类别： 编号：
宁海县第十九届人民代表大会第四次会议代表建议
标 题：关于进一步完善城乡涉水区域安全措施的建议
代表姓名：叶海东
编组所在乡镇、街道： 西店镇
建议内容：
一、基本情况
随着城市化进程的加快和乡村振兴战略的深入实施，城乡涉水区域（包括河流、湖泊、水库、池塘、城市内河和通村小河等）的安全问题日益凸显。这些区域不仅是居民休闲娱乐的重要场所，也是农业生产、城市供水及生态平衡的关键要素。然而，近年来涉水事故频发，严重威胁着人民群众的生命财产安全，反映出当前涉水区域安全管理存在明显短板。因此，进一步完善城乡涉水区域安全措施，构建全方位、多层次的安全防护体系，已成为保障民生福祉、促进社会和谐稳定的重要任务。
二、存在问题
当前，城乡涉水区域安全管理主要存在以下问题：
1.安全设施缺失或老化。部分涉水区域缺乏必要的警示标识、救生设备和监控设施，或现有设施因年久失修而失效，无法有效预警和应对突发事件。
2.安全意识薄弱。居民特别是儿童和青少年对涉水安全的认识不足，缺乏自我保护能力，容易因好奇或疏忽导致溺水事故。
3.应急管理体系不健全。涉水事故应急响应机制不完善，救援力量分散，信息传递不畅，导致救援效率低下，错过最佳救援时机。
4.规划与管理脱节。涉水区域的开发利用与安全管理未能有效衔接，存在无序开发、监管缺失等问题，加剧了安全隐患。
5.对通村小河的重视程度不足。村庄“重大轻小”的情况，对大江大河、山塘水库之类比较重视，但对通村小河等村域内涉水领域缺少甚至毫无配设。
三、建议对策
1.加强安全设施建设与维护。全面排查涉水区域安全隐患，增设或更新警示标识、救生圈、救生绳、监控摄像头等安全设施，确保设施完好可用，做到全覆盖。同时，建立定期检查和维护机制，确保设施长期有效运行。
2.提升公众安全意识与技能。通过媒体宣传、社区教育、学校课程等多种渠道，普及涉水安全知识，提高公众特别是青少年的自我保护意识和自救互救能力。组织定期的涉水安全演练，增强实战应对能力。
3.完善应急管理体系。建立健全涉水事故应急响应机制，明确各部门职责，整合救援资源，形成快速高效的救援体系。加强应急通讯和指挥平台建设，确保信息传递及时准确。同时，加强与专业救援队伍的合作，提升救援专业水平。
4.强化规划与管理协同。将涉水区域安全管理纳入城乡规划和建设管理范畴，科学规划涉水区域的开发利用，严格审批程序，防止无序开发。建立健全涉水区域安全管理制度，明确管理责任主体，加强日常巡查和监管，及时发现并消除安全隐患。
5.推动科技应用与创新。利用现代信息技术，如人工智能、大数据分析等，提升涉水区域安全管理的智能化水平。开发涉水安全预警系统，实时监测水质、水流等关键指标，提前预警潜在风险。同时，鼓励科技创新，研发更加高效、便捷的救生技术和装备。