一、背景依据

根据《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》中“推动标准水平动态有序调整”的要求，2023年8月，结合经济社会发展及人民群众急难愁盼变化情况，国家发展改革委等部门联合印发了《国家基本公共服务标准（2023年版）》。2024年1月，《浙江省基本公共服务标准（2023年版）》印发实施，同年11月，《宁波市基本公共服务标准（2023年版）》印发实施。对照国家、省、市要求，宁海县发改局牵头编制了《宁海县基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《宁海标准》）。

二、起草依据

1.《国家基本公共服务标准（2023年版）》（发改社会〔2023〕1072号）；

2.《浙江省基本公共服务标准（2023年版）》（浙发改社会〔2024〕1号）；

3.《宁波市基本公共服务标准（2023年版）》（甬发改社会〔2024〕721号）。

三、起草过程

2024年3-12月，多次召开编制工作会议，征集项目调整及增补意见，经多轮筛选、补充、调整，形成《宁海标准（征求意见稿）》。

2024年12月-2025年1月，向县级有关部门开展两轮书面意见征求，修改完善后形成《宁海标准（公开征求意见稿）》。

2025年4-5月，在政府网站上向公众公开征求意见，同步完成乡镇（街道）意见征求，无意见反馈。

2025年5月，完成公平竞争审查、合法性审查。

四、主要内容与政策举措

服务范围全覆盖

涵盖“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便”11大领域，共114项具体服务，形成全生命周期公共服务体系。例如：

幼有所育：提供孕前优生检查、儿童健康管理、困境儿童保障等；

老有所养：包括高龄津贴、居家养老服务、长期护理保险等；

弱有所扶：覆盖低保、特困供养、残疾人补贴等兜底性保障。

标准量化明确

资金标准：如高龄津贴按年龄分层发放（80-89岁100元/月，90岁以上300-833元/月）；

服务频次：如65岁以上老年人每年1次免费健康体检，失能老人每月至少1次探访；

覆盖目标：如适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥90%，农村公益电影放映每年3400场。

创新服务模式

数字化服务：推动“互联网+公共服务”，如档案查询全程网办、数字文化云平台；

社会协同：鼓励社会资本参与公租房、养老机构建设，形成政府主导、多元供给格局。

动态调整机制

明确若行业政策更新，按最新政策执行，确保标准与经济社会发展同步。例如，低保标准随居民消费水平动态调整。

五、适用对象

按群体划分

特殊群体：低保家庭、残疾人、孤儿、退役军人等，享有专项保障（如困境儿童生活费补贴、残疾人无障碍改造）；

普通居民：覆盖全年龄段，如义务教育学生、孕产妇、老年人等。

按区域覆盖

城乡一体化设计，如农村危房改造、城乡公交服务均等化，缩小城乡差距。

六、注意事项

如基本公共服务项目存在行业政策更新，按行业最新政策执行落实。

七、关键词解释

基本公共服务：保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，由政府承担供给数量和质量的主要责任，是民生保障的“底线标准”。‌‌

补差发放：对低保等群体，按当地标准与实际收入的差额发放补贴。

医养结合：整合医疗与养老资源，为老年人提供健康管理、康复护理等一体化服务。

八、实施时间

本文件自2025年6月20日起施行。

九、解读机关和解读人

解读机关：宁海县发展和改革局

解读人：陈琪琪

联系电话：0574-59976528