强蛟镇以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧密围绕县委、县政府中心工作，以建设法治强蛟为目标，落实基层普法依法治理工作。做好法助共富，法护平安工作，形成全镇尊法学法守法用法的浓厚氛围，为奋力推进“蓝湾绿岛•逍遥强蛟”高质量发展营造了良好的法治环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感：
一、2024年推进法治政府建设的总体情况和成效
（一）冲上“主战场”，争做重点工作法治尖兵
1、服务法治强蛟建设，提升镇区依法行政能力。一是提高政府工作透明度，落实信息公开制度。推进政府信息公开，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件均予公布，共在县政府网公开信息13条；镇重大事项决策由党政领导班子会议集体研究决定，健全完善重大行政决策集体讨论相关制度，在县政府网站对1项重大行政决策（临港公路至峡山金高屿上山道路提升工程）予以公布。二是强化监督管理，规范法治行政执法程序。健全监督体系，党风廉政建设责任制与班子成员分管结合，形成“一岗双责”格局。
2、服务和谐强蛟建设，提高依法治理水平。扎实推进大综合一体化行政执法改革工作，成立以书记为组长，镇长、副书记、政法委员为副组长的改革领导小组，建立健全强蛟镇执法事项库。共办理一般程序案件75起，简易程序案件562件，承办建筑垃圾案件一般程序案件1起。开展渣土领域、涉水领域、燃气领域等专项整治行动。
3、服务平安强蛟建设，保障镇区长效稳定。组织普法讲师团、法律服务工作者、普法志愿者开展相关的法治宣传、法律咨询等，组织执法人员、人民调解员、村社网格员、综治主任开展平安综治相关法律法规的宣传教育，营造全社会平安稳定的浓厚氛围。
（二）涵养“硬功夫”，锻造法治工作“排头兵”
1、重点学习习近平法治思想，增强法治素养。开展中心组完善学法用法制度，制定学法计划，每年不少于4次，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，将深入贯彻落实习近平法治思想作为领导干部年度履职述法重要内容。开展新任领导干部宪法宣誓活动，进一步增强领导干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的职业尊荣感。开展“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的党员干部学法、专题法治教育活动，参与率达100%，全镇干部依法行政意识得到提升。
2、围绕宪法主题，开展重点人群普法。开展宪法主题法治宣传教育，邀请律师针对乡镇重点人群——村干部进行宪法学习讲座，通过村干部的示范引领作用在全社会营造学习、运用、崇尚宪法的浓厚氛围。
3、围绕经济发展，开展法律服务。打造镇区及上蒲村民商法治诊所，推出法律服务清单，依托公共法律服务三大平台，以驻场法律服务人员为骨干，围绕企业治理结构、劳动者关系、合同管理、知识产权、规章制度与流程管理等方面，为企业提供法律咨询、法治体检、合规指导、风险防控、法治宣传、纠纷化解等 6 大类专业法律服务，为市场主体提供更加优质、便捷、高效的专业化公共法律服务，优化法治营商环境，维护市场主体合法权益，提升公共法律服务的便捷性、可及性。
（三）挖掘“闪光点”，打响法治工作“攻坚战”
1、创新驱动，“溯”法治之源。紧扣年度创新项目，推行“普调互促”工作法，将普法宣传和人民调解有机结合，巧用“情理法”解开群众“千千结”，形成1+1＞2的协同效应：一是“精准化”法治宣传促解纷。坚持“普调互促”，按照需求导向，想民之所想、急民之所急、办民之所需，充分发挥人民调解员“以身边事教育身边人”的优势，向广大村民开展日常普法，旁征博引调解工作中积累的生动案例，鲜活具体地向人民群众开展“精准普法”，通过案例引导教育当事人和群众学法用法，破解了复杂枯燥法律条文不易被接受的难题。坚持“治未病”，通过提升民众法治素养，预防矛盾纠纷的产生，共开展普法活动8场次，普法走访7600余户，发放法治宣传资料近8000份；二是“创新化”推动基层法治建设。以创新为契机，“实景式”进行调解，通过调前讲法、调中释例、调后普法，既做到调解纠纷有法可依，又能让调解双方“心服口服”，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，做到矛盾纠纷问题早发现、早控制、早解决，用最朴实的方法寻找打开 “法治强蛟”的金钥匙；三是“双赢化”充实队伍力量。强蛟积极破解农村法治力量薄弱的难题，将人民调解员和法律明白人“糅合”成一支队伍，通过强强联合，结构优化，使之进一步明确自身职责，提高法治素养和依法解决矛盾纠纷的能力，培养了一支“政治素质强、法律素养高、道德品质好、服务意识强”的基层普法工作队伍，形成了调解促普法，普法利调解的良性循环。今年共开展业务培训4次。该支队伍日常分布在镇域范围内，为强蛟人民调解工作贡献了高效的法治力量。
2、夯实基础，“种”法治之花。积极开展青少年法治教育实践基地建设。在镇区中小学的阶梯教室、图书馆阅览室、操场围墙、花园等地布置法治宣传标语、法治小故事和法治案例等，让法治宣传通过学生们的耳濡目染、朝夕浸润，从而起到潜移默化的教育示范作用。针对重点人群——初中学生每周安排一节“法律微课堂”视频普法课，开展法治宣传教育。完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，法制副校长聘任率达100％。开展“开学第一课”活动，为青少年性格形成及行为养成期的教育学习打下扎实的法治基础。
3、搭台唱戏，“育”法治之果。今年5月是第四个“民法典宣传月”，强蛟镇在“骆在花海大师工作室”（骆家坑农民书画院）举办“平安法治”书法展。“典亮生活，伴民同行”“法治护航”……一幅幅风格各异、隽永飘逸的书法作品跃然纸上。此次法治书法展以书载道、以法润心，用群众通俗易懂的方式呈现法治名句，在一撇一捺中体现书法韵律，展现了广大群众对建设法治社会的美好期盼，将法治文化与传统书法文化融洽结合，起到了很好的法治宣传效果。游经此地的游客参观完法治书法展后纷纷表示，这些“民法典”法治书法作品既赏心悦目又蕴含教育意义，内容通俗易懂，主题切合实际，激发了大家学法、守法的热情，一幅幅法治作品让群众在感受传统书法文化艺术魅力的同时，也多了一份法治理念的熏陶。
二、法治政府建设工作中存在的问题、不足和原因
我镇在法治政府建设工作上付出了较大努力，取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期盼还有一定差距。今年法治督察对我镇在学法用法制度、合法性审查和行政执法证持证率方面提出了更高的要求。分析原因主要是由于人员调动较多、部分环节衔接不畅和法治能力不足等方面，我们按照督察意见书要求即查即改，目前已全面落实。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履职：
（一）健全机制制度，推动法治强蛟建设。将习近平法治思想列入中心组学习重点内容，将依法行政纳入镇重要议事日程，重大问题“一把手”亲自抓、负总责；“三重一大”事项均经班子会议集体研究决定，明确专人抓法治政府工作；落实领导班子成员年度述职述廉述法工作，将述法作为年度述职的一项重要内容予以落实；落实专人制定工作规划和年度工作计划，并组织定期听取有关工作汇报，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划；加强法治力量建设，党政办、综治办、大综合一体化行政执法队伍及司法所机构设置合理。
（二）监督显成效，助力法治强蛟建设。加大人大监督力度，对镇人大提出的建议、意见，进行整理分类、制定方案，组织召开各职能科室负责人参加交办会，并跟踪督查办理情况，以书面或电话形式答复建议提交人，做到件件有答复、事事有着落，代表满意率100%；贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉接受党内监督；自觉接受人大、政府、政协、法院、检察院监督，目前未收到相关单位检察监督建议。
（三）履职出成绩，服务法治强蛟建设。加强行政复议和行政应诉能力建设，2024年新增行政诉讼一件（经法院裁定驳回），行政复议一件，强蛟未发生行政败诉行为；建立健全法律顾问制度、公职律师制度，落实合法性审查。结合大综合一体化行政执法改革，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；深入推进法治宣传教育，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划。年度创新项目——“普调互促”工作法获“强国号”“民主与法制网”“橙柿互动”“宁波日报”“甬派”“看宁海”等国家、省市县级媒体报道。
四、2025年推进法治政府建设的主要工作打算
（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化推进法治政府建设。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，落实“一把手”在全面推进依法行政中第一责任人的领导责任，对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。开展“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的党员干部专题法治教育活动。完善领导班子学法用法制度，制定学法计划，每年不少于4次。
（二）全力推进公共法律服务质效提升。以镇区及上蒲村民商法治诊所建设为抓手，推进重点项目法治先行，在“精特亮”、海塘安澜、滨海公路等重大项目推进前，在重点、难点区域开展相关法律法规的宣传，为项目推进提供前期的法治保障，为市场主体提供更加优质、便捷、高效的专业化公共法律服务，优化法治营商环境，维护市场主体合法权益，提升公共法律服务的便捷性、可及性。
（三）大力推进年度创新项目“普调互促”工作队建设。一是加强宣传，营造良好的氛围，使“普调互促”成为公民解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的重要选择；二是探索人民调解工作专业化、社会化建设。新时期民间纠纷具有多样性、复杂性，要解决目前人民调解工作中组织机构建设方面存在的问题，人民调解必须走专业化、社会化道路。我镇将大力培育专业化、社会化组织机构，在继续加强三级调解网络的建设基础上，推动“普调互促”工作队伍专业化、社会化建设，逐步成立一支比较专业化的人民调解员队伍，并探索建立“普调互促”工作队伍培训、管理机制；三是以深化镇村两级调委会建设为中心，加强专业调解工作室的打造，进一步推动多元矛盾调处体系的建设。针对不同地区的不同特点，加强行专调解工作室的打造，通过专业化调解模式，推进“普调互促”工作法质效提升。
（四）进一步深化合法性审查工作。将合法性审查作为政府日常行政程序的常态化工作来抓，做到应审尽审，有备必审。并逐步拓展合法性审查外延，将村社自治章程和村（社）规民约等其他涉法事项也纳入了合法性审查范围之中，形成覆及全镇各点、各项制度和行政事务的合法性审查全覆盖形势。落实党政办牵头统筹职责，确保每个环节不滞后，同时依托法律顾问、司法所等专业力量，提高合法性审查的工作实效。鼓励工作人员参加国家统一法律职业资格考试，培育镇级法律人才库充实合法性审查队伍。
（五）健全依法有效化解矛盾纠纷机制。依法开展信访、调解、仲裁、行政裁决、行政应诉等工作，完善多元化纠纷解决机制。发动两委员一代表、律师、公安、教育、劳动、医疗、公证以及本地乡贤等社会各界力量协同参与，助力镇矛调中心工作的开展。通过推进“法润蓝湾”调解工作室工作、深化涉企矛盾调处、开展“田间地头我来讲”和推进上门调处等方式，进一步深化矛盾纠纷的调处力度和效能。
（六）结合大综合一体化改革，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。将法制审查作为常态化工作来抓，做到应审尽审，有备必审。健全行政权力运行制约和监督机制，健全执法人员管理制度，积极引导工作人员参加行政执法证考试，严格实行持证上岗。