一、起草背景

根据《城市公共交通条例》（国务院令第793号）、《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2023年第18号）、《浙江省道路运输条例》、《宁波市公共汽车客运条例》等相关法规，以及《宁海县人民政府关于印发宁海县城乡公交一体化深化改革实施方案的通知》（宁政发〔2020〕22号）和《宁海县交通运输局关于印发宁海县城乡公交一体化深化改革实施方案细则的通知》（宁交〔2020〕189号）等相关规定，我局为进一步加强我县城乡公交行业管理、推动城乡公交一体化深化改革，因此制定了《宁海县城乡公交安全与服务质量考评办法》。

二、起草依据

主要依据《城市公共交通条例》（国务院令第793号）、《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2023年第18号）、《浙江省道路运输条例》、《宁波市公共汽车客运条例》等相关法规，以及《宁海县人民政府关于印发宁海县城乡公交一体化深化改革实施方案的通知》（宁政发〔2020〕22号）和《宁海县交通运输局关于印发宁海县城乡公交一体化深化改革实施方案细则的通知》（宁交〔2020〕189号）等相关规定。

三、起草过程

1、组建专班起草。2024年7月，宁海县交通运输局和县公运中心开展对各个城乡公交片区企业的调研工作，积极组织相关科室、人员讨论起草内容。2024年10月初，组织内部相关人员进行讨论，基本完成了《宁海县城乡公交安全与服务质量考评办法》起草工作。

2、履行合法性审查程序。在《宁海县城乡公交安全与服务质量考评办法》制定过程中，群策群力，广泛征求相关公交公司意见建议；2024年12月3日，通过门户网站向社会公众公开征求意见建议；2024年12月13日，完成了合法性审查。

四、主要内容

1、考评对象

主要考评对象：宁海县公共交通有限公司、宁海县益顺城乡公共交通有限公司（服务强蛟片区）。

精细化考评设计：为确保公平性，宁海县公共交通有限公司被细分为14个独立考评子对象进行考评，包括其下属的东站、西站、南站、枢纽站4个分公司，以及负责西店、深甽、大佳何、力洋、长街、前童、桑洲、一市、水车、越溪10个片区的服务企业。

2、六大维度考评体系与标准

构建了覆盖经营全流程的考评体系，具体包括：

经营资质 (1分)： 核查企业基础合规性（场所、设备、证照公示等）。

安全生产 (33分)： 核心重点，涵盖安全制度、责任落实、教育培训、动态监控、隐患排查、事故处理、违规行为（超速超载等）。

运营管理 (36分)： 权重最高，涉及人员车辆台账、服务规范（线路、班次、站点、票价）、投诉处理、数据申报、指令性任务执行、依法经营等。

车辆设施 (6分)： 检查车辆技术状况、安全设施配备（消防、安全带等）、车容车貌、服务标识、语音报站等。

文明创建 (4分)： 评估驾驶员行为规范（着装、操作、服务态度）、公益参与、场站秩序等。

社会评价 (20分)： 重要反馈渠道，委托第三方进行社会人士（党代表、人大代表等）和乘客满意度问卷调查。

评分机制：采用百分制扣分法（基础分100分 - 各维度扣分 + 加分项）。60分及以上为合格，可按标准计算奖励；低于60分不合格，取消奖励资格。存在重大安全事故（如死亡2人及以上）、罢运、严重违规、抗拒检查等9种情形之一者直接判定不合格。设有加分项（表彰、见义勇为、管理创新等）。

扣分细则明确：对六大维度下的各项具体指标均制定了清晰、量化的扣分标准，确保考评可操作、有依据。

3、奖励机制

按车型和运营里程设定奖励标准：

大型公交（19座以上）：3万元/年/辆。

其他类型公交：2万元/年/辆。

运营里程≥5万公里按1辆计；不足5万公里按比例折算（公式：单车年运营里程/50000）。

重大安全责任处罚：发生致1人死亡且负同责以上事故的片区，其当年奖励标准减半。

合格单位年度考评奖 = (奖励标准×折算后公交车数量) × (考核得分/100)。

4、申报与兑付程序

严格执行“企业申请 → 网络申报 → 数据审核 → 信息公示 → 资金拨付”流程。

数据要求：企业需按规定时限（如T+1、T+2日）通过指定系统申报运营数据（如班次、里程），并提交原始凭证（如仪表盘里程照片、行车日志等），按月整理存档备查。资料延迟、错误或缺失由企业担责。

审核与监督：县公运中心负责数据审核、编制通报；县交通局负责预算、标准、拨付审核；县财政局负责资金预算管理与监督。最终奖励需经交通局党政联席会议讨论并接受财政监督。

时间节点：结算期为每年1月1日-12月31日；兑付期为次年3月15日前。县公运中心需在次月20日前完成相关统计通报编制。

五、注意事项

本办法自2025年6月1日起实施，原《宁海县城乡公交安全与服务质量考核办法》（宁交〔2021〕31号）同时废止。

六、新旧政策差异

考评对象：宁海县公共交通有限公司和为强蛟片区提供公交服务的宁海县益顺城乡公共交通有限公司（后续如因政策调整、市场重大变化等原因增加服务主体的，纳入考评范围）。为确保考评工作公平合理，将宁海县公共交通有限公司按东站分公司、西站分公司、南站分公司、枢纽站分公司，以及为西店、深甽、大佳何、力洋、长街、前童、桑洲、一市、水车、越溪10个片区提供公交服务的服务企业共14个考评子对象，进行独立考评。

七、名词解释

四不放过：四不放过是安全生产事故处理的核心原则，旨在通过全面、严肃的调查和处理，防止同类事故再次发生。其具体内容和意义是指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过

八、施行日期

自2025年6月1日起施行。

九、适用范围

宁海县公共交通有限公司和为强蛟片区提供公交服务的宁海县益顺城乡公共交通有限公司。

解读机关：宁海县交通运输局

联系电话：0574-59957159

解读人：李凯航