根据县委统一部署，2024年3月19日至7月31日，县委第一巡察组对中共宁海县自然资源和规划局党委进行了巡察。2024年10月21日，县委巡察组向中共宁海县自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
中共宁海县自然资源和规划局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
一、整改进展
(1)针对“学习研讨不够深入”问题。
具体举措：强化学习研讨，把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党委会“第一议题”“理论中心组”的必学内容。严格执行党委中心组学法制度，党委书记认真履行第一责任人职责，带头尊法学法，把宪法法律和党内法规列入党委中心组年度学习计划。2024年度13位领导干部年终述职报告中均增加述法内容，准确、全面反映本人年底学法用法情况。
(2)针对“学思用贯通、知信行统一有差距”问题。
具体举措：加强学用结合，充分利用理论中心组、党委会“第一议题”等学习平台提高交流研讨频次，已开展专题研讨交流5次，确保理论学习与业务工作紧密联系。
(3)针对“存量土地规模较大”问题。
具体举措：结合上级“增存挂钩”机制处置任务，已多次组织乡镇街道、相关部门召开批而未供土地处置推进会，分析、研判处置方案，督促各做地主体加快招商、政策处理、规划调整等相关工作，2024年全年共消化2009-2023批而未供面积6397.2075亩。
(4)针对“海塘提升工程整改销号较慢”问题。
具体举措：已组织业主单位、农业农村部门、乡镇街道召开专题会议，并完成竣工决算和不符合用海审批部分工程拆除工作，县农业农村局已启动立案调查。4处新增围海养殖，已督促属地人民政府加快整改。健全常态化长效监管，每月开展海岸线动态监测，协同县农业农村局进行日常巡查，发现违法用海行为早制止，早处置。
(5)针对“村庄规划编制缓慢”问题。
具体举措：组织专家及部门村庄规划评审会8场，指导乡镇（街道）按需编制村庄规划数量39个。在县级、乡镇级国土空间总体规划中，将全县332个行政村划分为五大类，鼓励村庄按需编制全本或简本，对暂不编制村庄规划的，城镇开发边界内编制控制性详细规划，城镇开发边界外采用通则式村庄规划进行覆盖。组织召开部门技术对接会、意见征求会、专家评审会，已形成“通则式”村庄规划管理规定报批稿。多次实地走访跃龙、黄坛、桃源、越溪等乡镇街道，督促做好农房确权发证动员工作，累计发证16639宗。
(6)针对“在队伍管理上缺乏事前监管和相应的问题发现机制，党员干部违纪违法问题频发”问题。
具体举措：常态化开展党性党风党纪教育，组织党员干部赴岔路镇山洋革命根据地、张人亚党章学堂等红色基地学习参观，引导干部职工从思想上受到教育、从党性上得到提高、从言行上引起警示。深化一岗双责，班子成员对分管科室干部常态化开展廉政谈话，充分把握运用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时进行纠正，不断绷紧廉洁从政意识、守住廉洁底线。强化重要岗位人员轮岗，结合全县机关作风效能建设专项行动，到局机关科室、窗口、基层所、林场开展作风效能检查。
（7）针对“未层层压实责任和传导压力，对分管领域的党风廉政建设过问不实，日常监督管理不够严格，廉政谈话不够深入，对苗头性、倾向性问题没有及时解决”问题。
具体举措：深化一岗双责，班子成员对分管科室干部常态化开展廉政谈话，充分把握运用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时纠正，不断绷紧廉洁从政意识、守住廉洁底线。紧盯容易发生违纪违规问题的具体事项、关键环节，深入分析、全面评估，全局340余名干部职工共排查出廉政风险点750余条，并逐一制定风险防控清单和防控举措。强化重要岗位人员轮岗，结合全县机关作风效能建设专项行动，到局机关科室、窗口、基层所、林场开展作风效能检查。
（8）针对“项目预算编制不合理”问题。
具体举措：安排年度预算资金时，梳理业务项目清单、实施进度，提高预算的准确性，2025年未安排“矿政管理”项目预算资金。学习《宁海县自然资源和规划局财务管理暂行办法》，严格执行预算并及时调整，提高资金的使用效率，避免资金沉淀。
（9）针对“项目预算执行力低”问题。
具体举措：2024年度“表土剥离和再利用”项目预算资金600万，2024年度按要求拨付531.6555万元，项目执行率88.609%。2024年9月份以来，验收合格的表土剥离项目2个，均按照2万/亩的补助资金拨付到位。
（10）针对“砂石土未按上级规定处置”问题。
具体举措：按部、省有关文件规定，我县工程建设项目施工开挖产生的砂石土纳入公共资源交易平台处置，处置收益纳入县级财政统一管理。
（11）针对“资产管理不规范”问题。
具体举措：
①加强非税收入管理，按照“收支两条线”及时上缴非税收入，促进资金使用效益和政府宏观调控能力，按规定上缴利息收入至县财政非税收入专户，已于2024年7月-8月上缴活期和定期利息收入共计555.47万元。加强固定资产管理，严格坚持和执行有关财经法规和本单位固定资产管理制度，按规定登记并入账，做到账实相符、账账相符。
（12）针对“宣传活动经费支出不规范”问题。
具体举措：制定出台《宁海县自然资源和规划局宣传品管理制度》，落实专人负责宣传品管理工作，确保宣传品的采购、使用、验收、发放等环节都符合规定。
（13）针对“合同未签订”问题。
具体举措：已建立《宁海县茶山林场林业项目管理办法》，严格把关木材销售全流程。
(14)针对“会计核算不规范”问题。
具体举措：强化内部控制，确保会计记录的准确性和完整性；提升会计人员专业能力，定期进行培训，增强其合规意识和操作规范；建立严格的审核机制，对财务报表进行定期审查，及时发现并纠正不合规行为。
(15)针对“采购项目管理程序不规范”问题。
具体举措：组织工作人员学习项目采购管理要求，明确采购管理的规范流程、职责分工和关键要点。严格按照规范开展采购项目，做好台账记录，确保采购项目管理程序的规范化。
(16)针对“工程项目变更管理程序不规范，存在事后补批现象”问题。
具体举措：已建立《宁海县茶山林场林业项目管理办法》，严格把关木材销售全流程。并组织茶山林场干部职工专题学习《宁海县茶山林场林业项目管理办法》。
(17)针对“单价合同采购项目未组织最终结算”问题。
具体举措：
宁海县地质灾害勘查设计综合服务项目、宁海县地质灾害危险性评估及评后监管技术服务项目、宁海县矿山储量动态检测服务项目（子包一、子包二、子包三）共5个单价合同已于2024年9月29日组织完成最终结算。2022年宁海县城市地下市政基础设施普查服务项目2个单价合同结算工作已于2024年6月27日组织完成最终结算。
(18)针对“民主集中制执行不够严格”问题。
具体举措：专题学习“三重一大”事项集体决策制度，并在局长办公会议、党委会议中严格落实末位表态制度，在征求各参会人员的意见建议的基础上，由主要领导作末位表态。指定组织人事科负责人负责党委会记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、委员发言的主要观点和明确意见。
(19)针对“大额资金支出未经集体讨论”问题。
具体举措：提高经费管理意识，加强干部职工的培训和教育，提高经费管理意识，强化内审职能。定期对照《宁海县自然资源和规划局财务管理暂行办法》开展自查工作。严格落实经费支出报销审批制度，单笔日常公用经费支出1万元以上、项目支出3万元以上，均由经办单位、科室所提交局党委会或局长办公会议集体讨论决定执行，并填写“大额资金支出审批表”，经分管财务领导审批报销。
(20)针对“民主生活会质量不高”问题。
具体举措：认真学习民主生活会的相关文件精神，主要领导代表局领导班子做检视剖析，查摆班子和自身存在的问题，提出整改措施，并带头开展了批评与自我批评，其他班子成员也依次开展了批评与自我批评，并汇报本人意识形态情况。
(21）针对“阵地建设不够到位”问题。
具体举措：已对十二楼清廉展厅的内容进行了全面更新，新增了近两年来反映本单位在党风廉政建设、反腐败斗争方面取得的新成就、新经验的展示板块。根据各支部党员情况，补充完善党员形象栏。
(22)针对“支部星级达标创建不够有力”问题。
具体举措：加强星级党支部创建，对照《机关单位党组织星级考评参考标准》，认真落实组织生活会、民主评议党员、主题党日、“三会一课”、党组织书记抓基层党建述职评议等党建工作制度，督促各党支部逐项严格落实向五星级党组织标准靠拢。
(23)针对“组织生活不够规范”问题。
具体举措：组织各党支部相关人员学习《宁海县机关党建标准化工作体系》，规范支部组织生活会流程。完整填写党员参加组织生活情况记录本和党费收缴清单。
(24)针对“选人用人程序不规范”问题。
具体举措：认真学习《宁海县党政机关中层干部选拔任用工作暂行办法》等相关政策，年度中层选聘均书面征求纪检监察机构意见；事业干部职称评定经党委会讨论。
(25)针对“管理制度执行不规范”问题。
具体举措：规范干部因私出国（境）管理，加强《宁海县国家工作人员因私事出国（境）管理办法》等有关政策文件的学习掌握，做好登记备案人员信息“应备尽备”、因私出入境证件“应交尽交”、因私出国（境）申请“应审尽审”。
（26）针对“编外用工使用不规范”问题。
具体举措：逐年清退基层所超退休年龄工作人员。
（27）针对“部分所日常巡查、线索报告、苗头性违法行为处置等工作不够到位”问题。
具体举措：组织基层站所工作人员开展业务学习和培训，提升基层站所工作人员业务素质和服务水平。加强作风建设，分管政工领导对全体基层所负责人开展廉政谈话。结合全县机关作风效能建设专项行动，通过明察暗访的形式，对各基层站所工作开展情况及作风情况督导检查。
二、下步举措
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步,中共宁海县自然资源和规划局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（1）坚持党建引领，深化思想认识。局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全局干部职工持续深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源和规划工作的重要指示精神，全面落实党的二十大精神和上级决策部署，认真履行主体责任，积极作为、精准施策，坚决落实巡察反馈意见整改，多维度激发干事创业活力。
（2）强化责任落实，高效抓实整改。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对取得阶段性成果的问题，切实加大跟踪督查力度，确保各项整改措施快速落地、目标尽早实现；对需要长期坚持的事项，持续跟踪督办，盯紧看牢，抓紧抓实，确保按期完成整改任务。
（3）规范建章立制，巩固整改成果。以巡察发现的问题为导向，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，努力从体制机制上解决问题，形成科学、配套、稳定的制度体系。领导干部带头自觉维护、严格执行好各项规章制度，加强对规章制度的学习培训，做到规章制度人人知晓、人人敬畏，强化制度执行的自觉性。