2024年以来，宁海县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进单位法治建设，认真贯彻落实习近平法治思想，以高度的责任感和使命感，扎实推进执法规范化建设，全面提升执法公信力，为建设新时代“双优”新宁海贡献公安力量。
一、2024年推进法治政府建设的总体情况及成效
（一）优化勤务模式，提升执法主体效能
宁海县公安局局以试点改革为契机，通过优化考评体系、推动警力下沉、落实负面清单，持续推动“派出所主防”走深走实，全县警情同比下降14.83%。一是优化考评体系。取消一类所的刑侦类打处指标和二、三类所的刑事打处指标，同步提高基层治理相关工作的考核比重。改革后，治理类指标占到基层工作内容的80%以上。同时，明确9项日常工作任务，压实社区民警每月100户走访量，每日通报辖区治安形势，每周量化考评、计分奖惩。改革以来，发出督办单19张，倒逼责任网格开展专项整治31次。二是推动警力下沉。将社区民警队伍从57人扩充至118人，出台《矛盾纠纷类案事件闭环处置工作流程》，明确社区民警70%的工作时间在基层以及具体工作内容、流程、时限，有效避免因标准不清导致工作落实不到位的问题。改革以来，社区民警下沉社区工作时间同比增加30%以上。三是落实负面清单。出台《推行派出所办理刑事案件负面清单的实施细则》，明确由专业警种办理“12+1”类案件，由派出所负责办理本辖区内发生、案情简单、因果关系明确、无需专业侦查手段进行侦查的刑事案件，并完善衔接协作、监督考核机制，确保机制高标落地，派出所刑事办案比压缩至17.6%。
（二）升级联动体系，预防未成年人犯罪
为持续打造资源共享、责任共担、平安共创的预防未成年人犯罪新体系，宁海县公安局在“缑火计划”警企校联动平台基础上，将家庭、学校、企业等多方主体纳入“共治警务”主体范围，共同参与预防未成年人犯罪工作。今年以来，涉校警情同比下降12.5%，未成年人违法犯罪同比下降15.7%。一是打造家校社一体联动网络。搭建“九维三全”德育积分管理平台，学校会同公安部门共同对学生生活细节、品德操行、日常行为的九个方面的表现进行积分赋分，并以“红黄蓝”三色分类管理，对有违法高危风险的“问题”未成年人，由乡镇（街道）、村社加强监护人及未成年人日常教育，并靠前介入实质无人监护的未成年人教育工作。截至目前，已教育帮扶未成年人40名，未发生帮扶对象参与违法犯罪情况。二是扩容政群团合作共治队伍。公检法司作为监管治理前哨，民政、妇联、团委、关工委作为帮扶主体，吸纳卫健、工会、网信办等力量作为补充，打造功能全面化、覆盖多元化的共治团队。如，针对未成年群体易受网络有害信息影响而误入歧途的问题，统筹县网信办、公安网警持续加强网络巡查监管，为青少年健康成长营造良好的网络环境，已累计清理有害信息156条。三是创新产教链职业教育平台。在职业院校“四方联动”平台解决未成年学生“经济结”的基础上，开展名企业家、劳模、“青年工匠”与学生的结对，引导社会优秀人才力量参与未成年人犯罪预防工作，帮助学生增强职业认同，找准人生定位，解开未成年学生“心结”，避免未成年人因心理情绪低落造成思想滑坡误入歧途。截至目前，已开展结对35名，提供实习岗位120个。
（三）打击农村赌博，巩固基层共治生态
2024年以来，宁海县赌博警情同比下降11.3%。一是落实多维度治理。乡镇街道指导村社制订、完善村规民约，并将禁赌绩效纳入村干部绩效考核范畴，全面浓厚禁赌氛围。以“艺术振兴乡村”行动为抓手，推动“一村一品”建设，大力推动农村健身公共服务体系和乡村文化品牌建设，有力丰富群众精神文明需求。二是强化全要素监管。针对涉赌重点人员、乡村、区域分级分类制定赋分评级办法，实施分类监管。重点人层面，着重研判其行为轨迹、复赌情况、同行人员等9项要素，依次标注“红黄绿”三色开展分类管控；村社层面，根据农村赌博警情发案数，逐级分为“甲乙丙”三类重点村，分级落实挂牌整治、约谈村社负责人等措施。机制建立以来，管控“红黄绿”三色人员2540人，推动涉赌人员复赌率从9.9%下降至5.6%；累计关停无证经营棋牌室、茶楼31家，整顿涉赌茶楼15家，捣毁野外流动赌博窝点12处。三是开展全链条打击。推行“1+3+X”涉赌案件打击模式，在发现涉赌犯罪线索后，专业打击大队负责攻坚，一类派出所负责支援，农村派出所负责开展类案排查串并，形成联动打击态势。同时，针对占山、占岛等野外流动赌博犯罪团伙，以及地下六合彩等组织化、团伙化赌博窝点，及时组建专案组强化攻坚，做到组织者、参与者全链条打击，共计打掉赌博窝点25个，侦破省厅督办案件4起，共计破获赌博案件142起，抓获涉赌违法犯罪人员785名 。
（四）整合监管职责，升级企业服务模式
宁海县局政务服务部创新打造“行政检查一件事”工作体系，自运行以来，涉企行政检查频次同比减少75%，涉企案事件下降30%，检查效率提升40%，企业安全感、满意率达99%以上。一是强化事项集成。抽调治安、禁毒、网安、交警、出入境等6名业务骨干，整合警种监管职能，实现一个部门管统筹。按照“应联尽联、能并则并”原则，对检查计划进行科学合并，梳理397项涉企检查事项，形成公安精细检查事项“一本账”。根据辖区企业特点，制定剧毒、易制爆、易制毒三合一企业检查表单，将各警种上报的12个检查计划合并为7个，减少41.6%。二是深化增值赋能。对外联合县农业农村局、综合执法局、生态环境局等政府部门，首创蛇蟠涂“生态检查一件事”，成立县蛇蟠涂生态共治中心，制定生态环境相关企业“一表查”，对宁海三门湾区域滩涂养殖、加工、冷冻冷藏企业实施“综合查一次”。中心成立以来，联合开展检查32次，入企检查户次下降103次，解决企业困难 12 个。三是创新监管服务。开展“服务进企”活动，通过企业风控协会收集企业诉求，对于企业“点单式服务需求”实行“闭环”管理。今年以来，上门开展指导23次，帮助企业解决整改问题12个，企业好评率100%。
二、2024年法治政府建设工作中存在的问题、不足和原因
一是大数据全面主导警务的格局尚未形成。对宁海社会治安形势或是某一块领域形势变化的数据分析不足。从数据质量上看，情报内容大多停留在简单数据计算层面，通过总量、同环比来提示变化情况。对数据变化影响因素、细分类目的变化研究、多数据维度分析研判还不够，难以支撑决策指挥，整体公安业务数据收集还不够全面，部门数据、相关形势分析不足。
二是“派出所主防”效果不理想。除日常接处警、案件办理等工作任务外，反诈预警劝阻、重大活动安保、交通管理等许多专项行动还牵扯了派出所大量警力，社区民警未真正下沉到社区，浮于表面应付上级各类检查和工作任务，社区民警开展社区警务和群众工作能力欠缺，很难走得进家门、坐得下椅子、拉得起家常，工作开展方式比较生硬，执法温度缺乏。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，明确各部门职责分工，将法治政府建设纳入全局重要议事日程，定期召开专题会议部署法治政府建设情况，制定年度法治政府建设工作计划，按照步骤有序推进。
二是强化法治学习。由县局党委带头学习法律法规，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断提高自身法律素养和依法行政能力，今年以来县局共参加检法同堂培训3次，“灋学堂”5期，组织“自习教室”8期，法律知识测试5次，各类执法相关培训6次，参与民警300余人次。
三是严格依法行政。依托内外监督“双模式”，强化县局执法规范管理，一方面充分发挥法制、督察等部门内部管理职能，多措并举规范执法行为，补齐执法短板，加强队伍管理；另一方面根据信访投诉、复议诉讼、执法监督等“外部”监督情况不断排摸执法风险，抓好问题闭环。
四、2025年推进法治政府建设的主要工作打算
一是加强防控治理中心建设。根据省厅、市局要求，建强县局防控治理中心。根据公安部印发的《社区警务工作规范》，落实基础管控中心、防控治理中心一体化建设。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，配备熟悉各项基础业务、具备信息化运用能力的民辅警，汇聚各类数据，搭建数据模型，实现各类风险隐患深度研判，下发高质量、综合性的预警信息，减少派出所核查压力。对派出所基础业务统一收口管理，各警种要下达给派出所的基础指标和任务，需通过防控治理中心进行审核统筹，制定任务标准件，通过防控治理警务平台统一下发。
二是强化风控协会实体运作。县公安局作为业务主管单位，整合各类社会资源，以风控协会平台为纽带，加强企业风控领域的交流与合作，提升企业自身的风险意识。同时，广泛收集企业多样发展的现实与潜在需求，智“汇”集成，精准分类，组建“对症问诊”专家团队，提高企业的风险管控和应对能力，降低企业受侵害的可能，为企业安全有序发展保驾护航。
三是强化危险物品安全管控。围绕危险物品管控，紧扣安全生产治本攻坚三年行动，强化风险隐患源头排查化解，加大对涉危单位及作业现场周期性安全检查及监管力度，严防物品丢失、被盗、被抢。深入开展缉枪治爆专项行动，全力压降社会面散落危险物品“存量”。依托民用爆炸物品信息管理系统，建立动态化管控机制，全力搭建民爆物品立体化、全流程跟踪溯源体系，确保民爆物品全闭环管理。
四是强化重点单位安全防控。建立健全医患纠纷分级处置机制和矛盾纠纷信息共享机制，全面提升全县医院治安整体防控和应急处突能力。深化涉医矛盾排查化解，全面加强全县医疗机构各项安保工作，特别是对进入医院范围内的医患纠纷当事人、家属等高危人员，提前预警落实防范措施。深化校园最小应急单元建设，落实校园内部安全管理机制，强化警校联动机制，构建完善校园安全防范体系，及时发现涉校矛盾纠纷苗头，保护在校师生人身财产安全，坚决防止发生有影响的校园重大案事件。
五是强化新兴业态管控研判。在强化旅馆业“四实”登记、未成年“五必须”工作，娱乐场所从业人员扫码上岗，寄递业“三个100%”等传统重点行业管理基础上，紧盯新兴业态的管控研判，加强网约房、日租房及类酒吧等业态的排查整治力度，对近两年来出现的新问题进行分析，在做好与上级业务部门沟通的同时，加强与县直相关部门对接，分级分类开展处置，力争关停一批、规范一批。探索帐篷营地、蛋壳基地、房车基地等住宿类新业态营业备案制度，掌握住宿人员动态信息。
六是强化电诈案件预警劝阻。针对资金拦截预警劝阻的复杂形势，建强反诈中心技术攻坚、二次研判、预警处置三支队伍。着力在做好预警劝阻指令接收处置的同时，强化银行、邮政、交通运输、市场监管、税务等部门联动，加强对行业、场所的反诈指导，提升相关从业人员发现、预警能力，全力遏制案件发生。依托县局合作的科技公司，进一步强化诈骗线索线上发现、拦截、反制手段应用，坚持问题导向，聚焦技术提升、建模研究和分级研判，着力解决模型覆盖面不足、预警信息精准度不高、劝阻成效不理想等问题，全力提升拦截封堵的覆盖面和成功率，不断提高预警信息精准度。