今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我中心攻坚克难,加压奋进,征迁各项工作取得新成效。
一、重点工作完成情况
(一)抓项目 促清零 优服务 征迁工作迈出坚实步伐
房屋征迁项目加速推进。始终坚持阳光征迁,实施项目“清单式”管理,拓展征迁指导服务,用好模拟征迁、房票机制,践行一线工作法,采取“周汇报”模式跟踪问效,征迁工作有序化高效化开展。截至目前,全县启动房屋征迁项目23个,完成宁海中学东地块等项目7个,正在推进东大街北地块配套工程(杨柳巷道路拓宽地块)等项目16个。其中,组建征迁精干力量驻点包干,30天完成力洋镇山后自然村地块(园中村)百分百签约。
遗留项目清零卓有成效。成立攻坚专班,科学制定清零举措,坚持“司法清障+真情促签”双轮驱动,完成山河岭屠宰场地块等续签、遗留项目5个,实现客运总站南、星海小学北等出让地块2个,涉及出让的东大街北4、6、7号三个区块全面清零。通过派员常驻、一线帮干,协助完成G15沈海高速宁波西坞至麻岙岭段改扩建工程宁海段签约工作,一期六个乡镇街道所涉及的国有土地上房屋征收工作均已完成。
重大项目要素保障有力。立足县中心大局,主动靠前服务,通过“点穴式”督查、现场走访督导、组织座谈协商等方式,统筹协调推进35个重大项目政策处理,高效完成了新能源动力总成项目、年产15万吨超高强钢新材料生产基地项目、行政110千伏输变电工程、跃龙街道严林地块项目、西店22-01地块改造项目、杜鹃山千里汇合体旅项目等15个项目用地要素保障。
(二)强体系 重革新 提质量 征迁发展动能全面迸发
政策体系不断健全。进一步深化构建“1+1+N”征迁政策体系,根据实际情况,适时调整政策制度,修订完成《宁海县执行<宁波市国有土地上房屋征收评估技术规程>的补充规定》《宁海县房屋征收管理中心工程管理办法》,完成《宁海县国有土地上房屋征收补偿、补助、奖励规定》初稿拟定。重点研讨现行货币安置补助与房票购房补助奖励等,与市房票政策体系相衔接,完善我县房票政策,已完成初稿拟定待出台。配合集拆市条例立法工作,积极参与调研,为我县集体土地房屋拆迁政策修订做好准备。
征迁工作持续革新。完成宁海征地拆迁数字化管理系统一期开发并正式上线运行,年度计划编制周期预计较以往提速50%,征迁督查时效提升35%。在此运行基础上,打造“数字征迁2.0”,围绕全县域项目计划的“统一申报、统筹管理、一屏统管”的工作要求,加码研发二期系统,用数字赋能实现全县重点项目智慧监管。
信访诉讼逐年下降。建强法治队伍,以训促学、以学促干,从源头上提升征迁质量、减少行政争议。共处理诉讼案件16件(涉乡镇街道15件),发案量环比减少27.3%,败诉0件。高度重视信访维稳工作,把群众利益放首位,有效预防和及时化解矛盾纠纷,答复各类来信来访来电49件,较去年下降34.1%,满意率100%。
二、存在问题
(一)工业安置用地指标导致中小企业征收难
因货币安置涉及税收等问题,大多数被征收的中小微企业更愿意选择就近产权调换。然而,当前城区工业用地紧缺,无法保障中小微企业工业安置用地,而且大部分中小企业土地使用面积小于3亩,不符合我县小微园区安置标准,企业想产权调换只能选择外迁。由于无法申请到城区及城郊结合部用地指标,又不想外迁,导致不少小微企业不愿被征收,一定程度拖慢了地块征收进度。以模具城地块时代西路以及金龙路改扩建工程为例,预计涉及14家企业征收,如无合适安置用地,将阻碍项目进展。
(二)政策体制先天不足导致集体房屋征迁难
一是集拆管理体制未理顺。我县集拆项目实行“四自”模式,集拆资金不纳入征管中心专户管理,拆迁工作人员由属地调配,项目推进过程中,部分实施单位通过班子会议等形式制定“操作细则”,缺少对项目实施过程管理的规范措施,带来很多管控上的漏洞,不利于依法规范开展征迁。二是集拆政策待完善。新《土地管理法》、浙江省户籍制度改革等一批新法律法规相继实施,但宁波市相关条例尚未出台,仍沿用2006年版,且相关配套政策也未明确,在政策调整期不利于城中村改造快速推进。
三、2025年工作思路
(一)聚力查缺补漏,扎实推进体系完善
一是进一步健全“大征迁”体系,出台我县房票政策及相关配套政策,并做好政策宣传、解释;根据市条例出台情况,及时启动我县集拆政策修订工作,配合相关职能部门做好我县社员资格认定、宅基地管理等相关配套政策制定工作,为有序推进征迁改造奠定基础。二是建立健全全县征迁工作统筹协调机制,补足现行征迁工作体系短板,深化“全局谋划、上下联动、一体推进”的征迁工作格局。三是探索建立诉讼风险预警机制,对可能引发诉讼的征迁项目进行提前评估和防范,避免诉讼风险发生,力争实现新征迁项目行政领域“零诉讼”。
(二)聚力增量提效,扎实推进项目征迁
一是提速五方联审效率,科学编制2025年征迁计划。抓好抓紧新项目启动,建立“领导+专班+清单”的作战模式,做到计划项目早启动、早签约、早清零,年度征迁计划项目启动率不低于80%,启动项目完成率不低于70%,力求当年项目当年完成;强化资金和房源保障,力促项目有序启动、平稳推进。搭好用好部门沟通交流平台,盘活一批低效闲置等地块,解决中小微企业征收安置难题,重点推进大湾塘地块、宁海城区西通达融合及配套基础设施建设项目(时代大道西延工程)征收工作。二是全力以赴参与县级重点项目房屋征迁及集体土地征收政策处理,积极发挥方案审核、业务指导、项目督查等工作职责,健全完善常态化指导督查机制,加快梅林街道九顷区块一期改造项目下柘洋自然村、力洋西屿自然村、S314省道力洋至桃源段二期工程等项目征迁,有力保障重大项目落地建设。制定以项目完成率为重点的考核细则,以项目成效评工作业绩,督促项目责任单位加强项目管理。三是强化启动项目后期攻坚,聚焦征迁项目推进过程中的难点问题,发挥斗争精神、坚持政策刚性、响应群众诉求,积极作为破解征迁难题,充分发挥“征迁领导小组、征迁领导小组会议、征迁工作联席会议”的“一组两会”制度,化解征迁领域历史遗留问题。用好“司法”利器,力争早日完成环南中路3号、东大街北等遗留项目全面清零。
(三)聚力激发动能,扎实推进征迁革新
一是着力抓好“数字征迁”。加快推进征地拆迁数字化管理系统二期开发,力争在2025年4月完成系统终验,加强收集系统运行反馈意见,做好优化完善工作,推动“宁海征迁”系统一期、二期融合,有效提升征迁“精治、智治、善治”水平。二是精心谋划征迁工作新举措,探索多元化征迁改造新模式,建立“人、房、地、钱”要素联动机制,“一项一策”制定工作方案,精准施策、靶向发力,确保征迁高效推进。