华飞代表：

您在县十九届人大三次会议上提出的《关于切实减轻农民建房负担的建议》（第133号）已交由我单位主办，局长、党委书记陈模曹领办，现答复如下：

为全面了解和掌握我县农村建房情况,我局对全县农民建房审批确权情况及收费环节展开调研。近三年来，我县共完成1173宗土地的“农转用”报批，用于安排宅基地，其中，2021年339宗、2022年336宗、2023年498宗，总面积29.8266公顷。农转用前涉及占用林地审批的共32宗，其中，2021年8宗、2022年8宗、2023年16宗。完成农民建房审批2680件，其中，2021年778件，2022年777件、2023年1125件。除去“农房确权”批量登记的不动产权证，我县共完成22件农民建房的不动产权登记，其中2021年6件、2022年10件、2023年6件。

针对“简化审批程序”问题，目前审批登记尚有三方面难点。一是村庄规划依据不足。目前，我县村庄规划覆盖率不高，且编制实用性村庄规划费用较高，很多村集体无法负担，导致大量村庄的公共服务设施及宅基地在农转用、规划审批阶段缺少规划依据，导致部分村民宅基地和村庄公共设施项目无法落地。二是批后监管不到位。各级对于村级项目，尤其是农村村民建房的监管不到位，导致出现未批先建、少批多占等情形出现。农村村民建房普遍未按批准方案建房，也是导致产权登记的建房户数量少的原因。三是验收环节程序不明确。现行的《浙江省农民建房“一件事”办事指南》（2020 年修订版）虽然明确验收的主体为乡（镇）人民政府、街道办事处，但对于验收环节所需收取材料、验收的流程均未明确。后续，我局正在逐步推行编制覆盖整个县域的通则式村庄规划，不仅可以作为农民建房审批的规划依据，而且能减轻村集体单独编制村庄规划的经济负担。同时，进一步明确审批验收程序，目前《宁海县农村宅基地及住房建设管理暂行办法》已在征求意见，我局已多次就相关条文向县房治办反馈。待《办法》正式出台后，将对审批、监管、验收程序进行规范。

针对“降低收费标准、减轻农民负担”问题。根据调查分析情况，在农民建房审批、监管、确权过程中，因第三方服务产生的费用主要有四项，农转用前涉及林地地块的建设项目使用林地可行性报告（林地现状调查表）编制相关费用、农转用勘测定界报告相关费用、施工放样核样相关费用、竣工测绘的相关费用。对于涉及占用林地的宅基地，今后由县资规局委托第三方编制建设项目使用林地可行性报告（林地现状调查表）；对于初次登记的村民建房，我局也在积极筹划解决竣工测绘的相关费用，尽力减轻农民建房负担。

感谢您对我县自然资源和规划管理工作的关心支持。

附件：农民建房审批、确权阶段费用收取情况调查表.doc

宁海县自然资源和规划局

2024年7月1日

（联系人：胡洁，联系电话：0574-65131780）