2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是助力宁海高质量跨越式发展，抢抓“重大战略叠加、宏观政策加力”的机遇之年。一年来，我镇始终以重大项目为内生动力，紧跟全局、实事求是、顺势而为，以重实效、强实干的工作作风，推动各项工作落实见效，较好地完成了镇十八届人民代表大会第 六次会议确定的任务目标。

一、聚焦项目建设，提升城镇功能格局

（一）刚柔并济，推进重大项目。将清溪水库重大项目纳入全镇工作重心，依法执政，破题难点。处置滞留库区双限苗木，有序推进坟墓迁移，助推大坝堆料场拓展顺利进行；采取久战有韧劲、服务有温度、执行有依据的推进策略，完成G15沈海高速改扩建工程中桑洲段土地政策处理350余亩，完成房屋签约106户，企业签约4家，全线签约率达100%，促成项目有序进场施工。

（二）修治并举，规范镇域秩序。投入30万元修复破损道路16处共计1500平方米，增设安全护栏300米。投入2300万元调增5个次差路提升改造项目，其中桑洲镇 C730 甬临线至里山季农村道路改造提升工程已经完工，C542田洋卢桥头至竹山头农村道路改造提升工程完成主体建设；有序推进Y424坑口至长田头、Y520叶家山至支线农村道路改造提升工程，沙羊线白改黑工程和上龙潭至里岙庄公路已进场施工。通过道路项目的集中建设，桑洲公路老化问题得以初步改善。完成“十里清溪水，乡美桑洲道”清溪镇区段景观提升改造工程招标设计。完成非法“一户多宅”整改711户，出台《桑洲镇农村宅基地审批和建房管理工作实施细则》，建立动态巡查机制严控违建，全年发现并制止违建10余起。

（三）建管并重，优化基础设施。投资951.76万元实施屿南片、里山片高标准农田建设，完成土地平整30.57亩、硬化机耕路8.02公里、维修沟渠7.1公里。全面完成八罗塘山塘除险加固工程、俭口山塘除险加固工程，新启动总投资180万元的九罗塘和四加山两座山塘全面整治工程。聚焦农村饮水工程和水环境优化，完成镇区下洋周村、三福村、桑洲村陈家岙及镇区所有公共事业单位大水管网“一户一表”改造，桑洲村中央溪、上山陈已完成施工，麻岙村正进场建设。启动第一批外岗、三星、六合等8个水站提升改造工程，27座农村水站自治缴费落实覆盖率达100%。

二、借势挖掘潜力，释放产业开发势能

（一）做强特色，注重龙头引领。整合八大茶场,聚力打造屿南山岗、前山头岗、长田山岗、慕胡山岗四大茶叶发展核心区，全镇茶叶种植面积达9200亩，总产值近8600万元。延伸茶叶增益链，开发“桑洲红”红茶品牌，依托浙江大学汤一教授大师工作室，通过“国企+合作社+农户”合作模式，开展桑洲茶叶管理、生产、包装、销售全环节指导，全年组织茶产业高素质人才培训班4期260余人次，新增红茶茶农20余户，每亩年均增收6000元；联合县茶文化和产业促进会和县徐霞客研究会举办“助兴‘望海早茶’基地桑洲古驿发展”活动,出版以桑洲茶文化为主题的《徐霞客在宁海·桑洲专刊》，推动品牌知名度与亩均效益双提升。

（二）开辟赛道，实现一精多能。试水雪桃、胭脂米、山黄精等小众特色农产品种植，稳固桑洲雪桃（冬桃）基地产值，针对雪桃落果难题邀请省农科院专家指导农户栽培管护，今年雪桃产量近4万斤，较去年提升80%，价格稳定在25元以上,产值超80万元，“春产茶油、夏尝甜瓜、秋结雪桃、冬补红米、四季蔬菜”多彩生态农业矩阵已基本形成。

（三）适应市场，加速旅游转型。举办第十届“春花茶韵 大美桑洲”宁波油菜花节暨第十八届宁海桑洲品茶节，推介露营基地品牌，与花海、民宿等现有旅游元素结合，培育“花海农事体验、亲子民俗研学”等平价游产品雏形，全年露营基地共接待游客1.5万余人次，举办各类企业团建和聚会活动60余场；依托露营基地合作宁波M6生鲜超市，带动周边农户农副产品销售，全年累计创收20万元。完成宁波市地质灾害野外科学监测研究站与桑洲茶场茶农宿舍综合体建设，力争打造两处集科普性、趣味性和参与性于一体的科教基地,逐步形成地质、农业两条研学线路主题，进一步丰富桑洲旅游业态。

三、因地精准施策，彰显和美民生温度

（一）优化服务，打造助老样板。优化居家养老服务中心和站点“1+N”服务供给，完成敬老院二期工程消防水池和装修工程，居家养老服务中心、麻岙站实现以点带面，月均开展送餐、敬老服务超3500余人次，同比增长34.9%。深化高山巡诊成果，每月定期为8个未配有卫生室的高山行政村提供慢病管理、巡回复诊、送药进户、健康宣传等服务，打造高山基层医疗“最后一公里”样板。一年来，共巡回144车次接诊1932人次，慢病患者的规范管控率即体检人数同比增长80%。

（二）强化覆盖，全域立体助困。全年发放低保救助金579.36万元、残疾两项补贴229.88万元。实行“干部+志愿者+邻里”三位一体助困机制，制定“一人一策”，推出“与爱同行”残疾人帮扶与“春暖万家”关爱困难老人服务项目。实施以来，全年共计开展上门探访、生活照料等志愿服务2641次，开展政策宣传856人次，实现209名残疾人与83位空巢困难老人上门关爱全覆盖，并帮助14户困难家庭完成善居工程改造、适老化改造和残疾人无障碍改造，改善居住条件。

（三）构建网格，共筑和谐基石。重视安全生产，常态化开展辖区21家工贸企业的安全监管，全年检查工矿企业、沿街商铺346家次，发现隐患并整改572条，整改率100%。完善治安防控网，在关键点位增设视频监控24处，做好交通亡人事故前端预防，亡人事故较去年同比下降80%；建立由“1支清溪义警、25名专职网格员、21个村级群防群治队伍”组成的联防矩阵，对特殊重点人群、消防火警隐患、电信网络诈骗实行就地发现、报告和处置，并实现对常见邻里矛盾纠纷“一线调解”。截至目前，走访化解矛盾80余件，全镇电信网络诈骗发生率同比下降50%，安全事故率同比下降20%，治安案件发生率降低15%，社会秩序平稳。

2025年工作任务

各位代表，2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是我县推动经济高质量发展，打造共同富裕标杆县，持续深化“五大革新”、全面建设“三万三城”的奋进之年。当前社会经济环境不确定因素仍然较多，但我镇重大项目推进的大势不变，高质发展和产业转型的目标方向不变。2025年我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧扣县委“5432”决策部署，凝心聚力奋进，创新创先争优，以实干担当奋力书写高质量发展“桑洲答卷”。

一、全力保障重大项目推进。一是逐步解决水库遗留问题。坚持依法推进政策处理，以最大诚意化解遗留问题。坚持政策引导，立足司法、对接部门，用心解决移民关注度高、迫切性强、覆盖面广的合理诉求；聚力民生保障重大项目推进，解决重大项目实施下群众各项民生需求及各类遗留问题；二是护航G15沈海高速改扩建工程。重点落实G15沈海高速改扩建工程配套大小三改工程，配套做好通行桥梁、通村路、便道等基础项目保障。有机利用拆旧空间，开展公园绿化等节点提升，协调施工噪音、设施误损、运输扬尘等扰民难题，最大程度降低项目施工对周边群众生活影响。

二、深度谋划产业增益文章。一是做强茶产业品牌龙头。持续整合四大茶叶核心区八大茶场，分工名优茶、大宗茶、原料茶攻坚方向实现多元发展，启用桑洲茶文化综合体，全方位谋划种茶、制茶、品茶、斗茶等延伸产业链，引导茶企茶农试制红茶，学习优化茶叶包装和伴手礼设计，鼓励茶企茶农外拓市场；二是做细“甬南桑田”桑洲农产品矩阵。对接市农科院、省内外高校等资源，定期开展“围炉茶话”新农人交流活动，升级桑洲农产品培育水平。整合御田胭脂米、桑洲雪桃、高山红薯、屿南茭白、桑洲垂面等“小、精、美”特色农产品，发挥农创客人脉多、圈子广、办法多等优势，引导种植户拓展市场，进一步挖掘除雪桃外的拳头产品，凸显“春、夏、秋、冬”四季生态农业矩阵特色；三是做实抛荒地中药材套种模式试点。综合利用耕地功能恢复等抛荒地资源，引导我镇创峰农业、丰年生态等农业主体，试点山黄精、白芍、贝母等中药材种植，以市场为导向培育“生态农业+健康”等新业态，促进生态价值创新转化。

三、循序开启旅游降本转型。一是开发平价游研学线路产品。响应全县“三个万”IP打造，持续举办宁波油菜花节暨宁海桑洲品茶节，助力做强地方露营基地品牌，联动花海与茶叶经济，启动运营宁波市地质安全科普基地，提炼“生态、农事、科普”主题，与露营基地、唐诗古路、茶园花海组合成研学体验线路，开发小投入、长回报的平价游项目，并指导民宿错位补充，承接节庆活动与研学团建的溢出“留量”；二是融合元素打造漫游主题小镇。将千亩花海、万亩茶园、最美公路串连，低成本举办“春醉茶园漫步游”“碧水青山骑行游”等活动，打响有氧运动漫游集聚地品牌；三是搭建平台为文旅业态造势。挖掘地方创作能人，搭建乡土创作平台，编纂文化丛书溯源根脉、凝聚乡情，深植“三个万”文化底蕴，进一步扩大桑洲文旅业态知名度。

四、全域统筹构建美丽城镇。一是精心设计镇区主题。以“十里清溪水，乡美桑洲道”为主题，新建亲水步道、滨溪观景平台、沿溪两岸等景观，配套实施沙羊线镇区段“白改黑”道路工程，进一步完善镇区交通网络，提升镇区美感；二是做好交通道路建设管养。加快推进外山郑至大岗头、外岗至新庄等交通面上工程建设，严格按照《宁海县乡村公路日常养护与保护管理办法》，聘请专业公路养护单位，落实全镇乡道、村道日常公路养护工作，强化农村公路管理水平。三是严格执行自建房管控机制。结合桑洲的村庄特点，选取镇区坑口村、山区里山村作为村庄规划修编和老旧农房改造试点，采用腾、拆、修、换等整治形式，不断深化老旧农房处理管控能力，并妥善解决存留安全隐患的老旧住宅，加快一户多宅清理行动，将回收的宅基地采取多种方式合理利用、高效配置，挖掘乡村发展新空间。

五、立体打造扶老助困品牌。一是深化“多层次”养老服务体系。敬老院二期完成后将进一步整合敬老院服务管理队伍，在已有的一中心一站点辐射镇区村的基础上，新建里山村居家养老服务站，辐射长田头村，复制现有模式增设两个高山老年助餐点，推动机构专业养老和居家养老服务能力的双提升；细化专业助老队伍服务内容，补充居家养老服务缺口，提倡温情志愿服务，满足老人生活和精神需求。二是开展“多维度”助困帮扶项目。开展“大脚板架连心桥”关爱困弱工作，根据民政在册的低保、低边、特困以及留守老人群体建立动态信息库，根据人员实际情况按“红、黄、绿”进行三色分类管理。同时，根据困难群体需求开展多维度助困帮扶项目，对接妇联、县级助联体优质资源，引进“居家来料加工服务”等帮扶项目解决困难群体收入来源单一、就业渠道窄难题；在送医进村基础上试水“爱心医疗就诊接送服务”项目，解决困难残疾人、留守老人等特殊群体就医不便难题；继续实施“关爱乡村残疾人”项目行动计划，积极回应残疾人的生活需求，解决残疾群体出门办事不便难题。三是提供“多形式”移民关爱服务。延续移民“帮就业、帮就学、帮就医，送政策、送法律、送温暖”——“三帮三送”民生服务，依托成校开展“移民创收”计划，为移民提供再就业培训、就业转介一条龙服务，解决移民就业难；依托卫生院开通“医疗定制”绿色通道，邀请省市医疗专家为移民提供会诊和转介服务，满足移民的罕见病和多发病就医需求；设立关爱基金，做好移民家庭突发意外兜底保障，防止移民因祸致贫、因病返贫，全方位做好移民温情关爱。

六、精准聚焦维护一方平安。一是强化依法治理化解矛盾。充分发挥农村法律顾问的作用，主动为所需村民提供法律咨询，依法解读矛盾纠纷。坚持“调防结合、以防为主”原则，加大力度排查各类矛盾纠纷和社会不安定因素，发挥镇村两级矛盾纠纷化解中心作用，维护乡风和谐社会稳定。二是加强道路交通事故预防化解。继续安排交警在事故高发路段定点执勤，完善交通要道公路维护，对危险区域开展平交路口整治工作，尤其对工程车流较大路段增加单柱式警告标识、道口标注、凸面镜等设施，“一点一策”最大限度减少交通事故。三是动态跟踪鉴定房屋安全。通过“平安一键督”等信息化平台，重点监测经营性自建房、低收入群体房屋等老旧房屋，确保危房事故隐患早发现、早转移。借力“拆窗破网专项整治工作”对辖区内出租房电瓶车充电、消防通道堵塞等安全问题持续排摸整改。