各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是县委确立的“五大革新攀高年”。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团以及全体代表的监督支持下，对标县委“五大革新”战略部署，聚焦“三万三城”内涵，团结拼搏、锐意进取，做好“工业”转型升级与“农文体旅”提级增效两篇文章，经济社会各项事业呈现稳进、提质、向好态势，较好地完成了镇十八届五次会议提出的各项目标任务。
一年来，我们上下同力抓发展，经济运行稳中向好。一是工业经济提速进位。牢牢把握高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，全镇经济运行稳步提升。1—11月工业总产值19亿元，进出口总额达8.3亿元，工业投资1.48亿元创下历史新高，同比增速102%，引进外资28万美元，位居全县前三。“新能源汽配、节能照明、关键基础件”三大主导产业基础成型，富赢、畅点等链主企业相继落地。规上企业挖掘培育有效，2024年度新上规企业5家，1-11月累计产值12.4亿元，同比增长8.6%。湖头园区“两横两纵”四条道路全部提升完成，高坦园区标识标牌亮显，雨污管网分流改造，打通园区高质量发展“最后一公里”。二是农业生产向“精”而行。立足资源禀赋优势，充分挖掘特色产业发展潜力，整合土地资源，打造高端精品农业。开展“千亩方”示范片区综合治理，统筹推进土地抛荒整治，完成8个重点村、850亩土地翻耕复种，谋划引进规模主体，成片开发利用。探索“企业+农科院+农户”模式，借力省市农科院博士站，培育新型农业经营主体，带动葫芦、覆盆子、浙东大白鹅等特色产业发展。致力打品牌、强产业，塑造“葛洪康养优品”区域农产公共品牌，搭建“西乡共创”交流平台，鼓励本土农创客抱团发展，提升“两黑两黄”优质农产品知名度，岔路黑猪上榜“浙江好猪肉”第2名，王爱金桃基地获评宁波市精品绿色农产品基地。三是“农文体旅”深度融合。整合乡村闲置资源，围绕农文体旅产业融合布局，激发乡村振兴新活力。“梅下湖”片区综合体实质化运营，新增乡村咖啡吧、庭院民宿、亲子乐园等文旅消费新场景8处，强村共建和富民增收同步提升。做好“体育+”文章，打造群众性文化体育品牌赛事，举办村BA、岔路首届村跑大赛、千里走宁海徒步等活动，吸引近2万人参赛，推动赛事流量转化为经济增量。串联全镇文旅资源，创新发布“三万三城·岔路主题游线”，多场景释放文旅消费新潜力。主动承接景区、赛事溢出效应，城镇商贸潜力挖掘有效，限上社零额达1514万元，同比增长23%，其中限上餐饮业营业额达445万元，同比增长99%。
一年来，我们克难攻坚树样板，发展基础更加稳固。一是空间活力不断释放。纵深推进工业全域治理，以拆破局、破立结合，湖头、高坦园区共累计拆违23.2万平方米，平均容积率提升1.5倍，共有21家企业开工建新，新增建筑面积34.7万平方米，“空间智变”促“发展质变”。聚焦规划引领，持续跟进岔路镇国土空间规划编制，立足本土实际，完成12个行政村村庄规划编制，顺利开展村庄建设边界、城镇开发边界划定工作，挖掘释放乡村建设空间。二是营商环境不断优化。加强政企沟通，服务企业“零距离”，首次突破村社单元，创新打造高坦工业园区“平安之家”，提供矛盾调解、企业服务、平安宣传、人才超市等多种类、一站式服务，率先推行“商事登记+办证”一件事集成办理，助力企业纾困解难。建成以来累计受理各类矛盾纠纷、投诉建议66起，化解率、满意度均100%。精细化企业管家服务，联合市监、企服中心等多部门送策入企，全程“陪跑”科技型企业梯队发展，培育高新技术企业1家，省科技型中小企业8家，锐立机械入选宁波市制造业数字化等级4级，为同批次中全县最高。三是项目建设有力有序。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力推进19个入库项目建设提速增效。G15沈海高速改扩建岔路段，白溪一号桥、二号桥主体桥桩建设已完工，为全县首个完成全部攻坚任务的乡镇，征迁工作专班获县级嘉奖。S314省道岔路至白溪段改建工程，完成政策处理工作，并顺利开工建设。岔路110千伏输变电工程，顺利建成投用，提升宁西生产发展电力保障。岔路商业综合体项目，主体建设已完工，预计明年8月开始招商出售，城镇功能区块进一步提升。
一年来，我们守正创新担使命，乡村振兴快步向前。一是城乡基础不断提升。持续聚焦全镇路网优化升级，疏通内外交通网络，完工农村公路项目6个，推进大路下至下坑边坡治理、完善公路沿线标识标牌，切实改善山区交通基础设施条件。全面铺开农污排放提质工程，实现行政村农村生活污水整治全覆盖。持续推进农村饮水工程建设，王爱片爱心引水工程已建成投用，首批7个农村供水站改造已全面完工，解决山区群众用水困难。二是城乡风貌更加美丽。常态化推进人居环境整治工作，强化源头管控，开展秸秆焚烧专项整治行动。压实村级责任，出台违建防控、建筑垃圾乱倾倒等相关责任办法，有序推进“一户多宅”整治与宅基地审批，新增建筑垃圾倾倒定点投放场地，“疏堵结合”促进城乡环境面貌提升。持续巩固整治结果，每月开展人居环境专项检查，结果定期通报，防止“顽疾”复发，全年检查均列全县第一梯队。三是共富建设探索有力。突破地域限制，解锁跨区域合作“共富密码”，与库车市二八台镇、景宁县标溪乡、慈溪市浒山街道等走亲结对，举办新疆特色产品展销、王爱金桃展销等特色活动，农副产品线上线下销售额超7万元，推动经济、文化、社会多领域融合。引进社会资本，田达下畈村康旅综合体投入运营，盘活村内闲置资产8处、吸纳闲散劳动力22人，下畈村列入宁波市闲置农房盘活典型案例。红色引领助农致富，新增1家集士驿站，共富工坊点位拓展至5个，帮助15名村民在家门口实现就业。
一年来，我们坚守初心提福祉，服务水平切实提高。一是社会治理高效有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持之以恒推进平安岔路建设，聚焦安全生产、消防管理、公共安全等风险点，全域全行业推进大排查大整治。专班化推进小微园区规范化建设工作，完成规范化建设9家。实现应急、消防“站队合署”办公，建成村企微型消防站40个，累计排查隐患2327个，整改完成率超过95%，“拆窗破网”行动累计拆窗512处，畅通消防“生命通道”。坚持预防在先，源头治理，加强矛盾纠纷排查化解，累计化解各类矛盾纠纷545件，平安根基更加牢固。二是文体活动精彩纷呈。用“活”文化场地，激发群众主体意识，积极培育本地文艺演出团队组织，组建文化志愿者队伍、文艺社团24个，开展文艺培训20余场，上古韵声合唱团、岔路村舞蹈队分获县级群众文艺比赛一等奖和三等奖，充分彰显西乡民风民俗。积极探索创新群众性文体活动形式，举办“四季运动会”“村跑大赛”“千里走宁海徒步活动”等赛事，开展“三月三”民俗文化节、“葛洪文化节”等特色民俗活动，提升“乐民”服务满意度。全年组织开展退役军人、高山独居老人、留守儿童等人文关怀活动800余场次，以“贴心”服务彰显社会温暖。三是民生福祉不断提升。重教育才，持续开展奖教奖学助学活动，村级“枫湖教育基金”发放奖金近10万元，为历年之最，镇级“葛洪奖教奖学金”延续十年，新成立岔路商会梅花教育基金，全面动员社会力量，营造尊师重教良好社会氛围。辖区教育工作收获满满，接连获评省一级幼儿园、国字号示范学校等荣誉，宁波大学共建学前教育实践基地落户岔路中心幼儿园，教育事业拼搏发展。公共卫生工作高效开展，高质量完成老年人体检、结直肠癌筛查和献血三大公共卫生工作，均匀布点健康岔路基础设施，新增配置AED设备6处，社会急救能力普遍提升。拥军优属，用心用情做好服务保障工作，全年发放各类优抚优待资金392.8万元，实现全镇现役官兵家庭、烈属、退役军人慰问全覆盖。
一年来，我们履职尽责强作为，政府职能全面提升。一是政务服务优化提升。全面深化数字化改革，助力政务服务高效开展。秉承便民利民原则，便民服务中心提档升级，推行标准化建设、“一站式”服务，入选宁波市示范型便民服务中心，岔路被评为省市服务效能提升（机关事务管理）成绩突出群体。二是依法行政持续推进。加强习近平法治思想宣传教育，牢固树立法治思维，扎实推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结建议、提案11件，办复率达100%。加大政务公开力度，主动公开政务信息83条，政府公信力不断提升。三是纪律作风从严从紧。坚决落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，从严从实开展党纪学习教育，常态化开展农村集体“三资”监管，持之以恒纠正“四风”。提高财政资金使用效率，三公经费按预算安排总额压减20%。此外，武装、统战、工会、妇联、团委、关工委等工作也取得了新的成绩。
各位代表！曲折坎坷终成真，努力辛苦方显珍。这些成绩的取得离不开县委、县政府和镇党委的科学决策、坚强领导，也离不开镇人大的有效监督和建言献策，更离不开全镇人民的团结一致和砥砺奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表及所有关心支持岔路发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表！思危方能居安，防微才能杜渐。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的问题和挑战。一是城镇建设仍有较大提升空间，用地低效问题亟待突围，传统产业转型升级步伐不够快，集聚人才等高端要素的吸引力不够强。二是安全生产、消防安全等领域风险预警和问题处置能力有待进一步提升。三是政府自身建设还需久久为功，广大干部群众在转变思想、责任落实、工作闭环上还有待提升，村社之间发展不均衡问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，切实改进解决。
二、2025年工作任务
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好全年各项工作意义特殊而重大。我们必将应势而谋、顺势而为、乘势而上，努力开创岔路经济社会发展更加美好新局面。今年工作的总体发展要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，紧跟县委“五大革新”战略部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚力产业转型升级、城乡协调发展、乡村和谐和美、群众幸福安康，实干当先、奋勇争先，确保年度各项目标任务高质量完成，力争“十四五”圆满收官，为“十五五”奠定扎实基础。综合考虑发展趋势和工作导向，我们将坚定不移做好以下四个方面工作：
一、坚定不移推进工业经济高质量发展。
围绕打造工业重镇目标，在高质量、高能级、高效益上持续发力，全力以赴推动工业经济量质齐升。一是盘活低效用地，释放发展活力。锚定打造宁海县工业全域治理建设样板精品点目标，以破解园区土地要素制约为重点，狠抓低效闲置用地处置。下大决心“拓空间”，计划完成湖头园区内35宗地块改造重建，盘活土地面积200亩以上，新增厂房建筑面积40万平方米以上，拓宽优质产业项目用地空间。强化园区土地利用、发展规划、产业规划等有效衔接，坚持以“亩均论英雄”为导向，分行业、分区域制定入园项目控制性指标，完善“末位退出”机制，促进土地要素节约集约利用。二是持续招商引资，优化产业结构。花大力气“谋产业”，紧盯“新能源汽配、节能照明、关键基础件”三大主导产业，狠抓招商引资“第一要事”，到2025年底，力争引入亿元以上项目超3个，规上工业企业达到25家、规上工业产值达到20亿元。坚持强化项目建设，全力加速推进旭强、实博等预备类项目前期报批，争取富赢、畅点等优质企业早达产、早见效，带动下游企业新上项目、扩大规模，实现裂变扩张。统筹谋划桐洲地块开发，主动衔接我县“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”三大主赛道，争取五年内，规上工业企业达到35家、工业总产值达到50亿元。三是做好企业服务，助力项目建设。持续优化园区基础设施，谋划高坦园区道路提升工程及职工宿舍项目，攻坚推进湖头园区道路提升二期“两横四纵”建设，加快天然气站建设，补齐宁海西部片区生产生活用气短板。建强镇级企业服务中心，持续提供人才招聘会、交流会、“小升规”培训等个性化服务，推进人才社区项目建设，加快“平安之家”向“两企三新”领域辐射。培育壮大优质企业群，激发企业转型活力，计划培育215企业1家、高新技术企业2家。
二、坚定不移推动乡村振兴开创更新局面。
创新打破传统思维局限，在不断转型升级中推动农业、镇村协同发展。一是坚持以工业的理念发展农业，汇聚转型发展新动能。持续开展“两非”整治，加快全镇水系系统疏通，启动“梅下湖”片区高标准农田建设，推进岔路“千亩方”连片整治提升，加速耕地资源要素流转，释放农业空间活力。积极孵化培育各类专业合作社，将高质量农业产业招引作为发展农业的“一号工程”，推动年产值达1.2亿元的“共富方仓”草菇工业化项目落地，打造西部乡镇农业精品标杆。加快特色农业抢滩布局，深化“葛洪康养优品”区域农产公共品牌建设，以非遗技术“嫁接”特色农产，激活“伴手礼”经济，提升“两黑两黄”“工艺葫芦”“高山作物”“岔路麦饼”等优质农副产品知名度和价值转化率。探索传统农业数字化转型新路径，启动建设无人农场、5G+智慧农场等信息技术集成应用示范点，打造智慧农业样板。二是坚持以三产的思维经营农业，开拓接二连三新路径。秉承大农业、大融合发展理念，积极推进农文体旅深度融合，全面提高农业效益和质量。依托田园综合体、农业园区、美丽乡村等特有载体，把红色体验游、户外运动游、康养休闲游等业态串珠成线，鼓励社会资本参与乡村开发，外引内育壮大“农创客”队伍，带动乡村创业氛围。以促进农民共同富裕为根本，围绕“梅下湖”综合体试验探索，复制提炼下畈田达综合体经验，拓宽吸纳农民就业的村集体经济发展渠道。扶持优质村集体营收项目建设，探索“国企+村集体+企业”多元建设模式，加强与国资平台深度合作，全力争取梅花村业态运营、湖头村茶园改造等项目，以强村带富民，争创共同富裕示范。三是坚持以城的格局谋镇村的发展，培育融合发展新活力。把握岔路镇国土空间规划批复使用首年契机，自觉匹配中心镇地位和区域发展使命，结合G15、S314、岔路综合体等重大项目建设，优化细化镇村体系布局和空间形态。逐步形成并完善城镇生活、白溪风情度假、休闲农旅和生态保育等四大功能组团，推动镇区行政中心、商业中心东移，形成服务集聚区，打造富有活力的新兴城镇空间。加强宁西片区协调发展，串联上金谷、规划中的滴水湾景区、前童古镇文旅线路，联合撬动古村、古镇、白溪三重资源，拉长旅游周长、放大文旅特色。拓展岔路区位优势，结合高速南出口和景区条件推进后门山项目，打造“小镇会客厅”“物流中枢站”。
三、坚定不移健全和完善优质共享服务体系。
牢固树立民生所需就是发展所向理念，用心用情用力解决群众急难愁盼，让共同富裕更加真实可感。一是优化公共民生服务。聚焦一老一小，优化升级全镇6个居家养老服务中心站点，打造具有示范效应的“老年助餐食堂”，办实办好乡镇老年大学，协助落实老年优待证办理工作，加快谋划岔路卫生院迁建项目前期，为老龄幸福“加码”。促进学校教育环境提升，加大基础设施建设投入，迭代升级器材设备，夯实学生校园安全网。充分发挥“葛洪”“梅花”“枫湖”等奖教奖学金激励作用，营造全社会尊师重教氛围。二是强化民生兜底保障。完善城乡社会救助体系，持续开展低保、低边、特困等各类群体救助，加强退役军人保障体系建设，落实各项优抚政策。不断扩大社会保障覆盖面，加大普惠性资金投入，严格兑现应保尽保救助政策，积极引导群众参保续保，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率达到预定目标。三是提升人居环境质量。加强生态环境管控，推进“一村一树”工程，守护宁西绿肺。巩固全国文明城市创建阶段性成果，统筹整合涉农资金项目，创建一批品质提升、品质巩固、梳理式改造村。聚力落实乡村振兴基础设施提升项目，优化镇域交通路网，靠前布局道路沿线三改，改造提升农村公路2条，更新改造敬老院及岔路镇区污水管道、污水设施，新建改造农村公厕9处，为乡村建设提“颜”增“质”。
四、坚定不移提升基层治理现代化水平。
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，在共建共治共享中凝聚合力，构建政府“领治”、村民“自治”、多方“共治”的社会治理格局。一是抓好基层社会治理。全力打造新时代“枫桥经验”乡镇样板，深化“平安之家”“阳光义警”两大特色治理品牌，向山区村、“两企三新”延伸服务半径。健全四级矛盾纠纷排查、分流处置、分析研判、跟踪落实的闭环管理机制，持续深化“全员访民情、破题在一线”专项行动，紧扣“浙里联心”平台，全面推进入户联心工作，强化干部矛盾综合化解能力培养，在走近群众、摸透民情中把好基层治理关。二是守牢筑实安全底线。秉持“安全第一、预防为主”原则，紧盯在建项目、道路交通、消防安全等重点领域安全，力争安全事故起数和亡人事故数“零记录”。持续组织开展大排查大整治行动，常态化开展多部门联合执法，加强重点人员和矛盾纠纷排查，尤其面对重大项目、招商引资、产业发展等带来的“突发性”矛盾，强化工作调度，做到矛盾纠纷排查在先、化解在前，用心用情用力化解矛盾保稳定。三是深化污染防治攻坚。把好生态安全关口，系统推进污染综合治理，深入开展“五水共治”“大气污染防治”“污水零直排区”建设，重点加强工业园区固废倾倒、污水排放监管。大力实施城乡环境综合整治，持续推进城镇生活垃圾处理设施提升，开展农村环境集中连片整治。严守耕地保护红线，严惩违法违规占用林地、耕地建筑行为，坚定不移走好绿色低碳发展之路，守护宁西生态“绿肺”，让青山绿水永续增值。
三、加强政府自身建设
着力深化高效政府建设。扎实推进机关效能建设，强化机关干部思想政治引领，致力锻造“三观正、业务精、心态好、状态佳、业绩优”的岔路铁军。
着力深化法治政府建设。坚持依法用权。严格执行议事规则，依法履行决策程序，确保重大行政决策合法合规。加大政务公开力度，自觉接受人大监督、公众监督，让行政权力始终在阳光下运行。
着力深化廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，持续巩固深化党纪学习教育成果。强化工程项目、政府采购、征地拆迁等重点领域监管，有效压减“三公”经费和一般性支出，把有限的资源着重放在发展经济和改善民生上。
各位代表、同志们，风正帆满破浪行，任重道远策马追。我们要不负县委县政府的重任和人民群众的期盼，在镇党委的领导下，以坚定不移的忠诚信仰、只争朝夕的奋斗劲头、冲锋在前的担当精神、埋头苦干的奉献情怀，实干当先、奋勇争先，全力建设全省革命老区新时代共同富裕样板镇，在宁海革新攀高中展现担当作为。