2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委、市委决策部署和县委工作要求，在县委县政府的坚强领导和省市局的正确指导下，扎实推进我县法治市场监管建设，全面提升市场监管法治化水平。现结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《2024年度法治宁海建设工作要点》（宁党办[2024]1号）、《2024年优化法治化营商环境工作要点》（宁党法办发[2024]1号）等文件精神，对2024年法治政府建设工作情况和下一步工作计划汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设的总体情况及成效
（一）深学笃行习近平法治思想，强化“法治立局”战略贯彻落实。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作与党委中心组学习相结合，将学法用法列入局党委理论学习中心组学习计划，着力提升领导干部的法治思维和依法决策水平。将法治建设纳入我局综合绩效考核评价体系，从“全面实施‘法治立局’战略”、落实执法监督、案件质量评查、普法宣传等多方面开展考核评价，并在年度评优评先中予以体现。
（二）优化企业服务，打造最优法治化营商环境。优化窗口服务机制，贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》，推行“互联网+帮办”服务，建立“一键约、一链通”全链条企业开办服务模式，新增节假日预约服务，靠前做好审批闭环服务，企业开办全流程网办率达99.4%。全市首创行政审批“1+X”服务体系，餐馆经营、食品销售、药械销售行业等准入准营“一件事”证照审批流程缩减50%，审核时间提速80%，审批材料精减16项。
（三）立足市监职能，大力加强重点领域执法力度。严格守牢食品药品等领域安全底线，统筹推进上级部门制定的“铁拳”“亮剑”“药剑”等综合执法行动，始终保持执法高压态势。组织开展食品非法添加、夏秋季假劣肉制品、保健品非法会销等多个系列专项执法行动，6起案件入选省局典型案例，9起案件入选市局典型案件。
（四）持续优化行政执法方式，完善行政处罚裁量基准体系建设。制定《在市场监管领域推行“服务式”执法工作实施意见》，整合监管、服务、执法等工作方式，探索开展服务式执法新模式。注重事先普法，全年开展普法释法类教育40余次，强化经营主体自我合规理念。注重宽严相济，出台《宁海县市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单（2024）版》，推进开展“轻微免罚”“一般审慎”“重违严惩”的执法新模式，有效减少企业负担。
（五）着力打造知识产权保护发展新高地，完善知识产权保护体系。会同县科技领导小组办公室联合印发《宁海县规模以上工业企业发明专利倍增行动方案》，组织举办专利快速预审服务政策宣贯培训，走访专精特新中小企业，帮助企业挖掘技术创新点，助力企业发明专利快速获权，快速预审通道的发明申请达210件，同比翻了一番，发明专利授权量达392件，同比增长37.06%。推进专利侵权纠纷行政裁决“简案快办”，优化知识产权维权互助基金的运行，推动行业协会开展维权援助工作，助力企业降低维权成本，全年处理专利侵权纠纷行政裁决案件22件。优化知识产权补助政策，支持企业高价值专利创造、专利密集型产品培育、贯标认证等活动，推动知识产权的创造与运用，全年兑现知识产权补助资金278万元，惠及企业95家。
（六）落实公平竞争政策审查，营造公平的市场竞争环境。全省首创涉企政策社会评审机制，在宁海县企业服务中心设立“涉企政策观测站”，开展涉企政策信息供给一网观测，开设公平竞争审查举报专窗，实行投诉举报监督“一站式”处理。建立健全公平竞争工作联席会议制度，全市率先实现县乡两级公平竞争审查工作全覆盖。协助制定《宁海县人民政府办公室关于进一步规范重大政策措施公平竞争审查工作的通知》，为全县各部门出台政策措施提政策咨询18件，会审县政府层面重大政策措施1件，协助有关部门废止整改违规文件2件。扎实开展公平竞争审查专项清理工作，对全县重点单位公平竞争审查工作进行第三方评估，共发现问题文件31件，其中废止27件，修订4件。
（七）高效推进“智慧+信用”新型监管，提升行政执法质效。依托“互联网+监管”等数字应用提升双随机监管事项覆盖率，充分运用企业信用评级信息开展信用分级分类监管，实施双随机抽查时合理加大对高风险、低信用企业的抽取比例和频次，减少对守法诚信经营主体的干扰。高质量推动跨部门联合双随机监管率提升工作，按照“能联尽联、能跨尽跨”原则，有效减少多头检查、扰民扰企等重点问题，跨部门联合监管率达49.43%。
（八）全面推进大普法工作格局，提升普法宣传引导实效。全面推进普法责任制，落实“谁执法，谁普法”要求，突出领导干部带头学法守法，常态化推进“学法考法用法”活动。深入宣传《宪法》、《中华人民共和国行政复议法》和新出台市场监管相关法律法规。强化法治宣传阵地建设，打造城隍庙食品安全科普宣传站，“美容机构查什么”药品科普短视频，获宁波市药品安全科普视频评选活动一等奖。
二、2024年法治政府建设工作中存在的问题、不足和原因
2024年，我局虽然在法治政府建设工作方面取得了一定成效，但依然存在一些短板和问题，主要表现在：一是服务中心大局还不够有力，发挥市场监管职能助力优化营商环境的作用还有待强化；二是干部工作积极性主动性还不强，存在疲于应付、被动工作等情况，对工作如何创新突破、变革求进思考还不够，标志性的硬核成果还不多；三是化解行政争议形势严峻，运用法治方式解决行政争议的能力有待提升。这些问题都需要我们在今后工作中加以改进。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
深化落实《宁海县市场监督管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，坚持依法从政，全面践行法治理念，在日常工作中把推进法治建设工作摆在更加突出位置。
一是坚决落实“第一议题”制度。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省市县委重大决策部署精神，全年通过局党委会、局党委理论学习中心组、集中专题研讨等形式开展法治学习10次。
二是深化“法治市监”建设。认真落实县委县政府建设法治宁海、法治政府决策部署，细化年度法治建设工作要点与任务分解方案，高质量完成法治政府建设各项任务。全年围绕法治市场监管建设任务落实情况召开党委会2次，召开行政处罚案件集体讨论会议8次。
三是强化法治责任落实。把依法行政重点工作纳入日常工作要点，贯彻法治政府建设工作责任制，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓的工作格局。组织干部职工参加年度学法考试，参考率优秀率达到100%。
四、2025年推进法治政府建设的主要工作打算
2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，学深悟透力行习近平法治思想，强化法治观念，把法治政府建设与市场监管工作深度融合，努力提高全局依法行政水平。
一是抓实法治理论学习教育。严格落实“第一议题”学习制度，加强习近平法治思想理论学习，推动理论与实践融会贯通。丰富法治学习形式，通过专题研讨、法治讲座、旁听庭审、政策宣讲等形式，促使法治学习更加具体、实用。
二是抓牢执法稽查工作。持续开展“铁拳”“亮剑”“药剑”等综合、专项执法行动，聚焦重点执法领域，依法查处各类违法违规线索，强化与公安机关的协作配合，坚决打击市场监管领域违法犯罪行为，守护民生领域秩序。
三是抓好营商环境优化。优化完善审批服务制度，持续探索市场准入“一类事”改革。深化“企业码”集成应用等创新举措，建立健全“商事+司法”登记难题协商机制，为企业提供更加便捷、高效的市场准入服务。
四是抓细普法宣传工作。高质量推进“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展形式更为多样、更为深入人心的法治宣传教育活动，形成崇尚法治的良好氛围。
五是抓紧行政争议双下降。进一步探索轻罚免罚制度，严格落实各项审批、办案制度，运用数字化监管等多种方式加强监管，减少各类行政争议案件，努力实现“双下降”。