类别： 编号：
宁海县第十九届人民代表大会第四次会议代表建议
标 题：关于提升国家登山步道安全水平的建议
代表姓名：李华 通讯处：宁海县黄坛镇松坛路188号黄坛中学
联系电话：13777290034 编组所在乡镇、街道：黄坛镇
建议内容：
一、基本情况
宁海以生态立县，县域内山区占比达70%左右。近年来，依托丰富的山地资源与坚实的国家登山步道根基，已成功打造多个户外运动小镇。县财政每年设置 50万元专项维修资金，主要用于步道保洁，同时也委托专业公司巡查检修，但是相较于庞大的需求而言，只是杯水车薪。当前，登山健身已成为大众热衷的户外活动，县委也提出“三个万”城市IP，强调了“行万里路”。在安全保障的前提下，提升现有登山步道的设施水平、完善指引标识，同时强化宣传推广，打造知名品牌，已成为当务之急。
二、存在问题
一是步道里程缩减。规划与建设管理脱节，规划预期的1000公里步道，一期建设完成大约500公里，实际投入使用并有效维护的约300公里，经过近几年的运行，导致整体里程不增反减，无法满足日益增长的登山需求。
二是设施破损严重。因风雨侵蚀与使用，步道出现桩基损坏、路基被冲毁，部分节点因缺乏维护而荒废，道路被周边生长的树木侵占，指示标识模糊不清甚至缺失，甚至出现断头路现象，严重影响登山者的体验与安全。
三是维护力度不够。资金短缺成为制约维护工作的关键因素，有限的财政投入难以支撑频繁的修缮与设备更新，致使步道设施老化、损坏问题得不到及时解决，安全隐患逐渐积累。
四是安全保障缺位。登山过程中，安全风险无处不在，而目前步道沿线缺乏必要的安全小屋、急救药品及救援装备，有些路段通信信号差，一旦发生意外，登山者难以实施自救，外部救援力量又因装备不足、响应不及时而无法有效开展救援工作，危及生命安全。
五是宣传发动不够。尽管宁海登山步道具备良好的自然条件和基础建设，但在设施维护、随意丢垃圾、户外安全等方面的宣传的投入和力度还不够。总体上县域的步道经济其知名度和影响力还比较局限，资源优势未能充分转化为经济优势。
三、建议对策
一是打造特色品牌。组织专业团队对全县登山步道进行全面梳理和评估，精选出自然景观优美、文化底蕴深厚、线路设计合理的路段，整合打造具有宁海特色的最优最佳精品线路，并通过多渠道、全方位的宣传推广，塑造宁海登山步道的独特品牌形象，提升其在全国乃至全球登山爱好者心中的知名度和美誉度。
二是完善步道设施。依据科学合理的规划，对现有步道进行全面修缮和拓展延伸，确保达到规划里程要求。重点修复受损的桩基、路基，清理路障，重新设置清晰、准确且具有文化特色的指示标识，增设休息点、观景台等便民设施，提升登山者的舒适度和便利性。同时，引入智能化设备，如智能导览系统、户外视频监测装置等，为登山者提供更加人性化的服务。
三是强化长效管理。建立健全长效管理机制，有专业的登山步道管理人员，负责统筹协调步道的日常维护、安全监管、环境卫生等工作。加大资金投入，拓宽资金筹集渠道，除财政拨款外，积极吸引社会资本参与步道建设与维护。加强对专业维护公司的监督考核，确保其严格按照标准规范执行维修保养任务，定期对步道设施进行安全检查，及时排除隐患，保障登山者的生命安全。
四是举办各类赛事。充分利用宁海的自然资源优势和登山步道基础，积极申办、举办山地马拉松、登山越野跑等国际国内高水平的登山赛事。通过赛事的举办，吸引大量专业运动员和业余爱好者参与，提升宁海登山步道的知名度和影响力，带动周边餐饮、住宿、旅游纪念品销售等相关产业的发展，形成以登山步道为核心的体育旅游产业链，促进宁海经济社会的全面发展。