类别： 编号：
宁海县第十九届人民代表大会第四次会议代表建议
标 题：关于优化飞地管理的建议
代表姓名：华飞
编组所在乡镇、街道：桥头胡街道
建议内容：
一、现状：
飞地管理的现状因地区、类型及具体管理模式的不同而有所差异，但总体来说，飞地管理面临着多方面的挑战，需要不断探索和完善。飞地类型多样，包括行政飞地、经济飞地等，这些飞地在地理、经济、社会等方面具有不同的特点。例如一块位于甲地的飞地，但是归属权确归于B地，在土地利用管理过程就可能存在经由A、B两地相关职能科室的双重管理与检查，导致资源浪费。
二、存在问题：
在飞地管理的过程中存在很多的问题，具体如下：
一是行政管理难度增加：飞地由于地理位置的特殊性，往往与本地行政区划相隔较远，导致行政管理鞭长莫及，政令难以施行。同时，飞地可能涉及多个行政主体的管理权限，容易出现隶属权错位、管理缺失或管理混乱等问题。
二是利益分配与风险承担：在飞地管理中，飞出地和飞入地往往存在承担风险与所分配利益不对等的矛盾。这可能导致双方合作意愿降低，影响飞地管理的效果和可持续性。
三、建议对策：
一是完善利益分配机制：为解决飞出地和飞入地之间的利益分配问题，加强完善利益分配机制，明确各方主体权责，构建有效的投资建设、利益分配与风险分担机制，以实现收益双赢。
二是加强政策协调与法规建设：为促进飞地管理的规范化、法制化，加强了政策协调和法规建设，通过签订相关法律协议、制定共同的管理制度等方式，减少政策冲突和法规障碍。
三是明确管理主体：在管理的过程中，要明确飞地管理主体，譬如该飞地应属管理部门与县级派出机构管理范围应该一致。飞地管理主体内部各部门之间也应当加强协作，形成工作合力，提高管理效率。