一、2024年工作完成情况

2024年，宁海国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻县委县政府战略决策部署，保持定力、实干争先，在落实重大任务和服务大局中勇挑重担，在深化改革、加快转型和防范风险中攻坚克难，为宁海加快实现中国式现代化县域先行目标贡献国资国企担当。

(一)服务中心大局能力持续增强。全县国资国企积极参与市县重点工程，强化资金要素保障。深化对口工作和山海协作，精准落实各类帮扶捐赠。深入实施“六稳”就业优先首位战略，充分发挥国有企业稳岗促就业示范带动作用，拿出45个岗位开展公开招聘。

(二)国有企业改革攻坚深化落实。以改革深化提升行动为牵引，制定国资国企“壮大资产 搞活经营 降低成本”工作清单，推动68项重点任务落实落地。一是深化“国企集团化”整合。梳理整合农林、水利板块国企，完成农发集团组建；开辟人才服务、通航无人机新赛道；实施“13+4+1”镇街企业集团化改革，完成乡镇58家企业归口县直属集团公司管理。二是打好资产盘活“组合拳”。盘活闲置资产，排摸国企500万以上资产。三是大力实施人事薪酬改革。设置骨干主赛道、主赛道、赛道及三级企业阶梯式工薪标准，不断激发员工动能。推行工资总额预算化管理，出台薪酬管理办法，严格混改企业薪酬审核及报备。修订劳动用工管理，出台国企人员流动管理制度，设置人才遴选与调配办法。全面规范干部人事档案，首批233名国企中层和副高实现统一集中管理。

(三)国有企业转型升级取得突破。聚力强链补链延链，实现传统业务和新兴业务“双轮驱动”。南滨布局构建全市首家全域范围的政务航空体系，城投“智慧停车”获全国数据资产登记证书。宁海通用机场携手省机场集团组建浙东通用机场公司；国投与全球最大钢铁三方交易数字化平台“找钢网”深化战略合作；县交投与市交工集团组建合资公司，借市企资质破解无力承建公路项目“瓶颈”。

(四)国资监管服务效能有力提升。按照以管资本为主要求，持续完善监管体制机制、改进方式方法，提升监管质量效率。一是关口前移抓规范运行。立足“抓两头、促中间”，厘清权责、审批、授权“三张清单”，深化完善国有资产重点领域“一揽子”监督举措。优化考核薪酬体系，迭代国企综合考评2.0，精简四级考核指标数53%，助力国企轻装上阵、干好主业。二是精准发力抓数智监管。推广国企资产管理平台，形成资产统计、资产地图、经营管理、安全管理四大模块，设置20类资产管理过程风险点“三色”预警功能，实现国企资产可视化监管。落地应用国资综合监管平台，努力实现企业重大事项线上监督。三是力量聚合抓专项检查。坚持出资人监管和审计、纪检监察、巡察等监督资源融合，聚焦国企关键环节，常态化联动开展重点领域专项检查工作，推动企业全面整治问题、健全完善长效机制。开展国企贸易、合同、担保“三大领域”专项治理，启动清理国企往来款项。

(五)国资国企党的建设纵深推进。一是深化理论武装。围绕党的二十届三中全会精神宣贯和党纪学习教育，抓实学习研讨24次，讲好纪律课堂20堂，组织各支部警示教育活动16批次。开办“国资大讲堂”2期轮训党员400余人次，举办国企高管综合能力提升班、后备人才政治素质提升班、新入职员工培训班。二是强化组织变革。开展系统化顶层构思，推进8家集团党组织纳入国资中心党委体系，形成“国企党建”独立领域。设计党组织对董事会前置审议、党管人才等制度，全面加强党对国有企业领导。创晒集团党建品牌矩阵，打造“坦坑山清风公园”廉政阵地，微电影《梦醒时分》获得首届浙江省清廉国企短视频大赛最佳教育奖。落实人才强企战略，2人入选全市国企人才综合素质提升行动名单，企业中层梯队“80后”占55%。三是注重清廉建设。配合县纪委监委设立统一派驻国资国企领域专业纪检组，建立监督协同机制。构建“51630”党建工作体系，全面实施“政治铸魂”“强基提质”“旗帜领航”“素质提升”“清风润企”五大工程，打造勤廉并重的新时代国企党建高地和清廉建设高地。

二、2025年改革发展和党的建设工作思路

2025年，全县国资国企将密切关注中央、省市国资的新环境、新要求，聚焦县委县政府整体部署，以“优环境、调结构、重改革、强素质”为实践路径，扎实推进国资国企改革往深处迈，以服务县域发展大局的成效彰显改革成果。

（一）优环境，用心做好“谋”的文章。全面总结、评估、提炼“十四五”宁海国资国企改革经验和启示，精心谋划“十五五”改革发展总体思路、主要目标和重点举措。按照“三个集中”原则，支持国企加大对幸福康养、数据算力、交通路网、生态环境等重大基础设施建设的投入，做好“米袋子”“菜篮子”等重大民生保障工程，参与居家养老、住房供应、公共文化服务等保障体系建设。聚力城市品质跃迁，谋划实施国资国企“三万三城”19项重点举措。发展壮大战新产业，积极培育新质生产力，有序推进国有新能源充电桩业务整合，加快南滨无人机多场景应用和商业化运营。瞄准基础固链、优化塑链、融合强链，开拓提升智慧物业、冷链物流、数字文创等产业生态。

（二）调结构，全面激发“干”的活力。巩固提升“13+4+1”镇街国企集团化改革阶段性成果，适时厘清镇街与集团权责关系，形成权责清单，配套建立乡镇（街道）项目建设工作机制。完善“三会一层”管理链条，转轨消化监事会和监事职能，选聘一批高素质、专业化外部董事，集团公司董事会要全面实现“外大于内”，因企施策推进董事会决策机制向重要子企业延伸覆盖。聚焦放活管好，研究出台一批管根本、管长远的制度成果，构建完善定性与定量结合、综合考核与业绩考核并轨的评价体系。全面推广国有资产可视化平台，推进数据贯通共享；开展国资监管平台二期提升改造，实现多场景“掌上办”。

（三）重改革，牢牢守住“稳”的底线。针对当前国家金融新形态与新政策，开拓多元化融资渠道，主攻直融空间拓宽，壮大国有资产，提升企业核心竞争力，提高抵御债务风险能力。一是优化体系构思，显著扩展直融空间。利用当前国企资信评级的“窗口期”，整合资源，谋划1家企业AAA资信等级创建，争创2-3家AA+的产投类公司。加强技术练兵，优化产品包装，努力延续既有直融产品额度。二是强化监管力度，开拓融资渠道。实施融资事项分类审核，督促企业置换高息融资产品，降低财务成本；抢抓当前政策红利，盘点供而未建土地，谋划土储专项债券；搭建银企合作平台，维护间融渠道。三是提升国企财务运作能力。在前期调查摸底的基础上，全面清理国企往来账款。全面实行资产下沉，提倡推行债转股。四是做好国企运行文章，赋予国企新的生命力与健康度。按照“壮大资产、搞活经营、降低成本”要求，深入分析推进资产资源归集路径，做大国企资产分母总量；启动资产大排查百日攻坚行动，接续开展企业500万以上资产重新评估工作，筹谋资产增值文章。探索一些低效资产的提高经营收益路径，加强国企间合作，做好经营收益的量上扩张与资源共享文章。

（四）强素质，大力弘扬“实”的作风。进一步丰富国企党建内容体系，探索建立涵盖企业战略决策、生产经营、企业文化等领域的“党建+”模式。启动“朝阳、启航、精英”三大行动，打好“社招+校招”组合拳，拓宽国企高层次紧缺人才引进通道；积极融入市、县国企人才互挂机制，支持天明人才发展服务公司为全县国资国企提供人才引育服务。实施职称制度改革，加快集团公司“全员考核、考核全员”，构建与组织绩效相结合、与个人能力相匹配的差异化薪酬体系。围绕“一企一品一阵地”布局，打造“锋领国企”党建基地，做精集团党建品牌释放矩阵效应。常态化举办“国资大讲堂”，提升国资国企干部队伍整体素质，凝聚全系统“一条心、一股劲、一起拼”的强大合力。