2024年,一市镇以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》主要举措,贯彻落实《2024年度法治宁海建设重点工作》《宁海县2024年优化法治化营商环境工作要点》等文件精神,按照中央、省、市决策部署,坚持党对法治工作的领导,圆满完成了法治政府建设各项工作。
一、推进法治政府建设的总体情况及成效
(一)思想引领,推进依法行政
一是将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习的重点内容,组织召开法治政府建设工作会议,制定2024年度法治政府建设工作计划,部署2024年度法治政府建设重点。二是多次开展法律知识学习培训,组织全体干部职工参与年度普法考试,参加“干部培训网络学院” 等网上法律知识学习,有效提升干部依法行政和科学执政的理念和能力。三是组织全镇党员干部认真学习党纪党规,将学习党纪党规与学法紧密联系,坚持学思用贯通、知信行统一。本年度镇党政主要负责人召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议1次;领导干部述职述廉述德述法1次;党委理论学习中心组会议集中学法5次,开展学法研讨6次。
(二)加强审查,完善决策机制
一是规范履行行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《公平竞争审查条例》等,履行重大行政决策及公平竞争审查程序,提高决策质量和效率。二是加强合法性审查。邀请法律顾问为重大事项、重大决策、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷。2024年,审查政府合同20份,收到法律审查意见13件次。三是强化法律服务供给保障。深化拓展“15分钟公共法律服务圈”,落实法律服务普惠计划。全面推行法律顾问机制,实现一村一法律顾问。今年以来,累计提供法律服务89人次,其中参与矛盾纠纷化解25次,为群众提供免费法律咨询服务158人次,参与普法宣传教育活动179场次。
(三)规范执法,依法履行职能
一是落实行政执法制度。落实行政裁量权基准制度,开展进一步规范行政处罚裁量权基准梳理轻微违法行为免于、从轻、减轻行政处罚清单工作。二是加大重点领域执法力度。开展食品安全专项整治工作,全覆盖排查辖区内餐饮单位,共检查餐饮单位15家次,立案调查3家,责令整改5家。开展药品领域专项工作,检查药品零售企业1家次。三是建立镇执法监督工作站,畅通群众监督渠道,推动内部监督与外部监督共同发力,实现行政执法监督全覆盖。
(四)提升效能,矛盾纠纷多元化解
一是始终把信访工作作为处置矛盾的重要抓手,广开咨询投诉渠道,同时,完善信访、投诉回复制度,结合实际分工落实具体案件办理责任到人,认真做好案件化解和解释疏导工作,进一步防止矛盾上行、重复信访,将矛盾解决于萌芽状态,助力营造和谐良好的社会氛围。截至目前,受理各类信访案件165件,办结率达到95%以上。二是践行“微事不出格 小事不出村 大事不出镇”的纠纷化解理念,建强村级人民调解员队伍,建立镇级联合调处机制,实行矛盾纠纷分级处置。2024年共调解矛盾纠纷191件,涉案金额243.62万元。三是稳步开展行政争议化解工作。畅通行政复议申请渠道,以司法所为依托设立行政复议代办点。2024年共收到行政复议申请1件,按期办结。
二、主要不足和原因
2024年,法治政府工作取得了一些成绩,但也存在问题和不足,如法治力量较为薄弱,法律专业人才紧缺,乡镇工作人员的法治意识和执法人员执法的基础配备有待完善,行政执法人员的执法水平有待提高等。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
一是统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。镇党委书记亲自研究部署法治政府建设重大工作,定期听取法治建设工作情况汇报,召开工作会议及时研究部署有关工作,充分发挥在法治建设中引领作用。二是自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是全方位、拉网式排查辖区信访、矛盾纠纷等隐患,依法分类化解矛盾纠纷和群众合理诉求。
四、2025年推进法治政府建设的主要工作打算
为全面贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重要论述,全力推进依法行政,建设人民满意的法治政府。按照“创新方法、强化责任、持续发力”的工作思路,着力推进2025年法治政府建设。
(一)创新方法,着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。
(二)强化责任,加大行政行为监督力度。进一步完善相关制度,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件管理,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法。完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)持续发力,营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高干部队伍依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进依法行政。积极开展专项普法活动,结合国家宪法日等重要法治宣传日,运用灵活多样的宣传形式广泛开展法治宣传教育,努力消除普法盲区死角,形成全镇共同参与法治建设的良好氛围。