2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划任务目标的关键一年，一年来面对纷繁复杂的国内外形势、重要紧迫的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入实施“五大革新突破年”，带领全镇广大干部群众围绕“加快融入主城区 打造富美新黄坛”目标，开拓创新、感恩奋进，圆满完成了各项目标任务。全年实现工农业总产值374亿元，增长5.9%；完成税收收入10.1亿元，增长7.8%；全国千强镇排名第257位。

一年来，我们稳中求进、守正创新，镇域发展迸发新动能。坚持“实业立镇”，加快新质生产力发展，着力提升新型城镇化和产城融合水平，不断推进黄坛高质量发展。产业革新更具规模。全年累计投入研发费用3.6亿元，完成技改投资8734万元，其中得力集团绿色工厂、数字化车间项目建成投产，获评“宁波市管理创新提升五星级企业”。华成阀门完成老厂区环保设备更新，树立国家级绿色工厂标杆。引导中小企业加快低碳转型，指导灿烨塑业、捷扬电器等4家企业获评市三星级绿色工厂，新增省科技型中小企业11家。发力招商引资，招引“甬江引才”博士团队--宁波大圜科技有限公司落户黄坛，和省级高新技术企业博宇翔鹰研究开发中心达成引进意向。工业治理更有力量。积极促进工业高水平治理和镇域高水平发展相辅相成，全年新开工标准厂房5家，合计面积约20亩，拆除老旧厂房1.2万平方米。落子治理“关键处”，谋划多年的小微产业园一期项目破土动工，二期项目前期工作有序推进，完成联溪工业退出前期排摸和资金测算。加速违章存量清理，全年累计拆除违章建筑21600平方米，引进智慧监控有效遏制个人违建。城镇更新更见神采。加快融入县委“三山两岸”整体规划和“西通达”县域蓝图，“融城发展”新美画卷渐次呈现。G15沈海高速宁海段改扩建工程率先完成“双清攻坚”，保通路顺利开工，各项工作多次获县主要领导批示肯定，城逐线二期完成土地详查和评估。松宁府小区顺利交付，配套道路庄士路建成通行，镇区“四横四纵”交通路网全面成型。稳步提升镇域管道网线，启动庄士路雨水管改造，指导12家企业完成雨污分流整改，岔路110kv、泉水变110kv、西溪35kv等输变电工程有序推进。

一年来，我们真抓实干、久久为功，乡村振兴绽放新活力。积极学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，千方百计推进共建共享共同富裕。我们耕耘希望的田野。浙东香榧技术转移中心落户榧坑，结对浙江农林大学致力香榧品类研发创新。广开农货“出山路”，连开爱心助农公益直播12场，对接县外客商上门收购香榧青蒲60万斤。建成香榧林下种植山黄精基地3000余亩，有效提高林地产出效益。打响“双峰香榧”金招牌，成功举办第十三届浙江宁海“双峰香榧”（抱孙果）展示展销会，“双峰香榧”入选2024年浙江省农业品牌目录，子品牌分获年度“浙派好礼”银奖、浙江农博会金奖。我们奔赴和美的乡村。持续美化“山绕西溪水绕城”的水生态环境，投资1700万元推进龙眼溪杨家支流段整治工程，大坑溪小流域治理工程、高速桥下游翻板闸门堰坝拆除重建工程已基本完工。扎实开展高标准农田项目建设2456亩，里岙泥石流地质灾害治理、红岩崩塌治理工程顺利完工。坚强守护耕地红线、国土绿化和林业生态，累计完成复耕还田、森林抚育、宜林地造林411亩，清理病死疫木1070余吨，发放公益林生态补偿款1184万元。我们追逐致富的梦想。深入挖掘农村闲置资产服务乡村发展，投资816万元升级改造盈坑水电站，补助350万元打造杨家老橡胶厂地块共富项目，指导松坛、大洋山等15个相对薄弱村联合出资1200万元抱团联建，争取400余万元移民后扶项目资金助推盈坑、里岙、中央山等村集体经营性增收。“光伏富村”党建联建项目持续创收6万元/村。

一年来，我们扎根乡土、恣意畅想，文旅事业打开新视界。立足富美山水、深厚人文，弘扬“行万里路”精神，稳步开拓黄坛文旅版图。明确了全域旅游的“全景图”。制定“自在黄坛 康养圣地”户外运动休闲小镇总体规划，分类编制山岙片近郊电竞、杨家片轻氧运动、双峰片文旅休闲发展规划。推出清凉夏日、应季游线6条，结合特色民俗节庆制作全域休闲旅游手绘地图，形成全季休闲旅游攻略。实施《黄坛老宅旧舍新生命计划》、重点村落旅游开发行动，集聚优质资源和项目资金，多元化开发乡村文旅产品。促成中纪（浙江）影视文化传播有限公司落户黄坛，我镇影视文化产业实现“零的突破”。明晰了以赛为媒的“路径图”。投资400万元提升环西溪水库跑道，助推自创赛事品牌--“醉美西溪”欢乐跑升级成为省级赛事，连续承办宁海越野挑战赛，与腾讯合作浙江首场“乡村+电竞”赛事——第十届王者荣耀全国大赛线下海选赛，带动周边村民当月营收超20万元。金家岙音乐市集点燃多彩乡村夜，十一期间吸引近万人参与打卡。明朗了业态新兴“群像图”。坚持政府引导、民间参与、市场运作，唱响运动休闲与产业发展“协奏曲”。“搜院小程序”成功孵化“双峰见面”、归隐茶空间、云庐木作工作室等多个闲置老宅改造项目，其中首发项目“双峰见面”3个月营业额破7万元。峰山旅居项目样板房初步落成，配套启动环峰山步道微改造，建设5公里徒步观光精致赛道。进一步完善金家岙电竞主题民宿、小酒馆，解锁乡村新场景、新模式、新业态。

一年来，我们心系群众、精益求精，民生福祉塑造新品质。深入实施“七优享”工程，以民生为导向，尽力而为、量力而行，努力创造更多幸福感。幸福源自身边的实事，黄坛中学连续五年中考成绩位居全县乡镇第一，教育工作获评浙江省“绿叶奖”。高山养老年供餐超5万餐次。热心慈善公益，“两癌筛查”直通车、二院义诊惠及群众3500余人，新申低保困难家庭44户，发放困难家庭补助、残疾人补贴1600余万元，发动得力献爱100万元帮扶重病家庭。关注出行便利，甬临线至杨家、金家岙至旭山等4条乡村公路完工通车，甬临线岵岫岭段完成路灯安装。提升同质供水，投资4343万元改造提升农村水站，累计投资2650万元进一步扩大农村生活污水治理覆盖面。繁荣民间文艺，黄坛中学舞狮队、黄坛镇太极队分获省级二等奖和县级一等奖，文化礼堂社会化运行考核位列全县前列。幸福源自无声的和谐，多形式开展“反诈”、“平安宁海”、“防溺水”等宣传活动，推动平安建设入村入企入校园。特聘海豹救援队、专职救生员组成防溺水安保小队开展巡逻救援，获评市级防溺水先进集体。深化“141”平台基层应用，常态化开展专项拉练，全年闭环处置非警务类警情290件，网格事件9102件，高效办理大综合执法行政处罚案件18件。保持初信初访化解高压态势不松懈，坚持每月会商研判，严格落实响应期间重点人员一日三见面，成功核销1件国重督办信访件，化解2件省市级“七张问题清单”信访事项。充分发挥村调委会、治保主任等基层调解力量，源头化解矛盾纠纷89件，助力平安护航第六届世界佛教论坛。幸福源自稳稳的安全。紧绷安全生产之弦，强势推进“有限空间”“高温熔炉”“涉爆粉尘”等专项整治，累计排查企业114家，发现并整改问题288处。常态化开展企业安全生产轮巡786家次，发现并整改隐患1691处。深入开展二次交叉检查，累计立案查处90起，全县范围内率先完成轻微违法首违不罚试点运行。建立山区火险快速响应机制，新增简易微型消防柜20处，实现镇域内自然村全覆盖，修复森林语音智能卡口30个，启用森林防火高空瞭望监控2处，严格落实森林防火执法工作，全年共处置秸秆焚烧、野外用火等案件59件，实现全年无森林火情。顺利通过“拆窗破网”县级验收，结合出租房初审验收、“回头看”机制，严防民房消防安全问题回潮。

一年来，我们使命在前、重任在肩，职能建设焕发新面貌。恪守初心使命，以更严要求、更实作风、更高效能，坚定不移推进政府职能建设。坚持依法行政，规范政府依法决策程序，健全“三重一大”科学民主决策机制，完善工程管理领导小组制度,强化工程全流程监管。依法接受人大和社会各界监督，较好完成镇2024年民生实事票决项目6项，高质量办理人大代表建议案14件，联络站社情民意62件。依法履行政务公开，全年公开政务信息54条，妥善答复“百姓事马上办”投诉件26件。致力效能提升，不断深化“最多跑一次”改革，推进“三服务”活动，打造务实高效的政府形象。累计为企业助力跑137次，梳理解决企业难题29件；累计办理民生领域“最多跑一次”事项7401余件。顺利完成新一轮财政体制改革，高质量完成第五次全国经济普查，高效配合完成乡镇履职事项清单工作。强化作风建设，扎实推进“清廉黄坛”建设，积极推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，制发黄坛镇《2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，开展岗前廉政谈话27人次。大力推动高压反腐向基层延伸，深入集体承包款收缴情况专项监督，发现并整改问题29条，督促收回被拖欠承包款35万元，排摸不规范村级资产资源处置合同6份，全部整改到位。

同时，大力支持党管武装，将武装工作经费纳入镇财政预算，投入专项经费50万元，持续规范镇武装部及民兵营部建设，不断优化专武干部、民兵干部、基干民兵队伍，民兵所在分队荣获宁波军分区第七届岗位练兵比武援战行动团体项目第一名，参加福建省跨区演训任务表现出色，受到浙江省军区领导肯定。并高质量完成征兵任务，深入推进国防教育。

此外，民宗、史志、档案、侨务等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、关心下一代等事业取得新进步。

回顾过去一年，最深远的影响是发展思路不断提升、优质项目相继落地，明晰了跨越赶超的路径；最突出的成效是城乡面貌持续焕新、乡村振兴全面推进，绘就了崭新的生态图景；最担当的作为是民生实事推深做实、政府效能显著优化，契合了百姓的幸福指数。我们坚持以拼搏工作的确定性应对形势的不确定性，这一年过得很充实，走得很坚定。成绩来之不易，离不开县委县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大以及各方的监督支持，更离不开全镇人民和广大干部的奋力拼搏。在此，我代表黄坛镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向所有关心、支持和参与黄坛发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，仍有个别经济指标完成情况不及预期，经济回升向好基础尚不牢固，部分中小微企业生产经营困难，助企纾困服务还需更加精准有力；科技创新短板依然突出，产业能级和科技竞争力有待提升，企业梯队建设仍需完善；基础设施建设还难以满足城镇提能升级的要求，民生领域还有不少薄弱环节，城乡统筹还要进一步加强；基层治理任务艰巨，本质安全基础不够扎实，大平安体系韧性建设仍需持续发力；政府服务管理效能有待进一步提升。对此，我们一定积极采取措施，切实加以改进。

2025年政府主要任务

2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”规划谋划布局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话，按照省、市、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步深化“五大革新”，全面建设“三万三城”，聚力构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，稳步迈进“加快融入主城区 打造富美新黄坛”总目标，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值400亿元，增长6.9%；税收收入10.86亿元，增长7.5％；保持农民人均年收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标任务，今年重点抓好六个方面工作：

（一）提升城镇发展能级，加快共建现代格局。坚定“拥溪发展、连接城区”战略布局，突出规划引领，强调项目支撑，提升城镇综合能级，加快融城步伐。一是加快优化镇域总体布局。牢牢把握县委“西通达”县域规划和“三山两岸”发展契机，全面整合黄坛资源优势，打造专属“三万三城”城镇品牌。依照国土空间总体规划指引，“一轴一带”驱动“两片双心”，向内建设宜居宜业智造新城、打造魅力风光文旅地带，向外主动融入县域主城区，塑造现代开放、自由洒脱的城镇气质。二是全力保障重点项目建设。全力保障G15高速公路“西改”项目进度，配合推进主线工程施工，着力解决输油气管道历史遗留问题，推动管道迁改工程顺利实施；稳步推进城逐线二期政策处理。全盘谋划洋溪两岸发展规划，加强政策对接，细致制定联溪片工业退出整体方案，积极争取土地指标支持，尽快启动穆坡80亩土地项目建设。三是深入推进城镇能级提升。抓住松和园、松宁府两大小区商铺新入驻契机，结合食安单元示范街区建设，逐步形成功能完整、服务丰富、安全有序的新镇区15分钟商圈。谋划嵌入式老年活动中心建设，完善配菜送餐、休闲娱乐、康养医疗、短期托养等服务。与南滨集团合作试点政务航空项目，通过联动基层网格体系组成“天巡地查网”，探索无人机基层治理应用场景。

（二）强化产业提质升级，加快建设智造高地。立足我镇文具、阀门、橡塑三大支柱产业，充分发挥政府职能作用，加快推进经济结构优化和产业转型。一是稳固提质工业基本盘。紧密服务得力、华成两大支柱企业发展，加强国际贸易形势研判指导与相关政策传达，引导企业做好国内外产能平衡和“地瓜经济”发展壮大，2025年力争保持宁海片5-10%产值增速。强化工业全域治理成果转化，指导捷扬机电、正旭金属等规上建新企业合理扩大产能，引导安博精密、吉米机械等小微建新企业提标提效，对接做好小微产业园（一期）建新企业建筑内验收、保障先建企业先行投产，积极推进一期园区管理的数字化革新，努力实现2025年治理后企业增产6000万元以上。二是加快推进工业全域治理。整体考虑小微产业园二期与联溪片工业退出工作方案，引进五金阀门、精密制造领域优质企业，建成后力争引进培育年均新产能1.5亿以上，筑造黄坛优势产业新高地。加强辛岭黄坛片和杨家工业集聚区规划，坚持小区块联动考虑，强化零星土地的整合归宗和优势产业的筛选培育，加快完成集聚区内规划建设方案编制。三是积极推动招商引资项目落地。以优质服务保障项目“落地安家”，指导优和文具、爱心树玩具等建新企业加快投产见效，扎实推进原博通北地块政策处理和农转用报批，全程跟进服务博宇翔鹰、灿烨完成土地摘牌。积极对接大圜科技有限公司、中纪影业有限公司等新进驻企业扎根落户，为黄坛经济发展注入新动力。

（三）推动农业高质高效，加快乡村全面振兴。以学习运用“千万工程”经验为指引，推进乡村全面振兴。一是持续做强产业支撑。全力保障浙东香榧技术转移中心建设和后续合作，持续发力香榧种植、加工、包装、研发等环节研发创新，积极探索假种皮提炼研发香榧香精、面膜等延伸产业链，加大珍珠榧、象牙榧等优质榧株引种力度，科学试点立体化林业种植模式和飞播技术，拓展山黄精等林下种植面积，提高基地综合效益。不断改进笋干制造工艺，探索毛竹输出路径，提升笋竹市场化水平。二是持续建设和美乡村。深入实施美丽乡村建设行动，确保联溪村品质提升村创建、金家岙财政奖补项目圆满完工。完善农村基础设施，集中力量做好农饮水接管到户全覆盖。植入“偷菜文化”，寓“治”于乐破解农田抛荒问题。传承优秀乡土文化，深化农村精神文明建设，发扬“村民说事”制度，推进农村文化礼堂建设提升。三是持续推动集体增收。在现有盈坑水电站升级改造工程、杨家村老橡胶厂地块集体厂房改造、村集体经济抱团联建、光伏发电项目等村集体增收模式基础上，结合各村资源特色，鼓励耕地村集体统一流转，激活村集体内生动力，探索集体经济增收发展新路径。

（四）聚焦资源统筹开发，加快文旅融合发展。充分发挥黄坛“行万里路”资源优势，在现有产业布局基础上，做好融合发展文章，全面推进文旅嘉年华。一是谋深全域版图。细化山岙片近郊电竞、杨家片轻氧运动、双峰片文旅休闲三大板块行动方案，不断丰富“春、夏、秋、冬”全季节休闲旅游导图，逐步打造“醉美黄坛 乐享‘森’活”森林旅游、香榧研学基地、梦回十八堂工匠研学基地、弘杨气象研学基地、偷菜研学攻略等5条研学观光展示线，深入推进《黄坛老宅旧舍新生命计划》，持续招引“民宿、餐饮、文创”等配套产业落地，加快文体旅产业链延伸，实现从从主打赛事到唱响品牌的迭代升级。二是打造“行路黄坛”。围绕“徒步、骑行、漫跑”等户外运动休闲类目，主动接轨梁皇山“行万里路”主阵地，依托UTMB赛事主线，打造以梁皇为目的地的经典越野线路，提升坛香古道、百步岭、西溪水库至香山驿站等精品登山步道，构建多层次休闲观光步道群，结合双峰最美公路、环西溪欢乐跑道等，形成特色鲜明、线路清晰的“行路黄坛”全景图。三是发掘古韵文化。加强黄坛三堂古建保护，申报“厚诒堂”修缮工程，通过数字游览深化三堂文化内涵。导入严苍山传记、中医药文化，联合纽约“一行”诗歌艺术团体创办人、朦胧诗代表诗人举办严力诗画展。同时，探索非遗文化密码，谋划三堂木作文化复刻项目，推动三堂木雕试水“红妆”文创市场。

（五）推进民生幸福共享，加快社会事业进步。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，用民生实事增进群众的幸福指数。一是民生事业更上一层。加强普惠性、基础性、兜底性民生投入，继续推进镇区周边村一户一表改造工程和7条农村公路改造提升工程，启动新一轮高标准农田建设，保障泉水变110kv、西溪35kv输变电工程落地，确保龙眼溪整治工程杨家支流段竣工验收，以及龙眼溪支流穆坡段小流域治理、幸福河湖片区项目等农业重点项目如期推进，为群众建设“依山傍水好安居”。二是民生保障更进一步。完善社会救助体系，健全残疾人保障和服务制度，积极发展慈善、红十字等公益事业，保障困难群众基本生活。深化“互联网+”政务服务改革，推动“一件事、一次办”和“一窗受理、内部流转、统一办结”的服务新模式，着力打造审批服务升级版。贯彻习近平强军思想，大力推进征兵工作，全力落实民兵整组，强化民兵分队实战能力。深刻把握新时代双拥工作的形势任务，不断巩固和发展军政军民团结。三是社会治理全面提升。深化基层治理“141”体系建设和“大综合一体化”行政执法改革，全面提升基层综合管理水平。探索社会矛盾多元化化解机制，邀请乡村楷模充实矛盾调解队伍，不断提升调解服务能力。压紧压实安全责任链条，建立健全应急管理联动机制，加强公共安全应急演练，切实提高防灾减灾救灾水平。

（六）坚持政府自我革新，加快提升效能建设。切实担起为黄坛谋发展、为黄坛人民谋幸福的初心使命，努力建设担当有为、廉洁高效、人民满意的服务型政府。一是坚守初心，加强务实勤政。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，以忠诚担当永葆政治本色，将群众满意作为永恒追求。更加注重干部队伍的高素质、专业化，开展“三堂培育”系列工程。继续强化“125”工作机制，确保各项工作高效完成。二是秉持公心，加强依法行政。切实深化法治政府建设，严格落实政府权力清单、责任清单制度，依法全面履行政府职责。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，高质量办好人大代表建议。推进公众参与、专家论证、风险评估、法制审查，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。三是保持恒心，加强党风廉政。严守政治纪律和政治规矩，履行“一岗双责”，把全面从严治党贯穿到政府工作的全过程、各领域。严格落实中央八项规定精神，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，全力营造风清气正的政治生态。