何坤霖代表：

您提出的《关于学校体育设施对外开放的建议》已收悉，经认真商议、研究后，现将有关情况函告如下：

随着人民生活水平提高，大力开展群众体育活动，倡导全民健身，成为广大群众的迫切需求，也是构建和谐社会的保证。为了实现学校、社区资源共享，我县在不断促进青少年身体健康的同时，认真落实学校体育场地设施向社会开放的工作。

一、加强组织领导，确保学校体育设施服务民生

推动学校体育设施向社会开放是进一步提高政府为全社会提供公共体育服务水平的重要举措，对于提高广大人民群众生活水平和健康素质，促进社会和谐稳定具有重要意义。2011年省政府下发《关于推进学校体育设施向社会开放实施意见的通知》（浙政办发【2011】），我县高度重视，精心组织，认真贯彻《意见》精神，制订完善《宁海县中小学校体育场地设施向社会开放的实施方案》（宁政办发【2015】111号），认真研究确定开放范围、开放方式、开放时间管理手段等，成立县体育场地设施开放工作领导小组，各校也都成立相关领导小组，加强对体育场地设施开放工作的组织和领导，为学校场地开放工作提供组织保障。

二、明确部门职责，有序推进学校体育设施向社会开放

我县采取“分类开放、试点进行、逐步推广”方式，有序推进学校体育场地设施向社会开放工作。从实际出发，建立保障机制，提供政策支持，满足群众多元化、多层次的体育需求，为青少年在业余时间参加锻炼创造条件，改善群众的健身环境。目前学校体育设施向社会开放时间为寒暑假、法定节假日、双休日、工作日非教学时段，开放时间安排由学校根据实际情况确定并公示。室外场地原则上实行免费开放，开放范围为田径场、操场、篮排球场、笼式足球场和体育器械活动场地等；室内场馆有条件开放的实行有偿开放，采用第三方管理、市场化运作方式实施对外开放，开放范围为篮球馆、游泳馆、羽毛球馆、体操馆等。目前，全县共有开放试点学校49所。

同时，明确各部门职责，做到各司其责、各尽其能。县教育局负责全县中小学校体育场地设施向社会开放工作的总体规划和全面部署；指导、督促相关学校成立体育场地设施对外开放管理协调小组，并将开放工作列入年度目标管理考核；落实开放场地安全措施，制定突发事件应急预案，预防各类安全事故的发生；县体育发展中心负责开发安装“数字管理”平台；负责落实学校体育场地开放的“意外人身伤害险”的公众责任保险工作；负责制定学校体育场地开放的操作流程，向社会公布全县学校体育场地设施对外开放信息并做好学校考核管理工作。县公安局负责安保工作指导，确保学校体育场地设施向社会安全开放。各乡镇（街道）负责检查落实辖区内学校体育场地设施向社会开放的要求和具体事项，为开放学校落实社会体育指导员，负责开放期间的科学健身指导及管理工作。社区负责做好进校健身群众的引导管理和有关配合工作，及时解决管理中出现的矛盾和问题。开放学校配合管理人员加强门卫警戒，执行刷卡准入制度，引导活动人员在开放时间内凭电子智能卡进入校园进行健身活动；在学校门口明显位置悬挂“体育场地设施开放告示”,明示出入手续和相关权利、义务及有关收费标准；配合做好开放场地卫生保洁、设施维修等工作。

三、强化组织管理，规范实施体育设施开放工作

学校场地向社会开放过程中，我局在规范管理上下功夫。一是加强组织工作。实行一人一卡、凭卡进校的管理方式，同时街道社区及相关部门加强宣传教育，广泛宣传开放工作和管理之道，引导教育居民服从管理、讲究文明、爱护设施、安全锻炼。乡镇（街道）选派的社区社会体育指导员加强联系各学校，负责对学校活动场地、健身器材的安全性进行及时检查，指导群众正确使用体育设施、科学进行健身，确保开放工作有组织、有管理。二是规避意外风险。县体育发展中心每年为开放学校购买了公众人身安全险，凡在规定的时间内、凭卡进入学校参加体育锻炼，在运动过程中造成的损伤都由保险公司进行赔偿。这样规避了学校要承担的安全。三是积极倡导社校联动。建立社区与学校联合工作机制，把学校体育场地设施向社会开放与社区日常开展的全民健身活动结合起来，注重活动形式上的点面结合，引导社区和学校共同组织开展各类群众体育活动，丰富社区居民和学生的体育健身内容，使学校体育场地设施向社会开放在推动全民健身活动中发挥更大的作用，开放形式更加丰富多彩。

四、完善保障机制，形成学校体育设施开放的长效机制

一是健全制度。为做好开放工作，我县制定《社区居民进校活动须知》等规章，明确持卡准入制度，要求各体育设施开放学校要明确责任人员，完善安全保卫的相关规章制度，制订突发事件预防和处置预案，同时配备专门管理人员进行管理，确保开放工作有序进行。全面落实管理责任，加强现场管理，切实维护好开放期间学校体育健身活动秩序。二是强化考核激励。每年安排至少两次对外开放专项检查。通过检查，我们对体育设施对外开放的学校进行等级评定，并且在寒暑假期间安排专人进行一些突击检查和暗访，对于不合格的学校，我们不但要通报批评好要约谈学校负责人，并对其下一年的开放资金进行核减。三是问题与思考。我们清醒地认识到，学校体育场馆开放不是一蹴而就的事情。受疫情影响停止对外开放后，如何让体育场馆重新“活”起来，如何保证学校的安全和秩序，“二者”达到双促进、共保障，还有很多的工作要做。要提高认识，统一思想，切实提高学校体育设施开放率；要落实各部门责任，创新管理模式、运行机制，提高管理和服务水平；要加大宣传力度，真正使学校体育设施开放工作为满足广大群众健身需求，深入开展全民健身活动发挥更大的作用。

衷心感谢您对教育事业的关心与支持！

宁海县教育局

2024年6月14日