2024年，县卫生健康局认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《宁海县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，根据县委县政府全面深化法治宁海建设工作部署，着力推进卫生健康领域法治建设，报告如下：

一、2024年推进法治政府建设总体情况

（一）加强组织领导，进一步健全法治建设体系

1、深学笃行习近平法治思想。按照县依法治县办《深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻。一是加强局班子学法用法。将学法用法列入中心组学习会议题，全年完成4次集体学习。二是抓好下属单位班子学法考法。组织开展卫生健康系统领导班子学法用法，5家单位共64人参加2024年度医疗机构执业在线考试，合格率达100%。三是深入学习宣传党内法律法规。局机关党委带头学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，教育引导卫生健康系统党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

2、加强对法治建设的组织领导。一是落实重大决策报告制度。2024年确认无重大决策事项并实施“零”报告。二是推进落实合法性审查制度。制定《宁海卫生健康局关于加强行政合法性审查工作的通知》，推进实施审查事项目录清单化管理。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度。完成重大行政执法决定审查18份。四是发挥法律顾问的作用，对列入重大执法决定范围的行政许可、行政处罚、行政强制等事项，从法律依据是否正确、是否符合法定程序、自由裁量权是否适当等方面充分注重法律顾问审核意见。

（二）着力学法普法，营造浓厚法治宣传氛围

制定印发《2024年卫生健康普法依法治理工作要点》和《2024年度卫生健康普法责任清单》，切实推进卫生健康领域学法普法。一是常态化开展公共法律知识的宣传教育。在5月份和12月份分别组织开展“美好生活·民法典相伴”为主题的第四个“民法典宣传月”和“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”为主题的“宪法与浙江”宣传月活动，累计受教20余万人次。二是针对性加强《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等卫生健康法律法规宣贯，使尊法学法守法用法在全系统蔚然成风。三是扎实推进卫生节日活动与普法宣传有机结合，努力提高民众参与度和知晓率。四是广泛开展卫生健康法律法规“八进”活动，不断提升企业和劳动者职业健康意识。五是推进法治医疗卫生单位建设。加快县级医疗单位法治园地、法治长廊普法宣传阵地建设，县疾控中心等6家达到星级法治单位标准。

（三）坚持规范公平，扎实完成政务服务任务

一是规范开展政务服务。编制完成本部门行政许可事项，制定细化行政许可实施规范，调整更新行政许可服务指南，严格按照清单实施行政许可，并加强事前事中事后全链条全领域监管。2024年，完成公共场所卫生和医疗机构设置等行政许可、行政给付等政务服务事项5525件，办结率100%。二是着力“一号改革工程”持续优化营商环境。全面实施告知承诺制事项、容缺受理事项，做好权力事项库的维护工作。开展涉企政策梳理，配合做好上市合规一件事办理。开展成行政审批类、监管辅助类中介服务梳理，推进中介服务专项整治。开展卫生健康领域企业负面行为监管清单梳理，助力企业合规守法经营。累计开展“三书同达”服务70次，进一步优化营商环境。三是有力推进公平性竞争审查工作。坚持问题导向和目标导向，坚持存量清理与增量审查，共审查部门增量文件90件。四是规范落实部门政府信息公开工作措施。通过政府网站主动公开政府信息307条，行政许可和行政处罚“双公示”及时率100%。收到政府信息公开申请事项2件，均在规定时间内完成答复。

（四）严格执法，规范推进卫生监督管理

按照《2024法治浙江（法治政府）建设考核责任分解表》和省、市卫生监督年度工作要点，有效落实卫生监督管理各项措施。一是加强执法队伍能力建设。多次组织人员参加省、市、县业务学习，提升行政执法骨干综合素质。二是提升执法案卷制作水平。切实加强行政执法监督，对重大行政处罚案件全面把关，开展对行政许可、行政处罚和行政强制案卷自查自纠，保证重大行政处罚决定的合法、规范和有效。三是努力提升卫生执法监督管理质效。围绕医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生和职业卫生执法等重点工作，有序推进“双随机、一公开”监管。累计行政处罚结案360件，其中简易案件26件、一般案件334件。四是严格落实行政执法“三项制度”。及时主动向社会公开行政处罚程序、主要执法依据、执法人员名单及行政处罚信息；对行政执法行为及时记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理；强化法制审核制度建设，对行政处罚罚款数额较大和复杂疑难的案件全面落实集体讨论制度。五是及时做好行政争议处置和司法建设答复工作。本年度共收到行政复议案2件，收到县检察院检察建议书和检察磋商书各1件，均在规定时间内作出答复。

二、存在的问题和不足

面对新形势新要求，在卫生健康领域推进法治宁海建设工作中还存在薄弱环节，主要表现在以下几方面：　　

1.学法普法有待于进一步深化。一是系统性法治学习还需进一步加强。二是普法宣传方式方法有待创新。

2.卫生监督执法质效需进一步提升。一是卫生监督执法人员短缺行政执法力量不足 。二是行政执法手段单一打击违法行为难度大。三是部门联动执法需进一步加强。

三、主要负责人履职情况

1.切实履行法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实中共中央、国务院、省委省政府、县委县政府关于法治政府建设及省市卫健委关于法治卫健建设等方面的文件精神，将法治卫生健康建设纳入各医疗卫生单位目标考核中，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确依法行政工作责任，并对全系统法治卫健建设工作进行计划、组织、协调、指导、监督、检查和服务，不断解决工作中遇到的困难，形成上下联动的工作格局。

2.全面参与重大事项的法制把关。落实《卫生行政处罚分级审批制度》、《双随机一公开抽查工作细则》，对重大决策和重大意见等严格实施群众参与、专家评审、法治审核等程序。本着严谨、仔细、认真、负责的态度，亲自参加重大事项的集体讨论并依法提出指导意见。指导执法人员在办理案件过程中做到跟踪问效，切实为全县人民身体健康提供坚实的保障。

四、2025年工作打算

1.进一步强化卫生健康学法普法活动。贯彻落实“八五”普法规划，扎实开展各类主题法治宣传教育活动。强化公务员队伍学法，发挥依法行政的领头羊作用。加大医务人员学法，着力推进医疗卫生事业单位法治建设，不断提升医疗机构和医务人员依法执业水平。深化执法队伍学法用法，加大对监管对象的针对性普法，进一步提升执法效能。

2.扎实推进卫生健康执法能力建设。常态化开展执法人员法律和业务知识培训学习，提升业务水平。严格行政执法程序，明确行政许可、行政确认等行政执法事项的程序性要求，严格履行告知、听取陈述申辩、按期办理、文书送达等程序性规定。全面落实行政执法三项制度，完善行政处罚裁量基准。

3.着力政务服务水平改善营商环境。对照政务服务事项清单，规范开展行政审批等政务服务工作。继续推进信用体系建设和落实公平性竞争审查制度，建立健全破除地方保护和市场分割的长效机制。认真落实信息公开制度，按照“公开为原则，不公开为例外”和“谁制作、谁公开”的原则，规范开展政府信息公开，提高工作透明度，促进依法行政。