类别： 编号：
宁海县第十九届人民代表大会第三次会议代表建议
标题：关于加强和规范再生资源回收行业市场的建议
代表姓名：娄建斌 通讯处：跃龙街道徐霞客大道28号
联系电话：13968325000 所在乡镇、街道：跃龙街道
建议内容：
一、基本情况
再生资源回收利用是重要的国家资源战略，也是推动碳中和、碳达峰目标如期实现的重要举措。再生资源回收市场建设是发展循环经济和建设节约型社会的有效手段，规范再生资源回收市场，不仅再生资源回收市场的管理，还可以从根本上改善我县废旧物资回收行业的无序混乱状态，提升城市品质。目前为止，全县共排摸出再生资源回收网点500余家，再生资源交易市场1家。据不完全统计，截至2022年底，工商注册再生资源回收企业152家，再生资源年回收总量约50万吨,包括废金属、废纸、废塑料、废旧电器、废橡胶、废玻璃等。全县再生资源回收从业人员3000余人，其中外来人员占90%以上，主要集聚在跃龙街道、桃源街道、梅林街道、桥头胡街道和西店镇、长街镇经营。
近年来，我县大力推动再生资源行业发展，按照统筹规划、合理布局的原则编制《宁海县“十四五”再生资源回收体系规划》，出台了《关于加快推进宁海县再生资源回收行业健康发展的指导意见》、《宁海县再生资源回收体系建设专项资金管理办法》，明确了财政要对“智能柜”回收站点建设、分拣中心建设、低价值回收这三个方向进行重点支持，于2023年6月底完成梅花山集散站建设。
二、主要问题
一是市场集约化程度较低。再生资源入行只需工商注册登记备案，就可从事再生资源回收经营活动，一些对相关政策缺乏了解以及环保、安全意识薄弱的社会人员也纷纷布局市场，造成回收网点无序发展，呈现出“人员分布较密集的区域经营过剩，较稀的区域回收站点不足”的特征，不利于行业持续长远发展。
二是行业发展不平衡。再生资源回收行业普遍存在“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象，如废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等品种回收率较高，但废玻璃、废节能灯、废纺织品等低价值品种，由于回收成本高、利用价值较低和利用水平有限等多种因素，回收率较低。
三是安全隐患问题突出。再生资源回收站点大多在人员集聚区域周边，露天堆放、环境脏乱差比较普遍，容易滋生老鼠，蟑螂，苍蝇，蚊子等有害生物，气味难闻，居民反映强烈。回收网点住宿与回收物共处一室情况普遍，可燃易燃物堆积如山，火灾隐患突出。
三、意见建议
一是进一步加强再生资源回收行业监管。建立健全部门沟通协调机制，在全县范围开展再生资源行业专项整治行动，重点整治违法违规用地、无证无照经营、环保不达标以及存在消防、疫情传播隐患等问题，严厉打击违法违规回收行为，进一步规范再生资源回收市场秩序。
二是推动再生资源产业空间集聚发展。在坚决取缔不规范、不安全回收网点的基础上，加快推进梅花山集散站物业管理及经营者入驻相关事宜，引导有意愿的散户入驻集散站，进行统一管理，将集散站的效益发挥到最大，同时禁止城区居民集聚区再新增设回收网点，从根本上解决再生资源回收企业环境卫生差、城市综合管理难的问题，着力提升城区人居环境。
三是加大宣传教育力度，增强社会公众环保意识。在促进废旧资源再生利用产业发展的过程中，应加大宣传教育力度，形成自觉参与废旧资源再生利用的社会氛围，努力使回收利用废旧资源成为全民节约资源和保护环境的共识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。