2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我镇持续放大“艺术振兴乡村”起源地效应、阔步建设共同富裕标杆镇新征程的再出发之年。这一年，我们锚定“正学故里 诗意家园”目标，以“五大革新攀高年”为抓手，坚持工业立镇、项目强镇、文化兴镇、艺术美镇、平安稳镇“五位一体”，奋力承压而上、攀高进位，在县级综合考核“优秀大满贯”的基础上再创新高，完成了镇十九届人大五次会议确定的目标任务。

过去这一年，主要做好了以下工作：

一、铆足干劲拼经济，“进”的步伐更为稳健

聚焦经济稳进提质，全力打好调结构、育动能、优营商的经济发展组合拳，经济运行明显回升。主要指标量质齐升。规上企业数量三年实现翻倍达22家，规上工业总产值创历史新高达11.1亿元，同比增长25%；规上工业增加值增长32.2%、增速全县第4；营业收入11亿元，增长30%；规上税金2858万元，增长52%，镇域经济实现了质的有效提升和量的合理增长，为全县“千亿千企”贡献力量。产业平台作用持续发挥。持续推进工业全域治理，象西线以西工业实现集约集聚，万洋小微企业园已入驻企业超100家，园区产值预计超3亿元。创新驱动提速升级。优化科技企业梯度培育链条，新增战略性新兴企业1家、高新技术企业2家、省科技型中小企业10家，亚晟照明数字工厂项目实现“提效60%、降本40%”效益，锐新模具被评数字化三级企业，规上工业研发费同比增长60%，高新技术产业增加值、战新产业增加值、数字经济核心产业增加值的增速分别站位全县第4、第4和第6，新质生产力转型引领企业发展成为新常态。营商环境不断优化。深化“班子联企”助企纾困，靠前一步解决乱停车、乱设摊、职工子女就近入学等“企业民生”问题37个，保障飞晔等企业扩大产能空间，服务推进煌家铝业厂房扩建、华洋五金拆旧建新等“零地技改”项目，亩均效益显著提升。运行便民服务中心劳动关系综合服务站、万洋“平安之家”等便企站点，推进工业园区水环境整治工程，集企业生产生活环境品质进一步提高。

二、全力以赴抓项目，“新”的动能愈发凸显

聚焦投资提质提量，迭代实施“挂图作战”项目统筹推进机制，带动全社会固定资产投资达15.2亿元，增长7%。重大项目支撑有力。实现茶山抽水蓄能电站双电机并网发电，全面完成500千伏宁海抽蓄送出线路工程，预计今年上半年实现全面投产。集中攻坚中大型无人艇项目政策处理，有望为我镇经济社会发展再添新引擎。大佳何三角塘轴承产业园全面启动，进一步提升轴承制造产业能级，争创环象山港工业全域治理示范带。工业技改积能成势。压茬推进10个工业技改项目，加快新旧动能转换，飞晔汽车、泓谊塑胶等6个已基本竣工，推动汽配、模具、五金等传统制造业向“绿新高”转型。农业水利基础厚实。全面完成石门溪小流域整治，沿溪道路穿村段亮化提升工程已进场施工。大力推进老鹰潭、桥坑庵山等3处山塘水库除险加固工程，顺利推进5个海塘除险加固及提标工程，高标准打造幸福海岸河岸美丽品质。项目征迁有力有效。紧扣“阳光征迁”要求，深化全员上阵、全体协同、全流程管理攻坚机制，公交首末站等3个县级征迁项目全年保持绿灯，以项目的“佳何速度”跑出发展的“加速度”。

三、精细功夫提品质，“美”的颜值充分彰显

聚焦“三万三城”①格局谋划镇的发展，以“一村到一谷到一镇”为新方向，聚力提级发展格局，“整谷为景”“整镇为门”融入大茶山中央公园建设。高质量全域规划。倾力探索市级村庄整治单元示范工作，基本完成新一轮全镇国土空间规划编制，对重点民生项目、艺术振兴乡村等领域精准配置用地。高水平路网提升。巩固市级“四好农村公路”示范镇成果，高分通过“精品路”市级验收，全面打通工业园区6条“断头路”，基本完成滨溪路、大何路等2条城镇道路改造及周边环境绿化，启动和平公路、赖家至万家农村道路提升，全镇农村道路全面焕新。高标准基建提质。加快完善城镇公共服务设施，攻坚完成公交首末站工程等项目政策处理，启动派出所扩建等基础设施改造。提升“放管服”“最多跑一次”政务服务平台，镇便民服务中心易地扩建、实现全事项入驻。实施镇区明清古街区品质提升，复原“人间烟火气”的镇集风貌。高规格市政管理。对照国家级卫生镇和全国文明城镇创建标准，把河道保洁、建筑垃圾、道路保洁、城乡保洁和垃圾分类统一打包管理，更新迭代五位一体环卫保洁机制，全面提升精细化保洁水平。

四、整谷示范促振兴，“富”的红利加速释放

聚焦“五好两宜”和美乡村②国家级试验区建设方向，持续开展“千家美、万户富”立功竞赛行动，迭代打造正学乡村艺术谷，全县第二个实现村集体经济经营性收入50万元全覆盖。提档升级“起源地”IP。整合近2000万元涉农资金，创成省级美丽宜居村1个、市美丽乡村2个、艺术赋能村3个等。完成葛家教授路、涨坑功夫路、南阳入园道路等改造提升，全面完成葛家村大水网一户一表改造，启动“溪山桂语”周边道路提升工程，基础设施不断完善。完成涨坑村功夫广场、马家院士游园、创富学院“四季花海”、石门溪谷口鱼鳞堰坝等“艺”系列景观节点，方孝孺“十诗十景”项目纳入高校毕设作品，持续放大起源地美丽效应。扩面提质农文旅业态。融合艺术赋能和文旅振兴，流转改造葛家13间老旧房屋，引进1家国医馆、4个村宝业态，举办首届“药食同源”赋能乡村活动，以候鸟式养老模式转型发展8家民宿。持续打造南阳福园，积极招引咖啡、茶叙、餐饮、研学等12家业态入驻，逐步修建具有乡愁韵味、人间烟火味的乡村空间，实现营收150万余元。完成葛家实用性规划调整，落地房车营地一期并开展运营合作对接，启动户外体适能训练基地项目前期工作，500亩中草药基地吸纳村民家门口创业，辐射带动桂花、茶叶、竹笋等农产品消费，不断丰富“乡村游”文旅产品供给。金字招牌顶流宣传。“一村一品”文化影响力实现串点成线，艺术振兴乡村、新农人创业等模式得到持续关注，成功举办“情系七夕 爱在福园”、十一黄金周“八雅游园”等主题活动，3位乡村主理人走上人民大学讲台，中宣部“高质量发展调研行”采访、央视CCTV17频道《文创花开香两岸》节目等近百家国内顶流媒体入谷宣传，艺术振兴乡村工作成果登上第五届长三角国际文化产业博览会。

五、优享优治惠民生，“佳”的温暖更加有感

聚焦群众“三感”提升，践行以人民为中心的发展思想，靶向施策惠民生，事业保障更有温度。社会保障更加扎实。全年投入财政资金3947万元用于改善民生，占财政预算支出67.71%。进一步完善社会救助制度兜底功能，累计发放各类保障金496万元，提供公益性岗位34个，持续做好低收入人员“三保障”工作。深耕细作“一老一小”工程，提升镇属养老院适老化改造，高覆盖完成老年人流感疫苗免费接种，养老服务提效工作体系不断完善。社会事业更加优质。方孝孺中学高质量完成中考任务，入选宁海中学强基计划1人，中心小学毕业考试A档，中心幼儿园幼儿特色体育荣获多项省级荣誉，成人学校被评为浙江省现代化学校，“艺术赋能 融合创富”被评为长三角学习型乡村建设品牌项目。镇卫生院成功创建县域基层医疗机构特色专科和三星级急诊室，全生命周期的保障更加完善。连续举办东海云顶跑山赛和“千里走宁海”等高品质赛事，提升改造乡村书房3个，建成15分钟文化圈，游泳、舞龙舞狮、涨坑小洪拳等群众体育活动蓬勃发展。安全底线更加牢固。深刻汲取各类事故教训，紧盯重点行业领域，扎实开展“除险保安”“厂中厂”等专项行动，实施“拆窗破网”749扇，完成423处“九小场所”隐患排查整治，各类隐患排查整治达到3296条，全年未发生较大及以上安全生产事故。成立专职消防队，完善“1个镇所+9个村微型站”的消防网点建设，打造“五分钟”消防救援圈。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成运行石门、涨坑等村级警务室，实现民警、网格员、治保团队等多队合力，全面推进警源、诉源、访源“三源一体”。社会治安形势稳定向好，刑事警情同比下降15.6%，伤人交通事故同比下降17.8%，电诈总体发案量下降5.3%，群众平安感明显增强。

这一年，镇政府矢志追求勤政导向，系统制定大佳何镇“五大革新攀高年”框架图和亮晒表，明确60个突破性抓手项目、15个支撑性项目和10个一把手领衔项目，激励全镇干部争当实干奋进“行动派”。深入巩固主题教育成果，全面开展党纪学习活动，纵深推进“群众身边腐败和作风”问题专项整治，“七张问题清单”、巡察、审计等反馈问题闭环落实整改。严格落实全面从严治党主体责任，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”，压减财政基本支出5%。积极化解政府债务风险，顺利完成乡镇财政体制改革和镇属国有企业改制，镇财政实现“轻装上阵”，更多用于改善民生和支持市场主体发展。自觉接受镇人大、社会和舆论的监督，办结人大代表建议11件，办复率、见面率、满意率实现100％。全覆盖实施合法性审查，规范处置依申请公开、行政复议等2件，创建3个省级民主法治村、8个市级民主法治村，全面建设法治政府。与此同时，我们支持人民武装、拥军优属、国防动员、民族宗教、档案、工青妇、关心下一代、慈善、残联、红十字等各项事业健康发展。

各位代表，凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。回望过去一年，这些成绩的取得，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于县委县政府和镇党委的正确领导，关键在于全镇干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持大佳何发展的朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，大佳何发展仍面临诸多“成长的烦恼”和风险挑战：比如，产业能级还不够高，头部企业的主引擎作用发挥不够，经济抗风险能力还不够；基础设施不够完善，路、管、水等基础条件离“和美乡村”示范区的要求还有差距；行政监管还存在一定漏洞，秸秆焚烧、污染曝光等偶有发生；民生服务还需优化，教育医疗、一老一小服务等还不够均衡优质；平安建设还有短板，社会治安、消防火灾、信访维稳等不稳定因素和安全隐患问题仍旧存在；干部队伍的执行力、协作度、创新性离“三支队伍”建设要求还有差距。这些都是前进中的问题，需要在发展中予以解决。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是我们建设现代化共同富裕标杆镇、打造和美乡村区域范例的重要一年，做好全年工作意义重大。镇政府将继续坚定“争”字主基调，争速、争进、争一流，坚定发展信心、把准发展方向、强化发展责任、汇聚发展合力，抢抓“千万工程”实践成果展示“窗口”，抢占“读万卷书”核心区建设“风口”，在危机中育新机、于变局中开新局，推动镇域综合实力再跨越、再赶超。

基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江的重要讲话和指示批示精神，完整准确贯彻县委“三万三城”内核发展理念，认真落实镇第十五届五次党代会精神，锚定“正学故里 诗意家园”农文旅融合乡镇的发展定位，突出抓好提能级、优融合、惠民生、防风险、促共富，致力提升“正学故里读万书、越山向海行万里、诗意家园送万福”的小镇内核辨识度，为建设“双优”新宁海、中国式现代化县域先行树立好大茶山北门户形象。

为了高质量收官“十四五”、开局“十五五”，综合考虑发展趋势和目标导向，我镇2025年主要经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点做好五个方面工作：

一、坚持以进促稳，在经济发展提能提级上争新局。锚定高质量发展“首要任务”，扎实做好扩投资、提动能、增潜力，推动经济持续稳定向上向好。以更大力度扩大项目支撑。持续扩大投资放量，优化“前期+建设”重大项目统筹协同机制，重点推进云洲智能中大型无人艇装备制造项目、镇公交首末站等5个新开工县级重大项目，顺利保障茶山抽水蓄能电站4台机组全部并网发电，无障碍续建镇派出所扩建、轴承产业园等施工项目，推动更多项目拿地即开工、竣工即投产。以更多精力壮大产能规模。依托万洋小微企业园、镇工业园区平台，推动汽配、模具、五金等传统制造业转型，努力实现规上企业总数突破28家，亿元企业总数达5家以上，规上工业增加值2.5亿元。靠前一步优化营商服务，加快完成飞晔汽车、锐新模具、泓谊塑胶、煌家铝业等10个在建的工业技改项目，加速新旧动能转换后尽快达产见效。以更高效率加大创新驱动。全力以科技创新塑造新质发展新优势，全方位培塑往高攀升、向新进军、以融提质的创新生态圈，引导80%以上规上企业投入研发，支持培育高新技术企业2家以上、省科技型中小企业12家以上，力争规上高新技术产业、数字经济核心产业、战新产业保持10%以上增幅，为“正学创新之城”贡献力量。

二、坚持空间优化，在城乡风貌宜居宜业上争新局。围绕“三万三城”内核打造，全域提级建设现代化美丽城镇，“整镇为门”融入大茶山中央公园建设，打造“正学创新之城”先行区。优化一张全镇空间布局图。坚持建管并重、改管结合，加速落地镇国土空间总体规划成果，明确城镇定位和发展方向。完善“通则式”村庄规划编制，科学推进艺术谷、溪下王、大茶山区块等规划调整。加快“两山两谷一湾”片区联动。坚持全镇“一盘棋”，谋划葛家至林家山1.6公里农村公路，配合实施大佳何至茶山景区段道路改造工程，促使和平、石门两片区同向发展。启动建设“那山那海”环象山港骑行慢步道，贯通12.5公里海岸线，纳入大茶山户外运动环线，实现茶山、林家山、石门谷、和平谷和宁海湾的统筹联动。推进城镇提质三项重点工作。示范推进工业全域治理，高质量完成轴承产业园二期的7条道路改造，加快建设三期产业园建筑项目，力争创成象西线工业治理示范带。继续深化“一户多宅”整治，加大自建房“控新治旧”工作力度，规范推进宅基地管理和房屋确权工作，确保全面完成农村“房治”三年任务。全力创成省级现代化美丽城镇和国家级卫生镇，重点围绕“五美”指标，规范优化“五位一体”环卫保洁机制，全面实现全镇农村道路改造、海塘除险加固等全覆盖，基本建成具有现代品质、正学文化、群众有感的美丽城镇。

三、坚持农旅融合，在乡村振兴共美共富上争新局。持续做大艺术振兴乡村“首发经济”效益，更新产业生态，激发内生潜力，加快打造新时代“千万工程”升级版，走出美院、富民、强村新路径。创出“和美乡村”诗意新示范。聚焦“五好两宜”示范区标准，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。站位整谷创建4A级旅游景区的远景目标，系统推进艺术谷乡愁空间打造，提标建设正学乡村艺术谷。持续提升人居环境，争取更多省市美丽宜居村、品质提升村等涉农资金项目落地，支持创建1个以上省级未来乡村，久久为功打好农村垃圾、污水、厕所整治提升“三大革命”。打造“读万卷书”文化新核心。有机植入“敏而好学，知行合一”的正学精神，系统谋划、分步推进，深度打造“方孝孺文化”地标。加快完成方孝孺“十诗十景”场域建设，打造3个以上“文化大院”重点村。全力推进方孝孺文化园项目，实施礼序大台阶、陵南谷草堂等建设，进一步提升文化地标功能。同时做好现代“读书种子之乡”文章，尽快建成“学子林”，将方孝孺纪念馆、抽蓄新能源科技、乡村博物馆、乡村业态体验等形成“读万卷书”游学线，常态开展“正学少年诵读经典”、福娃研学营等活动，形成“天下读书种子”研学品牌。树立“农文旅体”共富新标杆。深度做好融合发展文章，打造“奔乡游”农文旅体产品供给体系。支持中草药基地等农特产业，辐射带动竹笋、茶叶、海产养殖等品牌化、全链式发展，争取纳入“宁海珍鲜”品牌序列。继续激活农村闲置老旧房、空地基等，升级打造教授路“食药康养”、南阳福园二期等文旅业态。发挥“一山挑两湾”区位优势，加速打造户外体适能训练基地，配套建设房车、露营等户外营地，力争建设1家星级综合型运动度假酒店，打造户外运动打卡胜地。

四、坚持为民宗旨，在群众幸福可感可及上争新局。聚焦民生落脚点，坚决守牢安全底线，切实增强公共服务均衡性和可及性，增强人民群众获得感幸福感安全感。优先发展教育事业。深化城乡教共体建设，大力支持方孝孺中学、小学、幼儿园等提升教育质量，发挥好艺术创富学院（成校）在“乡艺新农人”等乡村振兴领域培训平台作用。远期谋划九年一贯制学校，进一步树立“天下读书种子之乡”教育强镇标识。整合提升医疗品质。做深镇卫生院中医针灸特色专科，积极开展健康素养进文化礼堂，创建滨海村市级博爱家园项目，进一步完善卫生服务体系。增加多元养老服务供给。扩面推广农村老年助餐送餐服务，普惠推进农村家庭适老化改造，提升“一核多点”的居家养老服务体系。加速推进山田公益性公墓项目。一体推进平安法治佳何建设。有效防范化解经济社会各领域风险隐患，更好统筹安全“头等大事”。常态化开展安全生产和消防安全排查整治，全面提升网格风险隐患发现和预警能力。持续深化“大综合一体化”综合执法改革，深入推进“一支队伍管执法”。严格落实初信初访首办责任制、领导包案、下访约访等要求，提升积案化解和信访闭环流转处置质量。强化网格辅助队伍建设，探索基层治理“一村社一品牌”建设，发动群众携手营造平安、和谐、友善、美好的社会氛围。

五、坚持效能提级，在自身建设有为有效上争新局。围绕新一年工作，我们将把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，推进政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的法治政府、实干政府和廉洁政府。强基固本“重法治”。全面加强法治政府建设，扎实推进依法行政和规范性审查，不断提升执法服务水平。坚持重点领域审计全覆盖，自觉接受人大监督、工作监督和民主监督，主动接受法律、社会、舆论和纪检监察监督，加强审计监督、统计监督。协同推进法治社会建设，促进尊法、学法、守法、用法蔚然成风。提高能力“转作风”。常态化用好方孝孺纪念馆等廉政阵地资源，把“正学精神”植入作风建设日常，深入整治“群众身边的不正之风和腐败问题”，致力打造新时代勤廉品牌。配合高质量推进村级组织换届，进一步激发干事创业的精气神。落实基层减负政策，理清履职清单，精文简会，集中精力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。廉洁奉公“守底线”。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府党风廉政建设和“群众身边的”反腐败斗争，纠治“四风”顽疾，从严从实抓好县委巡察、“七张问题清单”整改落实。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭！2025年决胜“十四五”任务艰巨、重担千钧、使命光荣。相信在全镇人民的大力支持下，大佳何的发展定会踏平坎坷成大道、斗罢艰险再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，知重负重，唯实唯勤，为赓续打造“正学故里 诗意家园”、奋进中国式现代化共同富裕标杆镇的生动实践而团结奋斗！