今年以来，县商务局贯彻落实市委市政府重大决策部署，围绕提振内需和扩大开放两条主线，推动国内国际双循环，商务工作进一步发展。现汇报如下：

一、2024年主要工作开展情况

（一）强化运行监测，推动商务经济发展。一是强招引挖增量。聚焦经济指标开展招商引贸，新增极氪、亿津、恒奕、众模链等14家批零企业，全年合计销售额约10亿元，推动全县限上商品销售额、限上批发业销售额、限上零售业销售额增速分别增长8.8%、8.3%、12.6%。二是强调研解难题。加强企业走访调研，帮助亚达、万利安等对俄汇款困难企业成功入账32万货款；协调推进九顷4S园区电力改造提升，顺利引入华为鸿蒙、小鹏等新能源汽车区域总店2家，销售辐射奉化、象山等地。

（二）扩大内需市场，提振消费市场活力。一是开展以旧换新。通过印发海报、播放显示屏等方式加大“两新”政策宣传面，在全市率先启动家电以旧换新活动，利用“政府+企业”模式，高质高效推进汽车、家电、智能家居、电动自行车等以旧换新工作，累计发放补贴6900万元，带动县域消费6亿元，其中家电消费1.1亿元，惠及2.5万余人次。二是组织消费活动。坚持常态化促消费和重点领域、时段促消费相结合，开展马拉松美食节、汽车博览会、新能源汽车下乡、月饼市集、一刻钟便民生活圈服务月等活动，全年发放消费券1262万元，撬动消费超3.2亿元。通过来in南、城隍庙商业中心、桃源广场等夜间经济新地标，丰富文娱消费活动，助推夜间消费。三是推进品牌创建。鼓励企业申报商贸类品牌打响知名度，“国字号”品牌再添荣誉，力洋酒业获评中华老字号，东方日升获评全国供应链创新与应用示范企业。牵头做好特色街区创建工作，新增1条市级商业特色街区（城隍庙商业中心），持续推动4条续建和大庄温泉文旅街区等2条新建的特色街区项目进度，实现投资额2210万元。建成3个省级一刻钟便民生活圈（南门邻里中心、时代邻里中心、邻距离）、2个市级一刻钟便民生活圈（塔山社区、时代邻里中心）。推动宁海被列为全省县域商业体系建设试点县。

（三）着力搭建平台，推动电子商务发展。一是培育跨境电商主体。今年兑现跨境电商产业资金165.3万元，制定《宁海环球中心电商企业认定管理办法》，鼓励跨境电商交易型企业、服务型企业集聚化、规模化、规范化发展，推动跨境电商9710、9810贸易1.9亿元，新增市综试区平台跨境电商企业备案20家，应用主体6家，成功培育全县首家跨境电商超亿元龙头企业（得力进出口）。二是推进直播电商发展。推进电商直播式“共富工坊”创建，获评省级电商直播式“共富工坊”典型案例1个、市级示范电商直播式共富工坊1家（荃优食品），宇洁家居、力洋酒业列入市级“绿色直播间”培育名单。举办抖音直播实操专题培训、电商“风云会”等活动29场，参与企业700余家次，培训近1000人次。指导聚禾直播基地做好样品展示中心、培训室、公用直播间等公共配套场地建设，已有18家企业入驻，直播交易额约6亿元。

（四）坚持稳进提质，助力企业拓市抢单。一是大力开拓国际市场。持续推进“一号开放工程”，组织企业参加广交会、华交会、俄罗斯市场拓展交流会等政府类活动10余场，参展获取订单占全县出口15%以上。研究出台县域一般性展位分配方法，对广交会摊位解构重组再分配，攻克企业固化、标准缺失等历史问题，调整后企业家数新增7.4%，首次参展企业新增17家，分配更趋合理。二是推动外贸提档升级。加快内外贸一体化发展，鼓励企业提升竞争力，今年新增省市出口名牌7个、省级内外贸一体化“领跑者”企业4家、典型案例2个，帮助得力集团获批市级内外贸一体化专项资金200万。三是发挥出口信保作用。实施积极承保政策，全县出口信保渗透率近60%，高于市均近25个百分点，理赔全流程耗时平均缩短31.4%，信保渗透率和赔付率均居全市第一。同时加强银保合作，今年累计承保宁海企业海外投资项目15个，海外投资保险累计承保金额3.3亿美元，同比增长25.1%；信保融资增信额15.1亿元，同比增长4.1%。四是推进境外投资项目。全年梳理91家境内主体和173家境外机构，注销2家无实际经营的境外企业，指导卡倍亿、双林汽车等企业在墨西哥、泰国等地成功设立境外公司，全县新设境外投资企业28家，实现备案（核准）中方投资额约4亿美元，其中备案（核准）中方投资额亿美元级别以上项目1个。五是发挥贸促窗口作用。做好出证认证工作，全年新增出证认证企业14家，共签发一般原产地证书1317份、优惠原产地证书461份、代办商会认证399份，代办使馆认证21份，代办海牙认证9份。联合县司法局、县商务局、县工商联和中信保编写《宁海县企业涉外事务工作指引》，累计为30余家企业提供境外投资指引，帮助美琪工具、柏利恒电器等企业获取法律咨询，对接发改等部门缩短企业备案申报时限，降低企业风险。

（五）加强行业监管，精准发力提高效能。一是加强专业市场监管。指导专业市场整改，取得消防许可证或第三方消防评估合格认证7家，国之投家居广场连廊拆违工作已全部完成，邻里中心、龙珠大厦等3家整改工作有序推进中；积极推动电动自行车“充电驿站”建设，完善专业市场充电设施，消除违规充电隐患。研究现代家居D馆改造方案，加强项目整合和业态调整，形成《关于物流区块建材家居行业整合方案可行性评估报告》。二是加强再生资源行业监管。对全县再生资源回收站点进行摸排，共排摸出再生资源回收站点514家（有证148家，无证366家），集散地40家，并对摸排出的15家电动自行车回收企业（网点）和4家电动自行车专卖店回收电池企业进行重点检查，发现安全隐患2个已完成。开展再生资源专项整治，全年拆除简易棚11处，附属棚4处，转移集装箱3个，拆除取缔较大规模回收站点5个。三是加强预付卡监管。制定“预付卡退费难”专项治理方案，成立预付卡专项治理工作专班，以“线上+线下”宣传引导的形式，目前已发布四期消费预警，处理预付卡各类平台案件1200余件，印发宣传手册3000份，警示单5万份，处理预付卡各类平台案件1200余件，检查企业70余家，发放《责令改正通知书》50件，行政处罚立案12件，帮助消费者挽回损失64.7万余元。四是做好安全生产工作。采用“行业检查+专项联查+属地自查+第三方排查”模式，全面摸排商贸企业、专业市场、成品油、再生资源、二手车等行业企业底数，开展常态化安全生产隐患排查，今年共检查商贸企业372家次，整改落实隐患134处，组织安全培训189家次，应急演练41家次，共排摸出电商企业120家，专业市场14家，再生资源企业回收站点514家，四小行业9925家，整体安全形势保持安全平稳。

（六）坚持党建引领，推动干部队伍建设。一是压实意识形态责任。及时组织学习上级关于意识形态工作的重要精神和部署，召开4次党组会专题研究部署意识形态工作，明确任务、压实职责。加强阵地管理，着力抓好内、外网的监督管理和舆情监控，如针对汉雅酒店出现蜈蚣事件的网络舆情，及时与酒店方取得联系，并要求其在公众号上做出解释说明缓解舆情持续发酵。加强保密学习教育，组织观看《域见安全中国》等警示宣传片6个、违规案例6次，要求全体干部利用统一安装的BMJC软件，不定期自查电脑，并通过电子屏等加强所属行业企业的宣传提醒，全年未发生泄密事件。二是推进机关党建工作。开展党群助力年货展、梅山村家风家训清廉馆、莲月湾话清廉、“一号开放工程帮帮团”、许家山“三万三城”大讨论、党建联建、七彩毅行等主题活动11场，同时持续发扬“银辉”作用，离退休党支部被评为省级“三强六好”示范党支部。坚持党建与业务相融合，依托与农商行的党建联建战略合作，加强“政银企对接”，建立长效互动机制，共同助力企业内外贸发展。发挥青年学习小组作用，与海关联动开展营商环境、改革服务等领域交流研讨。三是推动党纪学习教育。带头抓好党纪学习教育，带领班子开展《中国共产党纪律处分条例》修订解读、“六项纪律”等专题研讨3次，集中学习7次，“勤廉宁海·党课下基层”学习剖析。开展“指尖上的形式主义”专项整治行动，清理解散使用频率低、无实际工作开展需求的浙政钉群9个，推进工作减负增效。四是促进干部队伍建设。始终坚持正确的选人用人导向，坚持老中青相结合，注重素质能力和岗位匹配度，严把“政治关”，严控职数不突破，不断完善商务人才梯队培养体系，开展1批次中层干部选拔任用工作，选拔任用2名中层干部，新录用公务员1名，新增事业人员1名，选派农村工作指导员和村务助理各1名。

二、2025年工作思路

2025年，县商务局将以经济发展为目标，践行“读万卷书、行万里路、送万家福”城市内核，围绕“1+5”发展思路，实施“五大行动”，坚持“促消费与扩外需、引进来与走出去、促发展与惠民生”并重，为全县商务高质量发展贡献力量。

（一）实施“招大引强储备蓄水”行动。围绕商务经济指标，建立专组专员、一周一访调研机制，做优服务建立“一企一档”，帮助企业解难题、促发展。一是加强企业培育招引。加强企业服务稳住存量，同时按照“抓龙头+扶骨干+育小微+引高企”梯度推进原则，靶向引进一批有实力的优质批、零、餐、贸项目充实我县体量，动态更新企业储备库。二是精准监测重点企业。定期跟踪内外贸重点企业和重点板块情况，紧盯减量严重的企业，“点对点”做好分析，通过主辅分离、招商引贸、纳统入库等方式，将存量消费数据转化为增量数据；优化样本结构，做好新增企业入库和劣质企业退库工作。

（二）实施“促进消费提档升级”行动。坚持扩大内需战略基点，优化消费供给，促进消费提质，充分发挥消费市场活力，加快建设区域性消费中心。一是推进首发首店新集聚。紧盯知名品牌，依托首店政策，鼓励行业内有代表性的零售或餐饮品牌（潮牌）以及省级及以上老字号在宁海开设首店，统筹引进知名特色餐饮店落地开业，同时加快实施老字号“品牌保护工程”和“培育提升工程”，加大品牌宣传和培育，推动城市消费能级跃升。二是抢抓以旧换新新机遇。迭代实施消费品以旧换新行动，强化消费券和以旧换新叠加联动，统筹新春年货展、汽车展等各类消费平台资源，嵌入消费券或以旧换新元素，打造多样化消费场景，以拓品类、提额度等形式进一步提升以旧换新吸引力，扩大销售网点覆盖面，强化消费虹吸效应。鼓励有条件的企业开展“售后服务下基层、进社区”服务，解决消费者后顾之忧。三是谋划市场消费新活力。围绕汽车消费、家电消费、餐饮消费等主题，鼓励企业培育消费新业态、新模式，形成“季季有主题、月月有展会、周周有场景”的促消费活动。制定《“舌尖美食·味道宁海”宁海特色餐饮美食地图“绘制”活动方案》，联合传媒集团通过美食品类、美食路线探寻，以可视化、探店、短视频等形式绘制美食地图，筛选特色美食开展专场发布，依托马拉松等赛事活动宣传弘扬宁海饮食文化。鼓励协会开展名特名产、名店名师名菜等促消费活动，开展宁海特色菜进酒店、进景区等活动，拓宽营销渠道。四是构建城市消费新格局。构建分层分类的城市商业格局，牵头推进钱岙邻里中心项目、观澜商业广场等商贸物流项目建设。持续抓好数字生活新服务，优化社区商业基本消费单元场景，提升一批特色街区，高质量推进一刻钟便民生活圈，促进服务消费增长。

（三）实施“开放贸易稳进提质”行动。集聚贸易市场主体，完善贸易生态体系，加快建设贸易高质量发展强县。一是着力优化环境拓市抢单。持续推进“百团千企”拓市场行动，重点加强对RCEP、俄罗斯、中东欧、南美等新兴市场特别地区展会的支持力度，推进自主品牌基础建设工程，以文具、模具、汽配、电子电器等产业为重点，鼓励企业积极创建省、市级出口名牌，提升自主品牌产品出口比重。发挥出口信保扶持政策的作用，对新质生产力、重点产业链、外贸新业态以及“一带一路”新兴市场等加大限额供给，帮助企业防风险。二是全力发展跨贸服贸工作。推进跨境电商发展突破，加强跨境主体培育，推动传统工贸企业转型升级，重点拓展跨境平台、电商应用、电商服务三类跨境电商企业，提升我县跨境电商海关监管代码备案率。深化部门协同合作，提供“n对1”的服务机制，利用数据交互精准开展跨贸服贸企业服务指导，着力发展新兴服务领域，培育发展数字贸易、绿色贸易，拓展服务贸易规模增量，鼓励“商品+服务”出口模式，提高出口产品的附加值，以服务贸易带动货物贸易提档升级。三是深化本土跨国公司培育。做大培强具有国际竞争力的跨国公司和外贸龙头企业，着力推动贸易与产业联动发展，优化产业国际布局，更好提升产业链供应链国际竞争力。支持企业布局全球跨国经营，引导企业在“一带一路”沿线国家投资布局，支持和鼓励企业并购海外品牌，把总部、研发设计等环节留在宁海，构建辐射长三角地区的供应链体系，做大总部经济，防范产业链整体转移，引导企业有序稳健“走出去”。四是加强企业投资风险指导。探索设立境外联络处，计划在越南、泰国或柬埔寨试点，邀请在当地发展较为成熟的宁海企业作为联络处，落实选址、选人、工作保障等事项，研究东南亚境外联络点运行模式。引导和规范境外投资方向，指导企业在做好充分调研和准备的基础上再推进境外投资项目，联动中信保、司法等部门形成“金融+政策服务+法律”全方位服务体系，共同营造优质营商环境。

（四）实施“内外循环能级提升”行动。提升贸易全链条韧性，联通海内外、打通内外贸、畅通双循环，推动贸易行稳致远。一是促进内外贸一体化发展。鼓励外贸企业向内外贸一体化转型，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，打通“双循环”困难堵点；探索“外贸+电商”新模式，使外销产品转型适应国内市场销售需求，鼓励有条件的企业在国内拓展加盟店等直销模式，或利用网络销售、直播带货等模式促进线上销售，新培育一批内外贸“领跑者”企业和改革试点产业基地，推动形成内外双循环发展格局。促进内外贸市场渠道对接，支持外贸企业拓展国内市场，组织开展外贸优品拓内销系列活动。二是推进市场化办展。支持会展经济发展，积极引育专业化会展服务企业，进一步完善基础设施建设，提升专业保障水平，摸清市场真实需求，完善配套政策措施，立足产业链发展和品牌培育需求，组织一批自办展、重点展，支持企业采取线上线下融合参展模式，放大综合带动效应，加快打造会展经济发展新高地。三是加快推进“电商+”发展。探索“电商+”融合模式，创新消费帮扶产品销售模式，积极引导信誉良好的电商企业参与消费帮扶产品销售，进一步丰富消费帮扶产品货源范围，形成明码标价和公平竞争的良好氛围，促进全县帮扶产品市场销售；促进“电商直播+制造业”的产业升级，鼓励企业品牌化发展，引导电商企业集聚化、规模化、规范化发展，打造宁海县环球中心电子商务产业基地。打造电商助农新模式，以建设村级直播点为基础，通过共富合伙人以点带面推进电商直播式“共富工坊”形态发展，积极引导有条件的农业企业、合作社开设直播间，培育农村消费新场景。

（五）实施“民生维稳补短攻难”行动。一是推进再生资源行业监管。研究建立再生资源回收行业长效监管机制，计划出台《宁海县再生资源回收管理办法》，进一步明确各部门职责和处罚细则，定期研究解决问题的办法和措施。加强再生资源回收行业监管，重点开展再生资源回收行业专项整治和集散站入驻工作，采取疏堵结合的方式提升行业秩序，探索建立长效机制防止隐患死灰复燃。二是加强菜篮子保供。开展菜篮子保供应急演练，从下达指令到完成任务的全程实行动态实操，便于应急保供人员掌握系统流程，为菜篮子应急供应提供系统保障。三是强化预付卡处理。强化预付卡源头管理，开展隐患排摸预判风险，重点关注经营异常、滥发超发卡、有存在“跑路”现象的经营主体，并加大联合执法力度，以分区域、分行业等方式加大重点行业、重点问题治理，实施差异化监管。在年末岁初等重点时间，利用楼宇广告、电子屏等多种形式在人员密集场所集中开展预付卡预警宣传。四是规范专业市场发展。推进南滨新现代家居商城AB馆、邻里中心等专业市场第三方评估机构合格认证，持续跟进国之投家居广场和D馆的搬迁整合。推进专业市场消防工作室示范点位建设工作，以点带面提升标准化管理水平，打造消防工作室建设的“样板范例”。