能提升，与宁海县技工学校开展产学研用深度融合。②西部为越溪村、山头应村和兴越小区，是主要人口聚居地。③北部依托海防文化资源，规划建设海防文化园为主体的爱国主义教育基地，沿白溪形成滨海风情景观带，结合慢行系统塑造连续的公共开放空间，布局粮仓改造、老桥景观提升、田园梦工厂等文旅项目，满足广大群众学习、健身、娱乐需求，激活城郊短途休闲旅游。发挥集镇区游客集散地、会客厅的功能，环农贸市场发展吃住游等服务业经济。④根据镇区永农分布现状，打破“永农”限制发展的常规思路，在集镇区南面规划布局景观农田，在确保粮食稳产的同时发展观光农业，打造“开窗即见景”“人在稻中走、生活如画中”优美环境。利用越溪塘提标等水利工程与五水共治相结合，在除险加固的同时融合环境美化，以“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美”目标，提升乡区人居环境。
3.关于“缺乏特色支撑产业”问题的整改。
整改情况：①根据15个行政村种养殖业生产情况，精选一村一品充实到“鲜在越溪”品牌中，以乡政府的力量推动本土农产品向外推广。通过农业精品的打造，打响越溪贝母、无公害水稻等全乡各村特色优质农产品品牌。②依托越溪渔耕文化沉淀，以农业产业化高质量发展为“龙头”，以新型农业为基础，科技农业、智慧农业为主导，打造“鲜在越溪”镇域农品区域公用品牌。③按照“农业为基、文化为核、旅游为促”发展思路,紧盯“稻药轮作”等模式，保障优质农作物生产，每年可为群众带来额外的收益。并以稻田和贝母花作为重要观光吸引物，发展基于农业种植业为基础的乡村田园风光及越韵农耕文化旅游体验，培育乡村休闲旅游品牌，开展亲子研学基地教育，把多业态的旅游产业作为增加农户收入的主要来源渠道。
4.关于“村集体经济薄弱”问题的整改。
整改情况：做强“宁海珍鲜·鲜在越溪”区域公共品牌，激活新兴市场主体——强村公司发展活力，以“沧田”“南景”“双强”“鲜越”等四家强村公司为代表，统筹项目、资金、人才、监管等要素合力，充分发掘采摘游、露营游、研学游、周末集市等丰富的农文旅资源，拓展农旅融合消费新场景，促进本地餐饮、民宿等上下游产业蓬勃发展。开展“童诗写在稻田上”诗歌展览、“越来越喜”高山强村集市、贝母水稻研学季等系列活动，推动“观东方日出·看沧海桑田”文化IP迭代升级，“越光宝盒·我们的村礼”入选市级村礼培育名单，王干山村咖即将投入运营，农文旅融合再添新活力。
5.关于“弱势群体关心关爱措施不多”问题的整改。
整改情况：①推进“社工+社会救助”，越溪乡社会工作站已于2022年12月挂牌成立，首期社会服务项目“巧动手，我能行”困境儿童技能提升已于8月正式开启。②深化“党建+社会救助”，通过引导动员党员志愿者、社会组织等服务资源，累计征集困难群众“微心愿”17次，实实在在为困难群众解决需求。③推进善居工程高标准实施，完善低保家庭精准帮扶，改善低保家庭居住环境和生活条件，目前已对2户对象完成改造。④搭建“越溪乡助联体”特色服务品牌，开展独居老人迈出门、E键开启智能生活、爱的喘息、让爱飞翔，托起明天太阳等10余个助联体系列活动，关爱“一老一小”。⑤提升居家养老服务中心服务水平。持续开展居家养老服务中心助餐、助洁、卫生健康、消防安全等居家养老服务。
6.关于“精神文化培育不足”问题的整改。
整改情况：①推进文化礼堂社会化运营建设，引进社会化运营团队对全乡15个行政村文化礼堂开展常态性活动，减少闲置率，培育文艺队伍3支，代表性队伍1支，设置专项经费。②加强民间信仰点削减力度，结合安全生产工作，针对民间信仰点开展大整治大排查，对不符合安全标准的场所予以关停；积极向上级争取有关用地政策，探索“多庙合一”管理新模式，推进一批“低小散乱”场所的整合整治，破解场所削减工作瓶颈。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“主体责任未压实压紧”问题的整改。
整改情况：①夯实全面从严治党“第一责任”。乡党委书记带头履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履行党风廉政建设和反腐败工作相关职责，在抓好自身廉政建设同时，强化对全乡党员干部进行廉政党课宣讲，不断完善廉政谈话制度，加强廉政谈话针对性。②筑牢政治思想根基。进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将政治理论学习作为首要政治任务。更为重视学习教育，扎稳思想基础。充分利用中心组理论学习、青年干部论坛、周二夜学、主题党日活动等平台，让学习常态化，引导党员干部牢固树立廉洁自律意识，坚决筑牢拒腐防变思想。③规范党内政治生活。认真召开民主生活会，真心实意开展批评与自我批评，深入开展谈心谈话。各班子成员积极落实双重组织生活制度，参加所在支部的主题党日、专题组织生活等党内活动。
2.关于“‘一岗双责’未有效落实”问题的整改。
整改情况：①抓思想落实，提高履责自觉性。要求党委班子成员从思想上高度重视履行党风廉政主体责任，自觉践行“一岗双责”。按规定做好分管线内的廉政谈话和监督提醒工作。②进一步理清“责任清单”，加强研究部署与督促落实，党委主要负责人每年专题听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报至少1次，领导班子成员听取分管部门负责人履行“一岗双责”情况汇报至少1次，针对责任落实不到位的情况进行提醒谈话、约谈。③强化乡纪委监督提醒作用，在抓落实上下功夫。乡纪委监督和提醒班子其他成员要在抓好分管工作的同时，主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作的落实，强化责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
3.关于“廉政风险防控机制不健全”问题的整改。
整改情况：由乡纪委牵头督促责任科室及时完善制度标准，依照制度标准加强监督执纪。①根据宁财政发〔2022〕149号等文件要求，建立完善《越溪乡政府采购操作流程规定》，落实专人负责全乡统筹管理,各办公室、条线专人负责，加强对政府采购申请的内部审核，强化履约及验收管理。根据宁资交管办〔2021〕30号文件，我乡针对60万以下工程进行细化管理，建立竞价制度，完善《越溪乡建设工程管理办法》。同时加强对村级小额工程择优制度的优化和完善，从制度建设上预防不正之风的产生。②制定《越溪乡专项资金管理办法》并提交党委会及党政联席会议讨论通过，对于历年结余的专项资金进行全面核实，查明原因，并按相关程序进行逐步清理。③由乡组织办会同财政办制定劳务费发放标准，报党政联席会议讨论通过，明确劳务费支付规定。④修订完善并严格执行易损易耗办公用品入库、领取登记等相关制度，制定办公用品入库、领取登记等表格，由专人负责入库登记，准确登记，按时盘点、结算，从紧从严控制政府开支，全面切实落实过紧日子的要求。
4.关于“工程结算不规范”问题的整改。
整改情况：对于工程管理中出现的结算不规范，下一步将严格按照微型工程要求执行，完善项目管理机制。其次，签订合同时保证合同内容完整性。最后，及时核实工程资料的准确性。
5.关于“工程建设项目档案管理不规范”问题的整改。
整改情况：按照项目归档要求，及时进行项目整理并进行资料存档。对相关人员进行追责问责。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于“党委议事规则不健全”问题的整改。
整改情况：①建立完善党委议事决策制度，完善《关于印发越溪乡机关内部有关制度的通知》，明确党委会职责和议事规则，通报各党委班子成员。②严格执行相关规定，贯彻落实党内重大事项必须上会讨论表决制度。③建立健全党政联席会议议题申报、预审制度，分管领导要对议题审核把关,对相关业务和政策规定做到胸有成竹,所涉问题如果与其他领导有交叉,要事前做好沟通,达成初步共识,议题成熟报主要领导同意后再上会。
2.关于“重要专业岗位人员配备不及时”问题的整改。
整改情况：严格落实重要岗位人员配备机制。2022年2月聘任财政管理办公室主任，并配备了2名专职档案管理员。
3.针对“农村党员队伍整体素质不高”问题的整改。
整改情况：着力提升农村党员队伍素质，注重从年轻返乡人才、大中专毕业生、复员退伍军人中择优推选，为农村党组织建设注入“新鲜血液”。①加大村级后备干部培养力度，实施村级后备干部“青蓝计划”，落实“四个一”教育培养举措，为下次村级组织换届奠定基础。做好届中体检后半篇文章，一是落实帮带制度，后备干部与“乡联村领导+村党组织书记”结对帮带；二是试岗挂职锻炼。根据后备干部自身特长和培养目标，于2023年10月制定《越溪乡村级后备干部领办事项》，每年认领1个重点项目，建立自愿服务与服务定量相结合的试岗锻炼机制，列席村各类会议；三是学历提升。结合成校，每年开设学历提升班，村书记大专以上学历占比达93.3%。四是定期检验。结合半年述职、民主评议、定期擂台比拼，考核村级后备干部的干事能力。特别是这在这次届中体检中发现的较成熟的后备干部，已督促各村加大培养力度，为下届换届做好梯队培养。②重视流动党员日常管理质量，开展不同形式的主题党日活动，确保流动党员全覆盖，运用数字化管理手段，做到“流动党员先锋码”100%激活、绑定。定期开展流动党员碰头会，今年已开展2次，常态化了解流动党员情况。已建立乡流动党员服务驿站，为流动党员提供服务。③培源提质党员队伍，2023年新发展党员13名，其中大专以上学历10人，35周岁以下8人，吸收入党积极分子共33名，其中大专以上学历26人，35周岁以下19人，三年未发展村已动态清零。
4.关于“两新组织党建弱化”问题的整改。
整改情况：强化两新组织管理，规范两新基础党务，创新主题党日活动载体。乡党委针对两新组织党建工作底子薄，部门指导力度不够等问题，每季度检查党组织会议记录本，不定期召开两新党建工作推进联席会议，制定每月主题党日学习安排，供两新组织针对性学习，不断提升两新组织党建工作能力。
5.关于“‘三会一课’开展不规范”问题的整改。
整改情况：针对“三会一课”不规范问题，由党委副书记牵头定期开展业务培训，已分别于2023年8月28日和10月24日召集各支部书记开展基层党建和发展党员工作业务培训会。10月16日，党委副书记、组织委员对相关支部未及时开展支委会，支委会记录不详实、支部书记上党课未记录等问题进行了严肃谈话提醒，并对2名记录人进行了批评教育；加强监督检查，坚持每季度检查党组织会议记录本，利用“三会一课”“主题党日活动”等，落实支部书记每年至少上一次党课的要求，并且每月下发“第一议题”学习清单，深入理论学习，落实不断提升机关支部党建工作能力制度。
6.关于“组织生活会和民主评议党员活动不规范”问题的整改。
整改情况：加强监督检查，规范组织生活会流程和民主评议党员活动流程。坚持每季度检查党组织会议记录本，指导各支部规范记录会议内容。由党委副书记牵头定期开展业务培训，已分别于2023年8月28日和10月24日召集各支部书记开展基层党建和发展党员工作业务培训会。10月16日，党委副书记、组织委员针对相关支部组织生活会开展不规范的问题，对相关支部书记进行了谈话提醒，并对会议记录人员进行批评教育。
7.关于“记录本要素不齐全”问题的整改。
整改情况：加强业务培训，针对主题党日记录不规范问题，8月28日开展基层党建工作业务规范培训；定期开展记录本检查，及时查摆问题，纠正问题。10月16日，党委副书记、组织委员针对个别支部主题党日活动照片与实际不符问题，对支部书记进行了严肃谈话提醒。
8.关于“党费收缴不规范”问题的整改。
整改情况：制定党费收缴管理办法，由党建综合办公室干部每月负责党费催缴，规定每月20日前各基层党组织必须按时足额交纳党费。针对相关支部每月从党员处收缴上来的党费未按规定每月及时上缴党费账户的问题，10月16日，党委副书记、组织委员对各村支部书记进行了严肃谈话提醒。
三、下步工作打算
（一）注重建章立制，巩固整改成果。继续推进整改责任制落实，对已完成整改的问题，坚决防止问题反弹回潮，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进制度化、规范化管理，不断以制度巩固整改成果，努力实现尽快见效与建立长效机制有机统一。
（二）注重持之以恒，全力抓好整改。对未完成整改的问题，继续加大整改力度，压实整改责任，深刻分析原因，强化工作举措，在规定时限内，坚决完成整改任务，切实以整改成果取信于广大人民群众。
（三）注重凝心聚力，推动高质量发展。以巡察问题整改为契机，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织广大党员干部继续深入贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把握巡察整改正确方向，不断巩固和提高巡察整改工作成效，以整改高质量推动越溪高质量发展。
中共宁海县越溪乡委员会
2024年2月22日
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