2024年，宁海县商务局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法依法治理工作质量和社会效率，紧密结合商务工作实际，有效地推进了依法治理和依法行政，不断加强商务领域法治建设，为全县商务事业发展提供了有力保障。

一、2024年推进法治政府建设的总体情况及成效

（一）依法全面履行政府职能

加强组织领导，健全法治工作机制。局领导班子认真学习中央、省、市、县有关普法工作文件，认真领会文件精神实质，充分认识普法依法治理工作的重要性和紧迫性。年初及时召开了局领导班子会议专题研究普法依法治理工作，明确了工作重点，主要领导统筹谋划，分管领导具体负责，办公室负责日常工作落实，各科室具体配合。同时，聘请专业律师负责业务涉及相关法律知识审核把关，确保相关业务工作依法、依规履职，确保了商务领域行政行为的规范化、法治化。制定《宁海环球中心电商企业认定管理办法》，鼓励跨境电商交易型企业、服务型企业集聚化、规模化、规范化发展，推动跨境电商9710、9810贸易1.9亿元，新增市综试区平台跨境电商企业备案20家，年交易超亿元龙头企业1家。

（二）加强依法行政制度体系建设

一是加强行政规范性文件管理。加强规范性文件审核、备案、审查等流程，严格实行行政规范性文件的统一登记、统一编号、统一发布制度。及时关联发布行政规范性文件图解、解读，出台重要政策文件前，广泛征求社会意见，并公开意见征求结果。进一步推进政务公开，高度重视政务公开工作，严格按照信息公开条例，按照要求及时在政府信息公开网站公布政务信息。

二是强化内控管理，规范行政行为。健全完善机关内部控制制度，规范化履行自身工作职能。1、规范决策公开程序。按照修订实施的内部控制制度加强项目、资金、人事管理等重要事项的民主决策管理，严格按照班子讨论集体决策程序执行。2、加强文件管理。在科室职能、工作人员调整优化的基础上进一步完善文件制定程序，统一整合管理，所有文件档案由专人负责，统一发文备案存档。同时落实规范性文件审查备案制度，提前审查、及时备案，做到有件必备、有错必究。3、完善干部轮岗交流和选拔任用工作规程。严格按照动议、民主推荐、民主测评、面试考察、讨论决定、任职备案等程序开展干部选拔工作。今年开展1批次中层干部选拔任用工作，选拔任用2名中层干部，新录用公务员1名，新增事业人员1名，选派农村工作指导员和村务助理各1名。4、启动内部控制风险评估。从单位层面风险、业务层面风险入手，开展风险信息收集、风险识别和科室内部评估，对排查发现的5个廉政风险领域共30个风险点，扎实推进风险防范管理工作，坚持以问题为导向，从源头上防腐，从根子里找原因确保岗位廉政风险查得准，控得住。

（三）落实普法责任，强化政策宣传教育

结合中心组学习、支部理论学习，将全年学法重点贯穿其中。进一步健全并落实了有关学法治度，落实“谁执法谁普法”工作责任，加大普法力度，落实普法责任。

一是组织局内同志观看反腐倡廉警示教育片，学习各级纪委有关会议精神等，进行《宁波市党员干部违纪违法典型案例警示教育》、《酒驾醉驾警示教育》等多个专题党课宣讲，进一步提高全局同志廉政意识，以营造风清气正的良好氛围，共同建造起一道坚不可摧的反腐倡廉防线。

二是积极参与“12.4”全国法治宣传日为主的法治宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法治宣传教育，利用每年的4.26世界知识产权日、宪法宣传月等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。

三是深入贯彻落实党的二十大精神，进一步凝聚商务系统干部群众知法、学法、守法、用法的力量和共识，弘扬宪法精神，根据市普法办统一部署，结合商务工作实际，按照“宪法与浙江”主题宣传月活动方案，突出部门特色，增强宣传的针对性和实效性。

四是切实把握所服务企业的法治需求，送法进企业，深入开展法治宣传教育，全面推进高质量发展建设共同富裕标杆县，进一步加大全民普法力度，推进依法行政，夯实新时代法治宁海建设基础，根据《中共宁海县委宣传部 宁海县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》精神，积极推进法治创建，推动“八五”普法工作有效实施，提高商贸企业诚信经营安全生产意识，强化消费者自我防范意识和能力。

五是优化法治化营商环境，营造公平竞争市场环境。坚持常态化促消费和重点领域、时段促消费相结合，在全市率先启动家电以旧换新活动，通过扩大补贴品类，提升补贴标准、加强宣传力度等方式，以“政府+企业”叠加让利模式，高质高效推进汽车、家电、智能家居、电动自行车等以旧换新工作，累计发放补贴约6900万元，带动县域消费超6亿元。开展马拉松美食节、汽车博览会、新能源汽车下乡、月饼市集、一刻钟便民生活圈服务月等活动，累计发放消费券1200余万元，撬动消费超3亿元。鼓励企业品牌创建，获评2个“国字号”荣誉（中华老字号、全国供应链创新与应用示范企业各1家），建成3个省级一刻钟便民生活圈，推动夜间经济新地标建设，助推夜间消费。全年梳理91家境内主体和173家境外机构，注销2家无实际经营的境外企业，全年新设境外投资企业28家，实现备案（核准）中方投资额约4亿美元，境外投资备案（核准）中方投资额完成率全市第1。

六是严格落实省执法监管平台工作。2024年，共认领省级执法监管事项中的行政检查64项，监管事项入库率100%，执法监管覆盖率100%，双随机抽查事项和部门监管事项100%覆盖，跨部门联合监管15%以上，信用规则率100%，掌上执法开通率和激活率100%，全年未发生风险预警事件。

七是强化市场主体法律服务工作，在“5.12”防震减灾日、6月安全生产月、“世界水日”、12月法治宁海建设集中宣传等普法时间节点组织开展学法宣传活动，组织党员志愿队、志愿浙江活动等参加志愿服务活动宣传商务相关法治知识向公众宣传商务经济各项政策，扩大法律法规政策在公众的知悉度、影响力。

二、2024年法治政府建设工作中存在的问题、不足和原因

一是法治宣传教育形式缺乏创新‌。虽然我局依托各普法阵地LED及官方网站开展了法治宣传教育活动，但宣传教育的形式较单一，自主原创的法治宣传内容较少，法治宣传活动缺乏创新，群众参与度有待提高。二是法治宣传的力度还需进一步加大。普法宣传预期效果不明显，普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料的接受度还待提高。三是执法队伍力量有待进一步增强。2019年机构改革后，商务部门行政处罚职能划归市监局，商务局已无行政执法职能，也无统一的行政执法队伍，监管力度较为薄弱，影响了执行行政监管职能的效率和效果。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化党的领导

坚持党建引领，发挥党委领导核心作用，组织学习中央、省市县委依法治国的相关文件，定期研究部署法治建设工作，及时公开法治政府建设年度报告，切实抓好班子成员年终述职述法。建立依法行政工作格局，明确以局主要负责人为依法行政第一责任人，坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”的原则，建立健全领导组织机构，为依法行政工作提供了重要的组织保障。

（二）强化宣传教育

坚持深学细悟习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署以及习近平总书记关于商贸领域工作的重要论述和重要指示批示精神。坚持把推进法治政府建设作为提升商贸服务水平和优化营商环境的立足之本，以健全依法行政责任制为引领，将农业农村法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，结合我局工作特色，统筹推进。将习近平法治思想纳入局理论中心组、党员学习、干部培训的重要学习内容，利用局党组、周二夜学等学习《习近平法治思想学习纲要》、新法新规及重要政策文件精神，强化领导干部的法治思维，将习近平法治思想贯彻落实到商贸具体事务工作中，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政。

（三）履行第一责任人职责

局主要负责人坚持将法治政府建设作为重点工作部署推进，提前谋划部署，做到重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办，重大决策、重要事项均由局领导班子集体研究讨论决定。带头落实专题学法、年度述法等各项制度，组织商务系统全体干部职工集中学习法治思想核心要义，推动提升领导干部依法行政思维和能力营造学法浓厚氛围。党政主要负责人专题研究法治建设情况2次。

四、2025年推进法治政府建设主要工作打算

一是强化学法用法，提升法治意识。严格落实“第一议题”学习制度，对照法治建设工作要点继续抓好工作落实；抓好党组理论中心组和全体机关干部的学法治度，注重宪法、党章党规的学习，着力提升全体干部职工法治理念和运用法治思维解决问题的能力，推进法治建设，提高依法行政能力和水平。二是严格制度规定，规范行政行为。贯彻国家、省《重大行政决策程序规定》，推进重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，确保重大行政决策科学、依法、民主，加强行政规范性文件合法性审查和行政机关合同审查，不断规范行政行为。三是加强政策宣传，提升法治实效。严格落实“谁执法谁普法”，明确宣传任务、拓展宣传形式、丰富宣传内容，结合各类有利时机和时间节点，不断加大政策法规宣传。加大政府信息公开力度，扩大政策法规的知悉度、影响力。四是进一步加强内部管理，完善各项规章制度。确保商贸工作的合法合规和高效运行。加强商务行政执法队伍建设，全面提升行政执法水平，推进商务行政许可审批制度改革落实，积极做好“优化营商环境工作。