根据县委统一部署,2023年9月12日至2023年10月7日，县委第四巡察组对县生物产业园管理中心党组开展了巡察。2024年3月26日，县委巡察组向县生物产业园管理中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
县生物产业园管理中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求
县委第四巡察组对我管理中心党组反馈意见中指出的3类30个具体问题客观中肯、切中要害，提出的3项意见建议具有针对性和指导性。我管理中心党组高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，切实把自己摆进去。对县委巡察组反馈的问题进行认真剖析，深刻分析产生原因，列出问题整改清单，制定整改方案，明确整改责任和期限，强化措施，责任到人。
（二）加强组织领导，明确整改任务
管理中心党组成员按照责任分工对号入座，主动认领，共同研究措施，督促检查各线各科室如期完成整改任务。成立以党组书记任组长，其他党组成员任副组长，管理中心及下属国企干部为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作。党组书记切实履行第一责任人的责任，亲自抓部署、抓落实、抓督导，组织党组会议研究分析反馈问题，分解整改落实责任，制定整改落实工作方案，及时牵头、协调做好整改中遇到难点和问题。
（三）坚持上下联动，狠抓督导落实
在整改期间召开专题会交办整改事项，2023年3月26日以来共召开专题会3次，听取相关责任人整改进度汇报，分析整改过程中所遇问题，及时协调跨条线协作落实问题，紧扣时间节点，提高整改质效，专题部署、研究和推进整改落实工作，整改方案形成后，以党组文件形式上报巡察办。聚焦巡察反馈问题和意见建议，班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层干部主动认领问题、划定责任，中心上下层层带动，党员干部队伍工作激情和精神面貌有了显著提升。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒3人，建立完善制度1项。
一、关于“园区经济引领作用不明显，平台作用发挥不充分”问题的整改情况
(一)引进第三方企业服务机构宁波甬高知识产权代理有限公司，制定园区2024年度全县生物医药企业服务方案，方案包括全县生物医药企业走访、编撰产业调研报告、编制企业服务手册、设立宁海县生物医药产业企业一站式服务窗口、企业政策咨询和培训服务、高层次人才企业数据查询等；
(二)按照生物医药产业行业统计分类代码，结合企业销售额、税收和专利等情况，梳理形成2023年度宁海县生物医药规上企业清单、2023年度宁海县生物医药拟规上企业清单、2023年度宁海县生物医药重点优势企业清单；
(三)在宁波生物产业创新中心设立宁海县生物医药企业一站式服务平台，强化园区上门服务企业，挖掘企业潜能，不断壮大全县生物医药产业规模。
二、关于“项目产业化程度不高”问题的整改情况
(一)依托三大公共平台，构建生物医药从研发到生产全产业链模式，推动产业链上下游企业聚集；
(二)设立生物医药产业基金，与宁波蓝湖投资管理有限公司签订合作协议，撬动企业投资，为引进重大产业化项目提供金融支持；
(三)加快高层次人才领衔企业成果转化培育，做好企业融资、人才招聘和企业管理培训等方面的服务。
三、关于“公共服务平台作用发挥不够充分”问题的整改情况
(一)截止至2023年12月31日，生物医药研发公共服务平台已与浙江天远生物科技有限公司等5家企业签订研发技术服务协议；
(二)严格按照生物医药研发公共服务平台服务合作协议执行，要求宁波大得生物科技有限公司每季度进行工作进度汇报，书面提交阶段性运营小结，包括概况、平台安全运营管理、人才培养、制度建设、市场活动、服务园区企业、研发仪器投入等方面；
(三)加强生物药中试公共平台服务项目宣传，促进平台和县域内生物药企业合作，目前已与超卿（宁波）生物科技有限公司签订研发技术合作协议。
四、关于“项目跟踪管理存在不足”问题的整改情况
(一)2024年4月11日发送律师函于宁波文达医药科技有限公司，要求其返还园区补助资金；
(二)与财政局联动进行起诉追讨；
(三)根据《退出企业补助资金管理办法（试行）》加强监管，及时掌握企业变化情况并采取措施。
五、关于“园区管理机制还需健全”问题的整改情况
(一)兴健生物与宁波甲贝医药科技有限公司签订设备抵押协议，明确抵押物概况、抵押担保的范围、抵押物登记、抵押物的使用和保管等方面；
(二)兴健生物与宁波甲贝医药科技有限公司签订设备委托管理协议，明确托管设备基本情况、设备托管期限及地点、托管费用等方面；
(三)兴健生物建立研发中试设备高价值耗材使用管理登记制度，做好现有高价值耗材的管理。
六、关于“落实‘第一议题’学习制度不够到位”问题的整改情况
(一)在落实“第一议题”学习制度上，充分发挥党组书记第一责任人职责，率先垂范，带头领学；
(二)发挥党组班子这个关键少数的示范引领作用，各班子成员以身作则，围绕中心、服务大局，切实在学习中发现问题、提出问题，研究问题、解决问题，做到边学边改，以工作的实际成效检验学习成效。
七、关于“理论学习中心组学习需要进一步加强”问题的整改情况
(一)全面履行从严治党的主体责任，党组做到党建和经济建设“两头都抓、两头都硬”；
(二)落实党组理论学习中心组学习制度，制定全年学习计划，要求全年集中学习做到12次以上；
(三)落实中心组学习秘书制度，会前做好主题学习资料等发布，中心组会议详细记录中心组成员学习发言。
八、关于“涉密工作管理不到位”问题的整改情况
(一)随着保密工作的开展，逐步调整并完善档案【】数据安全保密制度、定密管理制度、工作秘密管理制度、涉密档案数据管理制度、涉密载体（光电载体）保密管理制度、宣传报道和信息公开保密审查制度等相关规章制度，增强制度可操作性；
(二)利用园区周二夜学、日常会议等机会，组织观看保密宣传片，讲解保密知识，增强涉密人员保密意识。
九、关于“党组议事规则执行不够规范”问题的整改情况
(一)组织党组成员认真学习《宁海县生物产业园管理中心“三重一大”决策机制》，进一步明确党组会议议事范围；
(二)做好会前准备工作，在会议召开前1—2天汇集会议议题及相关材料并预告其他成员，确保事先酝酿充分；
(三)严格按照“一事一议”程序进行，参会人员围绕议题充分发言，指定专人如实记录，不断完善会议记录的规范性；
(四)主动邀请联系派驻纪检组列席“三重一大”会议接受监督。
十、关于“党风廉政建设工作责任制落实不够”问题的整改情况
(一)认真贯彻落实县委关于党风廉政建设的部署和要求，明确领导班子职责和任务分工，形成《2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，确保按程序执行相关流程；
(二)主要领导、分管领导、科室负责人签订《党风廉政责任书》，要求将党风廉政建设贯穿到日常工作中，实行一级抓一级，形成横向到边，纵向到底，上下联动的责任机制，进一步加强自身反腐倡廉工作。
十一、关于“公务接待报销不够规范”问题的整改情况
(一)严格执行公务接待审批制度，规范接待程序，接待方案须经单位领导审批。不准违反审批程序擅自开展公务接待，不准随意变更经批准的接待方案开展公务接待；
(二)严格接待经费管理，严格按照公务卡管理等有关规定执行，不得多餐一结，全面推广应用公务卡，提高正式在编人员公务卡使用率；
(三)严格公务接待监督检查。由班子领导带队加强对公务接待经费开支和使用情况的监督检查，严肃查处违规行为；
(四)对相关人员开展批评教育。
十二、关于“部分办公物资采购未在政府采购平台进行”问题的整改情况
(一)规范财务管理，严格执行财务审批、大宗物资采购招投标等制度；
(二)按照县有关政府采购服务、政府采购货物相关规定执行采购事宜。
十三、关于“个别采购项目流程不够规范”问题的整改情况
(一)对相关人员开展批评教育；
(二)整改“招商引才”等重点环节管理，进一步规范招商项目采购行为，成立询价小组，制定《询价管理制度》。
十四、关于“询价程序不够规范”问题的整改情况
(一)成立询价小组，制定《询价管理制度》，规范园区采购询价流程，确保采购过程的透明度，提高采购效率，降低采购成本，并确保供应商提供的商品和服务质量符合园区要求。
十五、关于“验收程序不规范”问题的整改情况
(一)补齐宁波生物产业园垃圾房工程验收资料设计单位签字；
(二)按照工程项目管理规范，做好小额零星工程全周期管理。
十六、关于“施工图出图不规范”问题的整改情况
(一)对相关人员开展批评教育；
(二)后续小额工程委托有资质的设计单位开展施工图设计；
(三)组织工程管理人员学习《宁海县政府投资小额工程项目全流程管理指导性意见》，按照要求开展小额工程全流程管理。
十七、关于“施工图出图不规范”问题的整改情况
(一)组织工程管理人员学习《宁海县政府投资项目工程造价管控办法》；
(二)后续新建项目做深做实项目前期，由使用方提出用户使用需求URS，结合URS编制初步设计方案，方案经专家论证后再开展施工图设计。同时，加强施工过程性管理，严控变更次数和变更金额；
(三)对相关人员开展批评教育。
十八、关于“未及时收取租金、物业费等”问题的整改情况
(一)兴健生物向未按照合同约定时间缴纳房租企业发送律师催缴函，约谈相关企业负责人；
(二)对2024年5月份底仍未缴清的企业起诉。
十九、关于“出租房屋空置率高”问题的整改情况
(一)严格租赁协议执行，原则上按租赁期限办理出租和退租。针对宁波临床前研究中心和宁波生物产业创新中心3号楼两幢单体面积较大的厂房，加快重点项目招商。
二十、关于“研发平台部分设备闲置”问题的整改情况
(一)将闲置设备整合到公共服务平台，剩余设备有针对性开展项目招商。
二十一、关于“存款账户未签订协定存款协议”问题的整改情况
(一)按照招标文件与上海浦东发展银行股份有限公司宁波宁海支行签订存款协议；
(二)组织业务科室开展针对性学习。
二十二、关于“未按约定减免银行手续费”问题的整改情况
(一)经联系上海浦东发展银行已退回相关手续费。
二十三、关于“部分交通费报销不规范”问题的整改情况
(一)相关不规范的报销及时原路退还处理；
(二)在公务用车管理上严格按《宁海县机关公务用车管理制度》执行，车改人员个人交通费报销严格按规定执行；
(三)对相关人员开展批评教育。
二十四、关于“总支委会议召开不规范”问题的整改情况
(一)总支委会议每月至少召开一次并落实“第一议题”制度。
二十五、关于“组织生活会召开不规范”问题的整改情况
(一)规范并常态化开展组织生活；
(二)完善支部年度计划表，增加安排组织生活会内容；
(三)组织生活会的记录内容更加完整，包含自我批评与批评他人的完整内容。
二十六、关于“县生命健康产业人才党员孵化支部未体现孵化特点”问题的整改情况
(一)开展企业排摸；
(二)开展有入党意向优秀人员排摸，根据发展党员工作有关规定，拟确定宁海县兴健生物科技有限公司、宁波甲贝医药科技有限公司两位同志为入党积极分子；
(三)根据县生命健康产业人才党员孵化支部特色，积极开展支部特色活动。
二十七、关于“请销假制度不健全，执行不够严格”问题的整改情况
(一)加大对政策法规及内部管理制度的学习力度；
(二)严格执行各项内部管理制度，保证日常工作有序开展；
(三)加大对干部职工履职情况的督查考核力度。按照“谁管理谁负责、谁出问题谁负责”的原则，对工作不力、工作缺位、造成不良影响和后果的，严肃追究相关人员责任。
二十八、关于“国企工作人员未及时签订劳动合同”问题的整改情况
(一)及时办理聘用合同签订手续；
(二)组织对干部职工的合同签订情况进行自查。
二十九、关于“中层选聘程序不够规范”问题的整改情况
(一)加强中层选聘程序规范落实，开展中层选聘有关制度学习；
(二)按要求制定中层干部选拔任用方案，严格落实各个环节。确定考察对象经党组班子会议集体讨论决定并做好相关会议记录。
三十、关于“人事档案管理不够规范”问题的整改情况
(一)完善前期档案自查工作，进一步规整修裱补齐档案。逐人做好档案收集、核查、补齐工作，参与人社局开展的业务辅导，由点及面进行档案集中管理查验。三龄两历中认定不规范的，已全部按照要求规定认定；
(二)针对档案集中管理重点，提高档案管理工作质量。加强干部人事档案集中管档工作，严格规范人事干部日常档案管理；进一步完善档案管理制度并规范执行，做到“三室”分开，并加强安全管理和技术防护；严格按照《干部人事档案工作条例》收集、鉴别、整理材料，对归档材料准确分类整理，借阅归还后认真核对档案材料；
(三)把握档案集中管理工作进度和时间节点，推进数字化管理工作。按照档案管理工作要求，推进中层和副高档案数字化工作,同步落实好档案移交事宜。目前已完成前期档案自查及档案分类整理工作，相关档案正上报开展集中管档审核。
下一步，县生物产业园管理中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。
（一）落实主体责任，全面加强党的领导。以巡察整改为契机，进一步加强对党员干部的日常教育和监督管理。扎实开展主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把党建工作、意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同监督。把党员干部的政治思想建设、意识形态工作作为重要任务，丰富学习形式，注重学习实效，保证党员干部思想上过得硬、行动上听指挥，团结引导广大党员干部树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持守正创新，努力打造一支有信仰、有情怀、有担当的新时代铁军队伍。
（二）强化责任担当，持续深化整改落实。认真贯彻落实全面从严治党要求，切实把思想和行动统一到中央、省市县委的决策部署上来，坚定不移地扛起管党治党责任，扎实推动党风廉政建设各项工作有效落实。进一步落实党风廉政建设的责任制，明确党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，坚决抓好整改工作。针对已经整改完成的问题，适时组织开展“回头看”。对需要长期坚持的整改任务，督促责任人整改到位、持续抓好；巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。针对尚未完全整改到位的问题，实行责任化管理，紧盯不放，按照计划，持续抓好推进、落实，确保不折不扣地整改到位。
（三）完善规章制度，建立健全长效机制。做深巡察“后半篇文章”，在抓好整改的同时，既要着眼制度建设，更要注重治本和预防，把巡察整改与我县生物医药产业发展各项工作有机结合起来，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。对已有的制度，要严格执行落实，规范管理；对工作需要制订和完善的制度，尽快制定和完善，扎紧织密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。注重巡察整改成果运用和转化，对落实整改工作过程中形成的经验做法和措施，及时进行归纳总结，形成长效机制指导今后的工作，为进一步推动我县生物医药产业高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话59985709。
中共宁海县生物产业园管理中心党组
2024年6月21日